完善院前医疗急救服务提高全民健康水平

摘要：为有效提高院前医疗急救相关体系的标准程度、规范院前医疗急救服务相关工作制度，进一步提高院前医疗急救服务的整体水平和能力，全面满足人民对院前医疗急救的实际需求。国家卫生健康委、国家发展改革委以及教育部等相关部门一起联合制定并计划出了《关于进一步完善院前医疗急救服务指导意见》（下文简称意见）。于是，本文主要针对完善院前医疗急救服务提高全民健康水平，展開以下相关分析和研究，希望具有一定参考价值。

关键词：完善;院前医疗服务;提升;全面健康水平

【中图分类号】R197.1 【文献标识码】A 【文章编号】1673-9026（2021）13-01

为深入贯彻落实中央、省委、市委和委党组关于党史学习教育部署要求，坚持学习在先、实践在先，进一步把党史学习教育同解决实际问题相结合，聚焦人民群众“急难愁盼”问题，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，苏州市急救中心决定开展“我为群众办实事”——“金色闪电”急救知识普及服务，现就该项服务展开以下有关分析。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想作为基本指导，进一步加快建设和社会经济发展水准和人民群众的健康主要需求相适应的院前医疗急救服务制度体系[1]。坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照“党建引领、行业指导、属地配合、全面参与”的原则，充分发挥好苏州市急救中心优势，加强部门联动扎实推进党建惠民助企工作，把党史学习教育同解决实际问题相结合，通过专业急救培训推广全民参与自救互救的理念，提升全民应急救护水平，推动院外急救体系的建设，为人民生命安全及健康护航，为打造健康中国典范城市而不懈奋斗。

二、总体目标

“金色闪电”急救知识普及服务作为苏州市急救中心急救技能培训工作品牌，2021年6月被列为苏州市卫生健康委“我为群众办实事”重点项目，主要从以下几个方面开展工作：

（一）聚合力，架起红色“连心桥”

将以该项目为依托，切实把党史学习教育成果转化为为民“谋实事、办实事”的动力，以实际行动践行“人民至上、生命至上”理念，打通护航群众身体健康“最后一公里”。苏州市急救中心通过和多家单位开展结对共建，进一步加强党建引领聚力发展，按照“组织共建、资源共享、优势互补、活动互联”的工作思路，深挖最佳契合点、寻求最大同心圆，在提升党建共建成效中实现同频共振、同向发力，积极助力基层发展、服务百姓民生，形成以党建共建推动高质量发展互促互赢的新局面[2]。

（二）强队伍，织密生命“守护网”

院前医疗急救可以满足人民群众的医疗救治以及抢救生命的基本需求具有以下两个实际要素：第一就是进一步提高反应速度，能够充分体现出时间就是生命这一主要救治理念;第二就是不断加强现场抢救实际水准，主要包含装备发展现代化、抢救技术水准提高以及救治经验储备，这需要做到进一步融合[2]。苏州市急救中心通过定期开展专业的急救知识和技能培训，将培训合格的志愿者分布到急救志愿者网格中，与全市自动体外除颤仪（AED）的布点匹配形成急救志愿者地图和AED地图，纳入苏州市急救中心互联急救调度系统，接受120指挥调度中心的统一调派，建立一支在群众身边24小时服务的“第一救护人”急救志愿者队伍，抢抓“黄金四分钟”，守护人民群众生命安全。

（三）促发展，下好健康“一盘棋”

院前急救体系是公共安全应急保障体系的重要组成部分，事关民生幸福指数提升和社会发展大局。“救命神器”AED在公共场所的合理布点投放、专业有效的急救知识培训普及、公众急救意识和技能提升，三管齐下，构建完整有效的社会急救体系，合力助推社会急救机制健康运行，将为健康苏州建设提供有力保障。

（四）稳推进，落实长效“工作制”

建立“金色闪电”急救知识普及服务长效机制，苏州市急救中心计划除节假日和特殊情况外，每周固定开展专项培训班1次，每年的班次将不少于40次，每班30人左右，每年培训合格取证人员不少于1000人[3]。通过有计划的培训，加快急救培训进度，覆盖更多人群，有效提升城市生活水准和社会发展水平。

三、组织实施

1.启动部署阶段。制定苏州市急救中心“我为群众办实事”——“金色闪电”急救知识普及服务长效机制工作方案，在各科室、市区各急救分站做好宣传发动工作，和相关结对单位确定好培训对象[4]。

2.培训实施阶段。苏州市急救中心计划除节假日和特殊情况外，定期组织培训老师到社区、学校、机关、企业等地开展专项急救，每周至少开展1次，每班30人左右，每年培训合格取证人员不少于1000人。

3.评估检验阶段。对前期急救培训工作取得的成效、存在的不足进行总结，对薄弱环节进行整改提高。建立健全信息资料数据库，巩固和完善应急救护培训网络体系，落实急救知识普及服务长效机制。提高院前医疗急救服务整体质量。科学完善院前医疗急救工作有关的管理制度，提升整体管理工作水准。进一步加强院前医疗急救实际质量的控制，完善其工作标准以及工作流程和对于工作人员实际考核标准等，进而可以实现提高院前医疗急救服务基本质量。苏州市急救中心也需要投入更多精力，管理并加强对于急救工作业务的培训，进而加强工作水平以及全程运转的速度以及工作人员对于患者基本处置能力[5]。

四、工作要求

（一）加强组织领导

急救培训工作难度大、涉及面大，各科室要高度重视，切实加强组织领导，落实专人负责，抓好统筹协调，确保培训各项工作任务落到实处。要积极主动和各结对单位做好对接、有计划推进培训进度，确保培训工作顺利开展。苏州市急救中心需要创建院前医疗急救服务工作的指挥调度相关信息化管理平台，主要依照就近原则、就急原则以及就专科原则为基准，进一步实现呼叫系统做到统一化处理，车辆工作人员达到统一调度，使得组织领导整体强度得到增强。

（二）保证培训质量

要制定标准化培训教材和课程，采取多种授课方式，确保培训质量;要加强师资队伍建设，选拔高素质的师资人员担任培训授课任务。苏州市急救中心要组织专家加强对培训质量、推进情况及时进行督查指导、检查評估，确保工作取得实效。同时针对医教协同需要给予重视，有效加强对于急诊专业住院医生相关规范化的培训力度，加强院前医疗急救工作人员的实际能力，进而可以提高院前医疗急救服务工作人员的整体工作实力，科学保证培训工作的最终质量[6]。

（三）加大宣传力度

要充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体，加大宣传急救培训工作的重要性，宣讲自救互救知识，展示成功施救案例。要利用120急救日等特殊节点进行宣传，通过举办知识竞赛、开展现场演练等形式多样的宣传活动，让人民群众真正了解应急救护工作的重要意义，调动全面参与的积极性。同时，还可以创建出全民院前医疗急救服务工作的信息化管理系统，有效加强院前急救的有关信息数据整理，全面健全院前急救系统实际监测的预警整体水平。另外，还可以利用信息技术在公交站点、地铁站点、电信行业和公安行业等展开院前急救相关信息和知识的传递，使得院前急救信息可以充分得到共享和联动，加强整体宣传力度。

（四）坚持长效机制

要建立急救知识普及服务长效机制，把开展我为群众办实事——“金色闪电”急救知识普及服务与推动苏州急救高质量发展结合起来，要及时将在培训工作中的好经验、好做法以制度形式固化下来、坚持下去，切实将行动中激发出的热情转化为助力苏州现代化建设的实际行动[7]。

省市各个区域都需要创建辖区对于公众急救工作相关管理制度，创建并且制定出具体培训计划，统一培训工作的基本内容，整合急救中心、红十字会以及公立医院等相关单位、机构多方面工作力量，真正落实对人民群众基础性急救技能的培训。

结束语：

总而言之，生命至上，每一个人的生命都是无价之宝。因此，科学完善院前医疗急救服务相关各项工作，可以充分体现出党和政府真正落实以人为本、执政为民的主要宗旨以及对人民群众的服务理念，这属于民心和德政之间相呼应的工作工程。指导意见发布对于发展国家医疗急救事业，特别是针对院前急救服务相关工作具有十分重要意义，将工作进一步落实，全面落实提升全民健康水平的主要工作，将指导意见和国家的十四五规划相关工作展开有效结合，进而达到事半功倍的效果。

参考文献：

[1]武秀昆. 只有正确理解 才能有效落实——认识解读国家九部委联合印发的《关于进一步完善院前医疗急救服务指导意见的通知》[J]. 中国急救医学，2021，41（01）：18-20.

[2]刘玉芳. 北京市人民代表大会教育科技文化卫生委员会对市人民政府关于完善院前医疗急救服务体系提高急救服务能力和水平工作进展情况报告的意见和建议——2020年11月26日在北京市第十五届人民代表大会常务委员会第二十六次会议上[J]. 北京市人大常委会公报，2020，（06）：112-114.

[3]本刊记者. 完善院前医疗急救服务 提高全民健康水平[J]. 青春期健康，2020，（22）：8-9.

[4] 完善院前医疗急救服务 到2025年建成三级院前医疗急救服务体系[J]. 中华医学信息导报，2020，35（19）：2-2.

[5]刘晖，王韧，高丁，刘江，韩鹏达，王小刚，刘扬，刘红梅，钟婷，赵依林. 院前医疗急救转运工作中标准化体系建设探索[J]. 中华医院管理杂志，2020，36（10）：876-880.

[6] 关于进一步完善院前医疗急救服务的指导意见[J]. 名医，2020，（14）：4-6+8.

[7] 北京市人民政府办公厅关于印发《关于加强本市院前医疗急救体系建设的实施方案》的通知[J]. 北京市人民政府公报，2020，（32）：58-65.

作者简介：卞金娥（1980.08—），女，江苏张家港人，苏州市急救中心，办公室副主任。