关于推进嘉兴市秀洲区农药包装废弃物回收处置的思考

曹雅芸 劳晓梅

（浙江省嘉兴市秀洲区农业种植业推广总站，嘉兴 314000）

农药是农业生产中的重要生产资料，在农业发展中具有重要作用。近年来，随着农药的广泛使用，农药包装废弃物对环境的危害日益突出[1-2]。为此，开展农药包装废弃物回收和集中处置，降低农药废弃物及其包装物内残留的农药对土壤、水源的污染，就显得意义重大[3]。在此背景下，笔者拟对浙江省嘉兴市秀洲区农业生产中农药包装废弃物回收处置现状和面临的主要问题进行分析，并依此提出推进秀洲区农药包装废弃物回收处置工作的对策与建议，以期保护秀州区生态环境，促进秀洲区农业高质量发展。

1 秀洲区农药包装废弃物回收处置现状

据统计，秀洲区区域总面积为547.7 km2，耕地面积为2.4×104hm2；2019年，秀洲区粮食播种面积为2.1×104hm2，油菜播种面积为594 hm2，蔬菜播种面积为8 925 hm2，桑树栽植面积为1 274 hm2，果树栽植面积为2 207 hm2，农药使用量达358 t。

自2016年以来，秀洲区始终坚持“保本土、保安全、保生态”的原则，通过“统一标识、统一价格、统一回收、统一管理、统一处置”，以及健全的工作机制，实现了农药包装废弃物回收全覆盖。其中，2020年秀洲区回收农药包装废弃物115 t，进行无害化处置182.87 t（含往年库存），有效降低了残留农药对土壤、水源的污染，着力改善了农村生态环境，助力了农业农村全域秀美，实现了农业绿色发展。

2 秀洲区农药包装废弃物回收处置过程中存在的主要问题

2.1 无害化处置能力不强

目前，嘉兴市具有专业农药包装废弃物处置能力的企业只有1家，秀洲区以及其他县（区）收集的农药包装废弃物都需要集中转运至此处进行处置，但由于企业的处置能力受限，造成了回收点、收储单位的农药包装废弃物积压，从而给仓储地及其周边区域的环境卫生和消防安全带来了很大压力。

2.2 回收价格和补助标准制定不统一

在开展农药包装废弃物回收处置工作中，嘉兴市各县（区）间由于农药包装废弃物的回收价格和补助标准制定不统一，导致回收价格低的地区的农药包装废弃物流向回收价格高的地区，从而影响了农药包装废弃物回收秩序。

2.3 农业主体的环保意识薄弱

很多农业主体的环保意识薄弱，不仅在粮油作物、果蔬上使用较多农药，还在林业、水产中也使用较多农药，且没有深刻认识到农药包装废弃物对环境危害的严重性，对产生的大量农药包装废弃物不进行回收处置。与此同时，一些散户不仅对农药包装废弃物的回收处置意识不足，还存在随意丢弃农药包装废弃物的现象。

3 推进秀洲区农药包装废弃物回收处置工作的对策与建议

3.1 健全考核体系，完善政策保障

具体措施：（1）将农药包装废弃物回收处置工作列入秀洲区的各项考核工作中[如各镇（街道）党政工作目标、乡村振兴、平安建设、生态环境保护等]，并进一步落实工作责任。（2）根据相关文件精神和限用农药退市工作的要求，进一步推进农药许可、高毒农药定点经营、农药包装废弃物回收处置工作。（3）根据上级文件要求，制定有关农药包装废弃物的回收办法、操作制度、审计制度、处置制度等，确保农药包装废弃物回收处置工作落到实处。

3.2 健全农药包装废弃物收处体系，确保全面覆盖

具体措施：（1）建立农药包装废弃物归集中心，提高储存周转量。（2）将秀州区持有“农药经营许可证”的农资经营单位作为回收网点，委托第三方企业将回收网点的农药包装废弃物收集运输至归集中心，并按要求运送至嘉兴市或宁波市进行集中处置。（3）在回收处置过程中，建立统一的回收价格标准和补助标准，并明确具体要求。例如，各农资经营店向农户回收农药包装废弃物，包装瓶（罐）容量在200 mL以下的按0.3元/个回收，容量在200 mL（含）以上的按0.5/个元回收；包装袋容量在50 g以下的按0.1元/只回收，容量在50 g（含）以上的按0.2元/只回收。

3.3 健全宣传体系，营造良好氛围

结合“三联三送三服务”活动，将农药包装废弃物回收处置工作作为“联村达户”的一项重要内容来抓，并围绕环境治理的相关目标，把田园清洁指标作为其中的一项“硬约束”。同时，通过微信公众号、电视台、报纸等，加强对农药包装废弃物乱丢乱弃的危害性和安全处理的重要性进行宣传，广泛开展农药包装废弃物安全处理的知识培训，切实提高农民的环境保护意识，调动农民参与农药包装废弃物回收处置工作的积极性。

4 结 语

目前，农药包装废弃物对农业生态环境和农产品质量安全构成了严重威胁，故做好农药包装废弃物回收处置工作，对减少环境污染、提高农业综合效益和发展循环经济都具有十分重要的现实意义[4]。今后，秀洲区应积极动员各方力量，增强农民对农药包装废弃物进行回收处置的意识，并通过切实有效的保障措施，科学合理地回收处置农药包装废弃物，以保护秀州区生态环境，促进秀洲区农业高质量发展[5]。