燃气企业工程项目成本管控研究

蒋园园

（嘉兴市燃气集团股份有限公司，浙江 嘉兴 314001）

燃气工程项目作为城市燃气企业的立身之本，涉及燃气经营各个方面，其涉及的资产总额占据公司总资产近一半，其中包括已建成的场站及管网设施、未完工的在建工程项目等等。意味着燃气企业的投资建设成本始终贯穿于公司经营各个方面，关注工程项目建设成本，做好工程成本管控成了燃气企业成本管理的重中之重。

一、燃气工程项目成本管控的重要性

燃气工程项目成本控制是以单个燃气项目为管理对象，以项目负责人为中心，以施工设计图、施工预算为依据，对每个燃气工程项目从现场查勘、设计出图、施工图预算、工程交底、工程签证、工程结算各个环节的管控，合理控制工程造价成本，以实现工程建设经济效益的最大化。

（一）工程成本管控有助于提升企业建设效益

通常，燃气工程成本建设费用里含预计的工程建设成本及一定的毛利。燃气企业应在保证工程质量的前提下，对工程施工成本的各种耗费进行科学、规范、准确地核算管理，尽量减少各种成本的消耗，合理控制成本，拓宽利润获取空间。

（二）工程成本管控有助于企业进行成本预测分析与控制

通过对工程成本中产生的各种消耗按照一定的方法进行整理、分类、归集，发现成本管理中的现状与规律，可以为企业工程成本的预测、分析、控制、监管提供参考依据，对企业的经营决策具有一定的导向作用。

（三）工程成本管控有助于提高工程质量水平

燃气工程质量是项目管理的核心之一。通过对工程成本的管理，能够及时发现工程施工过程中存在的问题，加强工程管控成本有助于提高工程质量水平和项目获利水平，从而推动企业实施成本精细化管理。

（四）工程成本管控有助于完善竣工决算审计

通过工程量、材料价格、取费标准、定额套用，现场签证、变更费用及其他费用的资料审核，来对施工单位报送的竣工工程造价复核、修正、审定，对建设工程造价做最后的确认的和批准。通过工程审计，一般能核减10%-18%，对成本管控起到了一定的作用。

二、燃气工程项目成本管控中存在的问题

（一）在工程立项阶段对项目现场查勘不细致，施工设计图未达到最佳

众所周知，一个工程项目设计方案的好坏，影响最大的是工程造价。所以应从源头上立项时从设计上控制工程造价显得尤为重要。燃气工程项目的有一个特点是小而众多，所以对施工现场进行充分、细致的查勘对设计方案的影响非常大。在实际工作中往往存在对项目现场查勘不细致，导致实际施工方案与设计施工图纸不一致，增加了施工用材料及施工安装费用的情况，最终导致增加工程造价成本。

（二）在施工过程中存在管理不全面、施工材料浪费、签证不实等现象

燃气工程管理一般实行项目负责人制，即一个项目负责人一般同时管理好几个工程项目，就会造成相关人员管理不全面。还有监理单位管理着所有正在进行施工的燃气工程，由于燃气工程项目点多面广，项目负责人和监理单位很难全程跟踪管理全部项目。此时若监理单位再不严格监管项目，极易出现施工过程中实际工程量，包括用材、埋深、土方开挖等与最终实际签证数量有误差，导致工程造价成本虚高，增加燃气企业工程建设成本。

（三）施工过程中工程用材料存在品牌单一性、固定性等缺点

大多数燃气工程项目建设方法相似度颇高，所用工程材料也相对比较固定。往往出现一些燃气企业在工程材料方面的品牌具有单一性、固定性，就会固定在某几个供应商或某几个品牌，就会造成工程材料成本下降速度较缓的情况，导致工程成本下降的空间非常有限。

（四）注重施工成本，忽视对其他成本的控制

在燃气工程项目管理中，往往多个部门各自管理自己负责的事项。比如：由于工程进度是办理施工结算的主要依据，项目部主要人力、物力集中于工程项目本身，而忽视了对于其他成本的分析与控制，如：工艺成本、质量成本、安全成本等。

三、完善燃气工程项目成本管控的对策

如何做好燃气工程项目成本管控？本文将从工程项目各阶段重点进行分析。

（一）从工程立项设计阶段做好成本管控

燃气工程建设项目设计阶段是工程项目的开始，凡事预则立，不预则废，设计阶段显得尤为重要。而作为成本控制不应停留于设计费成本，更多的关注工程造价及工程质量。简言之，工程设计阶段成本管控重点为工程造价及工程质量。

首先，关于工程造价控制，建议通过目标成本进行合约规划。所谓目标成本就是指企业在一定时期内为保证目标利润实现，并作为合成中心全体职工奋斗目标而设定的一种预计成本，它是通过调查研究、分析及技术测定而制定的科学预计成本。基于此，工程设计阶段首先应当重视可研调查及环评，确保科学合理，并充分考量工程建设要求、沿线环境、地质等信息制定科学的目标成本。在合理科学的目标成本下，评价设计方案合理性及经济性，对照国家的技术规范要求，施工规范要求，综合考虑管线设计使用寿命、材料选择、后期维护成本等因素优选设计方案，以此来降低整个工程生命周期的成本水平。

其次，关于工程质量控制，设计阶段主要通过对设计的内容的反复论证，避免设计缺陷，减少后期维护成本。目前，大多数燃气企业均存在以下几个问题：一是质量管理较片面，造价与质量不匹配；二是设计周期不充足，方案细节欠思考；三是方案评审不重视，设计方案不严谨。这类问题不仅造成了工程质量的降低，无形中也增加了工程成本，因此设计阶段应做好充分的管理管控，围绕工程质量，紧扣工程成本，力图在设计阶段规避无效成本，遵循择优原则。

最后，当设计方案出炉以后，应当认真复核工程量，编制工程预算，按照合理低价原则通过招标或者免招标等方式进行施工单位的选择。

（二）从工程施工建设阶段做好成本管控

首先，工程材料方面，燃气工程尤其是管线工程，施工材料占据工程成本的百分之六十以上，如何降低工程成本，最直接的方式就是通过合理利用工程材料，管控工程材料。工程材料的选择并非越贵越好，而应该根据工程设计要求，匹配质量要求的合格材料，突出材料性价比。举个简单的例子，管沟填砂，所用的填充砂既不是越粗越好，也不是越细越好，应当根据地质条件选择。除此之外，如何安排工程材料采购也是成本管控的重点，影响材料采购成本的因素很多，比如零星配件可以适当库存，但大批量的PE管道就没有必要了，可以按照施工进度有序安排进场，既避免了二次运输成本，也有效地避免了仓储成本，而且PE管道往往存在有效期，长期存放易造成材料报废支出。诸如此类问题是工程成本管控的关键。

其次，工程人工方面，合理的施工方案对于节省人工成本起了决定性的作用，如何合理有效地安排施工方案，根据工程施工进度调整人员投入是燃气工程施工过程中节约人力投入的关键，同时人员技术水平的高低也影响了工程进度及质量，因此燃气企业应当对施工企业人工安排做好事前、事中及事后的管理。

再次，机械投入方面，机械施工往往提高施工效率，但不计成本的投入机械也是造成工程成本偏高的因素之一，对于存在零星工程施工的工程项目，应当特别注意机械的投入情况。

最后，在其他费用方面，注重取费规则及计费基础，合理规避非必要支出项。此外，施工过程规范性直接决定工程质量及工程成本，燃气企业在施工阶段的成本管控不仅仅停留于材料、人工的管控，制定行之有效的施工管理规范并做好工程施工监督，有效防范安全事故，降低风险成本，才能在有效控制工程成本，有力保证工程质量。最后，作为燃气企业在工程施工过程中应时刻关注工程量计量，做好签证管理以及隐蔽工程量校核，重大工程建议实行跟踪审计机制，确保目标成本在施工过程中有效管控。

（三）从验收结算阶段做好成本管控

工程施工结束后，应当积极地组织验收及资料整理。燃气工程建设不同于常规建设，验收工作应当得到充分的重视，燃气管线涉及大量隐蔽工程，燃气场站建设又涉及诸多强制性要求，所以燃气工程验收阶段应组织专门的技术人员对工程质量全面评价，工程质量的好坏直接影响日后运行及维护，也是影响燃气企业运营成本的重要因素。针对燃气工程验收过程中工程量的验收，必要时可聘请专业机构进行工程量复核，做好竣工决算审核。

四、结束语

综上所述，对于如何做好燃气工程项目建设成本管控归根到底还是树立责任意识，制定科学的管理制度，促使人人参与目标成本控制。对每个燃气工程项目进行合理的施工设计，经济、高效的材料采购与管理、严格规范的施工现场管控及项目完工后的结算管理与经验总结、管理改进，形成一整套科学规范且符合燃气企业实际情况的燃气工程管理流程，才能使燃气企业在燃气工程建设中保持先进，降低成本、提高经济效益。同时在面对客户委托的工商业燃气项目建设中为客户降低建设成本，改善营商环境，实现燃气企业和客户双赢。作为我们财务人员，虽不具备专业的工程管理专业能力，也应对燃气工程成本管控出谋划策，做好合约规划，参与目标成本测算，落实成本审核等各个方面。