河南省体育特色小镇建设融合发展研究

黄彦军

中图分类号：G812   文献标识：A     文章编号：1009-9328（2021）09-067-02

摘  要  为深入贯彻党中央和国务院加快新型城镇化建设的倡议，2017年，国家体育总局发布了《体育总局办公厅关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知》。本研究用文献资料法、访谈法等研究方法，对河南省体育特色小镇建设实施以来的总体情况进行梳理，指明其在建设过程中存在的问题，并结合嵩皇体育特色小镇融合建设案例，提出河南省体育特色小镇建设应与文化、旅游、养老等产业相融合发展的思路。

关键词  河南省  体育特色小镇  融合发展

2016年，住房和城乡建设部、国家发展改革委、财政部三部委联合下发《关于开展特色小城镇培育工作的通知》。为配合我国新型城镇化及特色小镇建设工作，2017年，国家体育总局印发了《关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知》。在特色小镇和体育特色小镇建设双政策的影响和驱动下，全国各地体育特色小镇建设步入加速发展期。

一、河南省体育特色小镇建设现状概述

2017年，国家体育总局发布《关于推进运动休闲特色小镇的建设工作的通知》以来，在《关于公布第一批运动休闲特色小镇试点项目名单的通知》中，公布了96个国家级运动休闲小镇建设基地，河南省的鸡公山管理区户外运动休闲小镇、新郑龙西体育小镇、确山县老乐山北泉运动休闲特色小镇，三个建设项目入选[1]。除第一批三个国家级运动休闲小镇之外，河南省目前已初步形成安阳市航空运动小镇、郑州足球运动小镇、登封武术运动小镇、济源篮球运动小镇、南阳自行车运动小镇、信阳户外休闲运动小镇。

2018年，河南省体育局根据《国家体育局关于推进运动休闲特色小镇的建设工作的通知》相关精神，在河南省各地申报、考察、评估、审核的基础上，将登封市嵩皇运动休闲小镇、洛宁县小界乡运动休闲特色小镇、宝丰县城关镇运动休闲特色小镇、陈家沟运动休闲特色小镇、清丰县单拐运动休闲特色小镇、西峡县太平镇运动休闲特色小镇、遂平县嵖岈山运动休闲特色小镇、嵩顶运动休闲特色小镇八个体育特色小镇列入省地共建试点名单[2]，彰显河南省体育特色小镇建设良好势头。

二、河南省体育特色小镇建设中存在问题

（一）体育特色小镇规划无序性

从当前河南省体育特色小镇建设来看，虽然河南省在国省共建、省地共建及其他类型体育特色小镇建设方面具有一定数量优势，但建设多以各地利用本地自然资源优势所建设的户外运动休闲特色小镇居多，以户外运动带动旅游业发展为主，体育特色小镇相关产业融合发展仍然存在一定短板，体育特色小镇建设呈现“小、散、乱”态势。

（二）体育特色小镇建设低阶性

2021年，河南省人民政府办公厅发布《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的实施意见》，提出优化体育产业结构，完善体育产业链条，促进体育产业与其他产业融合发展[3]。当前河南省体育小镇建设存在产业基础要素丰裕程度较低、配套设施不完善等问题，建设中未能有效统筹本地特色体育产业资源，建立与体育特色小镇相配套技术、产业及基础设施，导致体育特色小镇建设软硬件环境呈现低阶性。

（三）体育特色小镇运营缺乏专业性

由于河南省体育特色小镇建设运营时间较短，多数体育特色小镇缺乏明确主导功能，在经营上以体育休闲、旅游功能为主导，开发项目基本停留在露营、垂钓、攀岩、健步、越野以及水上娱乐等休闲项目，导致体育特色小镇同构突出，运营“同质化”严重。河南省体育特色小镇缺乏明确、专业的经营管理，不利于区域内体育特色资源、民俗资源、传统文化资源、自然资源融合发展。

（四）体育特色小镇消费群体呈现隐性

在国内国际双循环相互促进的经济新发展格局下，河南成为国内大循环的重要战略腹地，河南省旅游业保持年均25%以上增长速度。河南省9640万常住人口为体育特色小鎮发展提供了雄厚的隐形消费群体，但受制于传统观念、经济条件、消费观念等因素影响，河南省人均体育消费水平相对较低，因此河南省体育特色小镇在建设过程中需要提升小镇体育产业与其他产业融合发展水平，将隐形消费群体转化为显性消费群体。

三、嵩皇体育特色小镇融合发展个案分析

（一）嵩皇体育特色小镇基本概况

河南省嵩皇体育特色小镇位于河南省登封市，其已经成功入选河南省体育旅游示范基地，是河南省最受消费者欢迎的体育特色小镇之一。嵩皇体育特色小镇规划六大核心的功能区域，即体育运动休闲、水上休闲娱乐、山地越野挑战、温泉度假、生态农业采摘和康养娱乐。它以体验型运动为特色和亮点，结合当地文化和风俗大力发展旅游观光，将体育、航空、户外、旅游等产业融合发展，为体育小镇导入大量相关资源，同时依靠体育特色小镇影响力进行房地产开发，从房地产行业获利，为嵩皇体育特色小镇持续发展提供资金支持。

（二）嵩皇体育特色小镇融合发展经验启示

1.科学规划布局，发展目标明确。嵩皇体育特色小镇规划注重空间功能多样化布局，将区域内体育、文旅和生态等资源有机融合产生新型城镇化经济体[4]。这种新型经济体是通过将体育文化元素融入体育特色小镇建设的城镇化进程。体育特色小镇的IP元素规划构建过程中，要充分发挥国内大型体育赛事所带来的较高IP附加值[5]。

嵩皇体育特色小镇还注重规划打造户外休闲娱乐IP元素，不仅拥有赛车户外娱乐项目，还有飞行体验、射箭体验、拓展培训、真人CS竞技和健身等运动也受到体验者青睐。嵩皇体育特色小镇还规划打造融合户外体育赛事和人文活动的休闲文旅特色IP、历史与民俗文化IP，充分将当地独具特色的宗教文化融入小镇建设中，极大地释放了当地独具特色的宗教文化资源，助推了嵩皇体育特色小镇规划升级。

2.统筹地区资源，产业融合发展。嵩皇体育特色小镇以嵩山旅游景区为依托，致力开展多元化经营。嵩皇体育特色小镇产业融合重点在于构建基于主体产业、重点业态相融合的發展思路，打造基于体育产业为主导的休闲文体、健康养生发展战略。嵩皇体育特色小镇产业特色定位鲜明，以体育文旅建设为核心，借助少林武术和宗教文化，从运动产业、生态休闲、健身康养等系统化构建，将其与交通、餐饮、住宿实现深度融合，带动相关产业联动发展，形成独具核心竞争优势的体育特色小镇。

目前嵩皇体育特色小镇的主体产业不仅包括户外运动、运动赛事，同时还将温泉康养、休闲旅游均纳入主体产业范围中来，使嵩皇体育特色小镇真正成为融合体育运动、休闲娱乐、温泉康养的旅游胜地。

3.加强宣传营销，打造品牌知名度。嵩皇体育特色小镇加强营销宣传力度，持续提升体育运动赛事的核心竞争力，充分地利用新媒体技术来大力地推广嵩皇体育特色小镇运动赛事，与高端体育用品品牌充分合作，进行线上线下相结合的全面立体化推广。

当前嵩皇体育特色小镇依托新媒体技术打造了较完备的品牌推广体系，同时充分利用纸质媒体、网络媒体、赛事活动等多元化方法进行品牌塑造。嵩皇体育特色小镇在河南主流媒体开辟了旨在推广体育运动特色小镇的专题栏目，利用微信、微博等自媒体推广体育特色小镇IP元素，强化自身品牌定位，提高其自身的品牌传播深度和传播广度，使嵩皇体育特色小镇具有较高社会声誉和经济效益。

4.政社共同参与，重视协同治理。政府在特色小镇治理中应切实发挥主导作用，做好统筹规划引导，为特色小镇治理搭建平台，通过发挥服务职能来保障特色小镇建设质量。登封当地政府加快推进“多规融合”，并配合挖掘登封体育旅游资源潜力，助其融入嵩皇体育特色小镇构建过程;嵩皇体育特色小镇管理委员会在小镇的定位、规划、建设、管理等各个方面均参与其中，吸引多元主体参与治理过程，建立了较完善的治理流程;嵩皇体育特色小镇建设中注重投资利益相关者的品牌价值维护，充分地延伸品牌管理深度和广度，使嵩皇体育特色小镇的建设实现了可持续发展。

四、结语

河南省体育特色小镇无论在数量，还是在质量上都有了长足发展，涌现出国家级体育特色小镇、省级体育特色小镇10余个，但建设过程中仍然存在规划无序性、缺乏专业性、建设低阶性、显性消费群体不足等问题。嵩皇体育特色小镇作为市场化运作较早的体育特色小镇，在现有河南省体育特色小镇中运作较为成功。其科学统筹体育特色小镇体育及相关产业布局，注重体育与其他相关产业融合发展，以多元化发展吸引游客，可期待更长远的发展，河南省其他体育特色小镇可从中汲取经验，促进自身发展。

参考文献：

[1]国家体育总局.体育总局办公厅关于公布第一批运动休闲特色小镇试点项目名单的通知：群体司发[2017]149号[A/OL].[2017-08-17].http：//www.sport.gov.cn/n316/n336/c819006/content.html.

[2]孔凡哲.“运动+旅游”撬动特色小镇发展—关注河南体育产业发展系列报道之一[N].河南经济报，2019-9-10（03）.

[3]河南省人民政府办公厅.关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的实施意见：豫政办发[2021]3号[A/OL].[2021-01-15].https：//www.henan.gov.cn/2021/01-15/2080120.html.

[4]刘周敏，周鸿璋，曹庆荣.基于ArcGIS下国家级体育特色小镇空间分布特征及影响因素研究[J].成都体育学院学报，2020，46（04）：62-67.

[5]杨海东，季朝新.新型城镇化建设背景下运动休闲特色小镇政策扩散分析[J].体育文化导刊，2019（12）：31-36.

★基金项目：河南省教育厅人文社会科学研究项目“公共体育场馆PPP模式的社会资本投资回报机制研究——基于河南省调查研究”，项目编号：2019-ZZJH-461。