红色『宿』达覆盖新群体

■王建飞

宿迁市探索新业态、新就业群体党建工作路径，通过健全机制，设立『车手微家』，推进『两个覆盖』，做好融合文章，形成新就业群体党建工作的『宿迁样板』。

9月17 日上午，100 余名外卖小哥齐聚宿迁市宿城区人民广场“车手微家”门口，铁塔公司宿迁分公司和宿城区车管所联合为他们提供电动车上牌和车辆检测服务。

近年来，平台经济、共享经济等新经济业态迅猛发展，催生了快递员、外卖送餐员、货车司机、网约车司机等新就业群体，同时成为基层党建工作新的重点领域，但由于业务新、起步晚，与传统“两新”组织党建工作相比还有不小差距。为此，宿迁市专门出台《关于加强新就业群体党建工作的实施意见（试行）》，以及快递物流、外卖送餐、出租车（网约车）、网络货运4 个行业具体《实施方案》，形成了加强新就业群体党建工作“1+4”文件体系，将党的组织、党的工作向新就业群体延伸与拓展。

“车手微家”营造温馨驿站

“今天来到这里，才知道宿迁有了我们外卖员自己的‘家’，电瓶没有电了，可以来这里迅速换，还能顺便喝口水，休息一会儿！”上完牌照，外卖小哥们纷纷走进“车手微家”，感受量身定做的多样化服务。

累了进来歇歇脚，渴了进来喝点水，手机没电了充会电……为精准服务新就业群体，让党建工作有色彩、有温度，宿迁市专门开展需求情况调研，整合邮储银行、农商银行、街坊公舍、为民药店、社区党群服务中心等多方面资源设立“车手微家”，让穿梭于城市的快递（外卖）小哥、网约车司机等有了身心休憩的港湾。目前，宿迁市在主城区已建立首批“车手微家”25个。下一步，将进一步扩大覆盖范围，为新就业群体打造更多的温馨驿站。

为加强党对新就业群体的全面领导，宿迁市以“党建引领 先锋宿达”为主题，从健全党建工作领导机制入手，依托邮政管理局、市场监督管理局等行业主管部门，分别成立快递物流、外卖送餐、交通运输等3个行业党委，具体负责新就业群体党建工作；建立健全包括网信、公安、民政、司法、人社、工会等16个部门在内的新就业群体党建工作联席会议制度，形成上下合力、部门联动、齐抓共管的党建工作格局。

“两个覆盖”夯实组织基础

“优质服务要带头、安全驾驶要带头、遵纪守法要带头、奉献社会要带头”是宿迁“红的哥”的“四带头”服务承诺。“自从成立了党支部，就让党员把身份亮出来，近段时间的投诉很少了。”宿迁金至尊汽车服务有限公司党支部书记、总经理尹建介绍说。

宿迁市将“先锋车手”培育工作作为新就业群体党建的重要一环，在快递小哥中开展“七彩小蜜蜂”创建活动，在网约车领域开展“红的哥”评选活动，在外卖骑手中定期评选“红盾车手”，着力打造新就业群体党建系列特色品牌。

通过引导党员亮出身份、大数据分析比对、建立入职登记备案制度等，宿迁市全面开展党员找组织、组织找党员工作，摸清新就业群体党员底数。分类施策推进党的组织覆盖和工作覆盖，在规模较大的企业或新就业群体集中的园区，建立实体型党组织；对数量较多、较为分散的企业，成立功能型党组织。目前，快递行业已成立包括顺丰快递在内的6 个党支部，网约车、网络货运行业分别成立3个功能型党支部。结合行业特点和从业人员实际，综合运用网上主题党日、晨间党课等方式，创新落实“三会一课”等制度，提升党内组织生活实效。

“党建融合”提升发展质效

“新就业群体党建作为基层党建的全新领域，要结合‘两新’组织党建的共性特征和新兴业态的自身特点，既抓基础、促规范，又抓创新、增实效，更要在融合文章上下功夫。”宿迁市委常委、组织部部长高飞介绍道。

宿迁市坚持融入行业抓党建，行业党委牵头分类制定行业党建工作规范和从业人员工作标准，以党建服务力增强行业竞争力。注重融合基层治理，探索建立积分激励机制，鼓励新就业群体以“随手拍”等方式，第一时间提供影响社会和谐稳定、危害人民群众生命财产安全的问题线索，让新就业群体从业人员变身城市的移动“探头”。推进党群一体化建设，加强和群团工作融合，整合工会、妇联、团委等群团组织资源，摸清新就业群体所思、所想、所盼，有针对性地提供劳动保护、女职工权益维护、青年成长引导等方面的帮助，让他们切实感受到党组织的温暖和关爱。

推进新就业群体党建是一项系统工程，不可能一蹴而就。宿迁市提出，2021年沭阳县、宿城区、宿豫区分领域进行试点，鼓励条件成熟的其他县（区）积极试点；2022年全市全面试点，沭阳县、宿城区等县（区）巩固提升，总结经验，完善体制机制；2023年全面推进，加快新就业群体党建体系更加成熟定型，品牌效应更加彰显，形成具有宿迁特色的新就业群体党建工作样板。