甘肃省泾川县实施乡村振兴战略的路径探讨

梁虎林， 戴宝成

(1.甘肃省泾川县农技中心， 甘肃 泾川 744399;2.甘肃省泾川县农业农村局, 甘肃 泾川 744399)

泾川县位于甘肃东部、陕甘交界处，总面积1 409.3 km2。全县辖14个乡镇1个开发区及1个国营农场，共有215个行政村、1 466个村民小组，总人口34.89万人，其中农业人口31.91万人。境内海拔930～1 460 m，年平均日照2 274 h，年平均气温10.4 ℃，无霜期174 d，年均降水555 mm，耕地面积 45 900 hm2，主要种植玉米、小麦、 洋芋、蔬菜、苹果等。泾川县作为典型的农业大县，多年来凭借丰富的自然资源和良好的产业基础优势，按照“远抓苹果近抓牛、当年脱贫抓劳务”的思路，因地制宜，因户施策，基本实现了村有主导产业、户有增收门路，全县91个贫困村和1.7万户6.62万贫困人口全部实现脱贫退出。目前，泾川县要实现乡村振兴战略目标，必须紧扣市场需求，巩固提升脱贫成果，持之以恒发展富民产业，努力改善基础条件，精心打造美丽家园，切实加强社会治理，有效激发乡村振兴内生动力，全面推动农业升级、农村进步、农民发展。

1发展现代农业，多方增加农民收入

1.1发展特色化农业

立足优越的气候地域条件和产业基础，瞄准“平凉红牛”核心区、全国绿色优质果品基地、泾汭河川国家级蔬菜产业集中区目标定位，按照“高产、优质、高效、生态、安全”要求，集中精力主打牛、果、菜三大特色产业，适度扩张产业规模，多方聚集产业要素，持续完善产业体系，推动形成“以一带二、接二连三、三产融合”的产业发展格局。

1.2用工业化理念发展现代农业

要围绕果品贮存加工、肉牛屠宰购销和蔬菜储销运输，培育一批仓储保鲜、精深加工、冷链物流、电子商务等产业化龙头企业，推动全产业链发展。大力推进“互联网+农业”，多方搭建农业产销全过程控制的智慧农业信息平台，借助大数据对农产品栽植、施肥、灌溉、日照、采摘等环节和要素进行精准控制管理，实现品效合一。

1.3用现代化手段管理农业

加强与甘肃省农业科学院、甘肃农业大学等院校科研机构合作，研发引进新品种，推广使用新技术，推动产前、产中、产后全过程标准化、规范化。利用财政资金奖补、信贷担保等扶持政策，吸引社会化服务组织加大资金、技术、服务投入，有效解决融资贵、信息少、缺技术、销售难等问题。充分发挥家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体作用，带动农户全面落实标准化生产措施、积极采用现代化管理模式，提高产业精细化管理水平。

1.4用品牌化战略打造农业

主动适应高端市场“绿色、生态、安全、营养”消费理念，积极争创国家绿色生态智慧农业试验示范区、国家级“平凉红牛”名优品牌、泾汭河川区国家级绿色生态蔬菜产业园，加快“三品一标”认证，不断提升“泾川苹果”“平凉红牛”等品牌影响力和知名度，统一品牌包装，统一宣传营销，提高产业品牌效益。

2破解发展瓶颈，努力改善基础条件

2.1持续推进乡村道路建设

大力实施道路交通工程，多方争取项目资金，精心组织实施“四好农村路”、村组道路硬化、“生命安全防护”等工程，持续增加村内道路通达深度。深化农村公路管理养护体制改革，建立健全农村路网管护长效机制，巩固建制村通硬化路成果。

2.2不断提升供水保障能力

切实加大水源地保护力度，大力推进城乡供水配套工程建设，加快盘口、刘李河水库等工程进度，切实提升水源保障能力。大力实施农村饮水安全巩固提升工程，健全供水管网运行管护体系，强化水质检测保障，全面提升农村供水保障能力。

2.3加快推进数字乡村建设

加快物联网、地理信息、智能设备等现代信息技术与农村生产生活的全面深度融合，持续推进农村地区移动和固定宽带网络建设，扩大4G无线网络覆盖范围，推动5G网络布局和商用进程，逐步实现自然村光纤宽带网络全覆盖。

2.4建立公共设施管护长效机制

要将各级政府投资建设的农村基础设施和公共服务设施全部纳入管理范围，包括村内油路、水泥路、小型水利设施、供水、供电、通讯、路灯、公厕以及公共文化体育设施等。建立健全公共设施管理制度和乡村民约，组建村级公益性设施共管共享理事会，差异化配置公益性岗位，实现村级公益性设施维护常态化。

3改善人居环境，精心打造美丽家园

3.1持续推进全域无垃圾专项治理

加快推进无害化垃圾处理设施建设，采取政府购买服务方式，按照“户分类、村收集、乡转运、片处理”的模式，加快乡(镇)垃圾处理全覆盖。全面整治非正规垃圾堆放点，建立健全农村生活垃圾收集转运和无害化处理机制，彻底根治农村生活垃圾乱倒问题。

3.2规范乡镇污水处理设施运行

加大资金投入力度，加快推进乡镇污水处理站建设项目，配套敷设污水收集管网，确保乡镇污水处理设施正常运行。探索建立污水处理运营长效机制，加强农村生产生活污水处理技术推广应用，提高水污染排放处理和再利用能力，逐步推动城镇污水管网向乡镇近郊村庄延伸覆盖。

3.3全面推进农村厕所“革命”

加快推进厕所粪污、畜禽养殖废弃物资源化利用进程，以改造为主、新建为辅，提倡户厕进院入室，逐步实现农村户用厕所无害化应改尽改、乡镇和行政村无害化公厕全覆盖，同步推进乡村医院、学校厕所无害化改造，提升群众卫生健康素养。

3.4倾力打造美丽村镇

全面实施乡村绿化行动，重点推进村内绿化、村组道路和农田林网建设，严格保护乡村古树名木，不断提高乡村绿化率。以推进建设美、经营美和传承美“三美同步”为重点，全面整治村庄公共空间，拆除危旧窑洞房屋、废棚圈及残垣断壁，有效治理乱搭乱建、乱堆乱放、畜禽乱跑乱窜等问题，精心打造美丽乡村精品示范村。

4培树文明乡风，切实加强社会治理

4.1强化人才支撑

实施新型职业农民培育工程，大力培养高素质农民，满足现代农业发展技能需求。持续加大大学生村官选派力度，不断优化村干部结构，提高村组干部待遇，推行村干部职业化，夯实基层组织基础。引导返乡优秀农民工、复转军人、农村致富带头人、大学生村官等先进群体返乡创业，服务乡村振兴事业，有效解决乡村空心化、村组干部匮乏、产业劳动力不足等问题。

4.2加强乡村治理

全面落实乡村共建共治共享要求，加强农村群众性自治组织建设，完善农村民主选举、民主决策、民主协商、民主管理、民主监督制度，推动基层协商制度化、规范化和程序化建设，形成民事民议、民事民办、民事民管的格局。认真学习借鉴“枫桥经验”，广泛宣传解读《民法典》，探索创新社会治理体系，引导群众形成遇事找法、调处靠法的习惯。广泛开展弘扬时代新风行动，引导广大群众在为家庭谋幸福、为他人送温暖、为社会作贡献中提高道德修养，推动形成崇德向善、见贤思齐的良好社会风尚。

4.3培树文明乡风

以社会主义核心价值观为引领，大力弘扬优秀传统文化，着力破除高价彩礼、婚丧嫁娶大操大办、餐饮浪费等陈规陋习。广泛开展“文明家庭”“道德模范”等评选表彰活动，引领培育文明乡风、淳朴民风和良好家风，推动乡村精神文明建设。

总之，全面小康目标实现后，接续推进脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接成为“三农”工作的重中之重。深入推进乡村振兴，要始终坚持乡村振兴为了人民、乡村振兴依靠人民、乡村振兴成果由人民共享，进一步优化思维理念，创新工作方法，全力推进重点任务落实，真正让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。