动物检疫工作常见问题和改进措施

杨 磊，洪美锐

（云南省大理市动物卫生监督所，云南大理 671000）

1 前言

近年来，高致病性禽流感、非洲猪瘟等重大动物疫情频发，为保证人们“舌尖上的安全”，国家对动物检疫工作十分重视。但在实际的动物检疫工作中仍存在一些问题，主要表现为对动物检疫的认识不足、检疫队伍人员不足、工作经费不足、设备落后等，现将具体分析如下：

2 动物检疫工作存在的问题

2.1 对动物检疫的认识不足

现本地区规模养殖场较少，畜禽养殖大多数是农村的个人散养，且山区多养殖分散。不管是产地检疫还是屠宰检疫，养殖户对检疫工作的认知存在明显不足和偏差，有些甚至不愿意参与检疫，不配合畜牧兽医人员开展检疫工作。因屠宰经营户从业门槛低，普遍文化素质较低，受利益驱使，依法经营意识不强，时常存在着逃避检疫，不服从、不支持执法查处的行为，甚至刁难、辱骂、恐吓威胁、人身攻击执法人员的现象也时有发生。

2.2 检疫队伍人员不足

由于官方兽医人员不足，目前我市各乡镇的动物检疫工作大都由聘请的协检员（多由乡村兽医兼职）协助完成，检疫队伍没有稳定的收入，且文化程度偏低、年龄偏高。因工资太低导致出现人员变动性大、招聘不到的情况。现有的检疫队伍已难以履行《动物防疫法》、《动物检疫管理办法》等法律法规的相关规定，同时无法适应动物卫生信息化监督管理的相关要求。

2.3 工作经费不足

根据2015年10月10日财政部、国家发展改革委下发《关于取消和暂停征收一批行政事业性收费有关问题的通知》（财税〔2015〕102号），大理市已执行文件要求，全面暂停收取动物及动物产品检疫费，但财政尚未统筹安排工作经费，工作经费缺口大，在开展检疫工作时面临经费紧缺的压力，单由农业部门无法解决。

2.4 动物检疫设备落后

因工作经费不足，大理市各乡镇配备的检疫设备都相对落后，导致在实际工作中影响检疫工作的落实。此外，由于检疫人员文化水平偏低，技术水平相对落后，导致检疫工作多走过场，失去了开展检疫工作的真正意义和价值。

3 提升动物检疫工作的改进措施

3.1 提高社会对检疫工作的认识

首先，作为畜牧兽医监管部门，要充分发挥动物检疫监管的主体责任，提高自身的职业技能。其次，强化基层畜牧兽医队伍的管理，加强责任意识，建立健全激励机制，调动检疫人员的工作积极性，使他们能够端正工作态度，认真负责的完成每一项检疫工作。第三，加大对动物检疫工作的宣传，将动物检疫工作的重要性普及到广大养殖户中，提高广大群众的动物检疫工作的认识。

3.2 充实检疫人员队伍

动物检疫工作的顺利开展，离不开检疫人员的辛劳工作。首先，结合本地区工作需求，配置足够的官方兽医或协检员，保证动物检疫工作的正常开展。其次，定期开展动物检疫工作技能培训，对动物检疫工作进行指导，提高动物检疫工作人员的技术水平。再次，适当提高协检员的待遇，增加绩效激励机制，调动协检员的工作积极性，以稳定动物检疫队伍。

3.3 增加经费投入

动物检疫工作事关动物性食品安全，是一项具有公益性质的工作，政府相关部门要加强对动物检疫工作的重视程度，将动物检疫经费列入财政预算，确保检疫工作顺利开展；同时，因基层动物检疫工作艰苦，协检人员待遇低而导致人员流失，影响动物检疫工作的正常开展。政府相关部门应适当提高协检人员待遇以稳定检疫队伍。

3.4 引进先进检疫设备

动物检疫工作的开展离不开硬件条件的支持，地方各级政府要相应国家号召，在动物检疫设备采购上给予财政支持，配备合适的检疫设备保证动物检疫工作的顺利开展。

4 结语

综上所述，动物检疫工作影响着畜牧业的健康发展，关系到畜产品质量安全。因此，各级政府和社会群体都要重视动物检疫工作的开展。在今后的工作中，动物检疫监管部门要加强动物检疫的知识宣传，提高全民对动物检疫的认识；进一步完善监管体制，使动物检疫工作的开展有据可依；同时，适当提高基层检疫人员待遇，稳定检疫队伍。如此，才能使动物检疫工作得到有效的开展，从而促进我国畜牧业的健康持续发展。