公路工程施工阶段成本风险管理与控制研究

闵丽坤

（云南交投公路建设第一工程有限公司，云南 昆明 650000）

1 公路工程施工阶段成本分析

目前，我国交通运输进入一个飞速发展的时期，与以往相比，人们对公路的需求更高，比如自驾游增加了公路的客运量，快递业增加了货物的周转运输，公路对经济的发展有着举足轻重的意义。但是公路工程施工是一个费时费力费钱的项目，野外作业、施工线路长、地理环境多变、风土人情差异等多种因素制约着公路工程的施工，增加了公路工程施工阶段的成本风险。对公路工程施工阶段成本进行全方位分析，找出控制成本风险的有效举措成为重要的课题。

1.1 公路工程施工阶段成本

公路工程施工阶段成本一般主要分为三个作业类别：人工成本、材料成本和机械成本。除此之外，施工成本存在一种隐形成本，是在具体施工过程中产生的现场管理费、企业管理费、劳动保险费和财务费用等。这部分费用无法完全归入某一项作业中，而是贯穿着整个施工过程，从某种程度上讲，是施工开始的前提条件。施工中还有一项不容忽视的成本是用于计量水、电等动力资源使用的仪器仪表的费用。

公路工程施工阶段的成本要从整体分析，着眼于施工全过程，每一个阶段的成本都不容忽视。公路工程施工阶段成本构成主要由三部分组成：建筑安装工程费、工器具购置费、工程建设其他费用。据了解，征地拆迁安置补助费用是控制难度最大的成本，极其容易出现超预算的情况。公路工程施工阶段成本风险主要来自人工费用、材料费用、机械费用的增长，环境与政治的风险也会影响成本。

1.1.1 建设周期长

公路工程施工阶段成本风险一直如影随形，因为整个阶段时间跨度大，施工期间成本方面存在资金时间价值的问题，有可能遇到通货膨胀或者资金贬值的情况。施工时间周期长，比较考验施工单位自身的掌控能力，在施工过程中，无论是路基、路面，还是桥、隧、互通等，无论哪一个环节出了问题，都会给整个施工增加难度，甚至是灾难性的终止项目。所以，在建设中，各个环节都要严格施工，确保按质按量按时推进施工进度，这样才能保证成本不超预算，获得收益。

1.1.2 投资数额巨大

公路工程属于政府统筹行为，花费资金巨大，施工过程中融资是一个关键的工作，资金不到位会影响工程进度，工程如果片面强调进度，又容易影响质量。工程款结算一般分工程施工前、施工过程中与完工后三个阶段进行，如果项目资金出现工程款随意出借、资金到位不及时等风险，不利于公路工程建设的实施。

公路工程项目投资效果很大程度上取决于施工过程的工作质量与效率。施工阶段要严格按照合同相关内容，对公路工程施工及工程款结算进行管理，明确工程款支付方式，规范工程款结算行为，降低工程款结算环节存在的资金管理风险。如果施工单位所提供的材料明细不真实、不准确，会造成成本的增加。因此.要明确公路工程不同阶段的费用额度，严格把控工程款结算，保证投资公路工程各方的合法权益，严格控制施工成本。如果有不可抗力比如地震、干旱、降水等风险导致施工受阻，将大大增加成本。据了解，公路工程施工阶段严重影响成本风险的因素主要是改变项目所需材料的规格、施工方案不合理、施工水平低下、项目单价变化、变更部分标高、尺寸、位置等。

1.2 公路工程施工阶段成本风险因素分析

在公路的工程施工开展阶段，首先对需要的成分风险因素进行分析。

一方面是组成特征的因素，因为在工程施工的过程中，其路基、路面的建设是最主要的内容之一，由于路基、路面的施工受到地理、环境等各方面因素的制约，在施工中需要使用指定的材料，并且材料的要求非常严格。所以这也导致施工单位各方面的材料也会有所损耗。在这样的过程中，整体设计阶段需要花费更多的精力，统计相关的数据，利用正确有效的设计方法，增强操作的可行性。排水工程也是整个施工中非常重要的内容，排水功能的好坏对公路会造成较大影响，如果排水不顺畅，对于公路使用以及最终使用时间的长短等都会造成影响，这也是其风险的主要因素之一。

另一方面是主观性的因素，在施工过程中，大部分单位比较注重成本，所以这也导致除成本外，其他部分没有给予过多的关注。在施工的过程中，除了所需要的成本之外，其他各方面都存在着众多危险的因素，这种成本控制不恰当，影响了施工工作开展的质量。再加上一些管理层人员自身对风险的管理和控制不够充分，人力、财力、物力等安排没有良好的设计，这些都会导致一些成本白白的浪费，严重影响了公路工程建设过程中，成本风险的有效控制[1]。

2 公路工程施工阶段成本风险管理与控制策略

2.1 加强施工质量安全管理

在公路的工程施工工作开展中，安全管控和质量控制是施工单位关注的首要内容，也是最被看重的一个环节。施工的过程中需要坚持以质量安全作为首要前提的保障，在确保质量安全的同时，合理地对风险进行把控。质量和安全是直接影响企业声誉的关键所在，如果施工过程中发生质量问题或者安全生产事故，那么企业的声誉也会因此受到影响，而这将会对企业的收益造成严重的影响，所以在施工工作开展的过程中，就需要最大程度加强质量安全管理的工作开展效果，把相应的风险控制和管理思想意识传递给工作人员，使工作人员在形成良好意识的过程中认真工作，确保整体的质量控制在良好的范围之内。

工程的成本控制，要建立在安全质量控制的基础之上，所有投入的资本是安全质量保障的前提所在，想要提高质量确保安全，就需要有效的控制企业内部所存在的各项风险，也需要加强技术使用的效果，提高建设过程中工作的效率，利用过硬的技术，使公路的质量变得更好。同时，设计好施工的步骤，避免出现不必要的浪费，这样能够使质量的控制建立在成本的风险管理之中，减少其中成本的浪费，能够合理的把整个工程的质量安全做到最好，从而达到公路工程施工效果的最大化[2]。

2.2 建立成本责任制

施工的单位内部还需要按照公路的工程施工开展实际情况，结合每一阶段施工工作的具体进程以及施工的开展现状，与项目经理相互之间进行联系，从而最大程度的确定责任的成本，并且要求项目经理严格的按照相关的步骤，执行相应工作，把一些成本的控制真正的设计到相应的范围之内，这样才能够达到最佳的工作开展效果。如果成本和预算之间存在着严重的不符，就需要结合使用责任的相应制度，把工作中错误的内容进行有效的承担和改善落实。在施工过程中，注重各方面原因所产生的影响，避免成本消耗过大，保证成本和预算之间的紧密联系。

与此同时，认真细致的对施工设计图纸进行会审，对施工现场进行实地查勘，编制合理实用性强的施工组织设计。想要保证工程的质量，确保工作人员自身生命的安全，就需要每一个员工都能够坚守自己的岗位，配合项目经理做好相关的施工工作，把责任落实到个人，这样才能避免由于自身的失误而造成巨大的损失[3]。

2.3 加强合同管理

公路施工工作开展的阶段必须加强合同的有效管理，是对其中风险进行控制最为有效的途径之一。想要规避风险就需要了解合同的内容是否与现场施工的现状相符合，特别是公路施工的过程中涉及其他单位合作的问题。所以在合作的过程中对合同的内容进行准确有效的分析，形成良好风险防范意识，确认合同中每一个条款和细节，避免后期工作开展过程中出现问题，能够实现良好的风险管理和控制工作，更是能够减少不必要的损失。针对合同中的内容需要利用成本风险预算和控制等各种措施进行有效的检查，在合同的内容中做好相关问题的备注，减少不必要麻烦的发生。当双方都能按照合同履行自身所承担的义务和责任，不可出现任何的纰漏，项目经理能够做到严格审查，了解合同中每一个条款和条例，结合施工单位当前发展的现状，还有施工工作开展的现场，做好相应调整的工作，避免出现违约或工期延误以及影响质量等各种问题，这些都能实现成本的有效风险管理工作，更能对施工现场各种突发因素进行恰当的控制，从而提高公路工程开展的效果，使整个工程能够按照预算正常地施工[4]。

2.4 以全面预算管理为依托，控制好成本支出

在公路的工程施工工作开展过程中，预算的编制是整个工程成本支出最为重要的规划方式，也是在施工之后开展有效成本控制工作的主要目的。所以公路工程在施工阶段，要对成本风险进行管理和控制，需要从全面的预算角度着手，工程应从源头入手，在施工准备阶段开展全面预算管理工作。所谓全面预算管理，就是突出全面性、全员性，对公路工程涉及的各项支出，包括人、机、料等进行全面的预算规划，进行总体编制。

在预算编制的时候还要充分考量其中可能存在一系列风险的问题，采用弹性的预算方式，预留出一部分空间。另外，在每一个施工的阶段准备出一部分的资金预算，应用到突发的风险以及相应控制的工作之中，如果没有发生风险，这部分资金就会继续滚入下一个施工的环节之中。根据工程项目各个部门的施工内容以及流程进行有效的分解和分配。在施工中也需要各个部门能够定期上报实际成本支出的情况，由财务部门把各个支出进行预算的对比，如果存在较大的偏差，则需要及时进行成本风险管控，并且预算其中存在的问题及时地进行整改，使成本预算以及相关风险管理降低到最小范围之内。

2.5 施工阶段对风险的自我消化

公路工程施工阶段的成本风险，有时无法转移，只能自身承担。比如人工方面，因为薪资或者安全等问题引起劳务纠纷，出现劳务争议，甚至导致罢工等情况而造成的成本增加，只能由施工单位自行承担。只有采取良好的应对措施，提升人力资源管理水平，才能够最大程度避免和预防这一类事件的发生。

在遇到战争、内乱等各种不可抗力所引发的事件时，也可以采取一系列安全措施，制定出保护的预案机制。在金融大环境下造成的通货膨胀风险，就可以执行材料价格的调整备案，或者根据投招标时考虑到的应急费用等规避这类风险。想要避免由于设计深度不足而造成设计上产生的成本风险，就需要按照工程施工中的规章制度，执行相关的工作，最大程度规避成本风险，对成本所造成风险进行合理有效的管理和控制[5]。

2.6 主动应对风险，进行风险转移

公路工程施工时间长，为防止洪灾、地震、塌方、泥石流等自然环境风险，应购买相应的保险。对每位工作人员严格要求，要尽量避免工作失误造成的工伤事故，合理购买人身保险，利用保险来增加承担成本风险的能力。通过多个角度，提高管理工作的效果和成本控制的能力，这样才能够真正的实现公路工程施工效果的最大化。

2.7 形成规范化、透明化的工程验收制度

在施工工作开展的过程中，为了能够真正确保公路施工整体的质量，就需要在实际成本管理过程中，形成具有规范化和标准化特点的验收制度。根据验收标准对整个质量进行管理和控制，能够使整个施工人员积极配合监理方的工作，促使二者之间协同合作。

除此之外，也能够提高验收工作人员自身的能力和思想意识，真正的对每一条验收标准心中有数，根据相关的规范执行有效的验收活动。例如：施工方是否能够严格的按照相关设计方案，对工程进行施工和完善？如果出现了变更，其中变更的原因是什么？申报程序是否符合相关的流程和标准？在造价管理过程中，是否体现施工选材？是否符合相应工作开展的标准？技术应用材料规格是否能够过关？还有优化验收流程也是至关重要的，核对每一项参数，做好验收工作，这些能够提高公路在运行过程中的整体效果，也能够提高群众出行的安全性。所以，规范化、透明化工程验收的相关制度制定，对于公路的施工成本管理工作也有着一定的约束和保障性作用。

3 结语

本文主要探讨在公路的施工工作开展阶段，成本风险的管理和控制具体开展策略，希望能够加强核心技术的使用效果，保证相关的工作能够更加顺利的开展和实施，减少其中存在的风险因素，认真做好分析和相关的应对策略，从而为我国公路施工的良好开展以及成本风险的有效管控做出巨大的贡献。