略说民办本科高校学分制教学管理体制的构建

摘要：民办本科高校是高等教育的重要组成部分，实施学分制培养技术技能型人才是大势所趋。本文分析了新建民办本科高校实施学分制的重要意义，指出了现行教学管理体制实施学分制存在的问题，构建了“五层次、五阶段、五自主”学分制教学管理体制，对于民办本科高校实施学分制具有一定的参考价值。

关键词：民办本科高校 学分制 教学管理体制

党的十九大指出：要优先发展教育事业，加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展。教育部深化本科教育教学改革22条举措明确指出：支持高校进一步完善学分制，扩大学生学习自主权、选择权。教育部“新时代高教40条”要求：办好我国高校，人才培养是本，本科教育是根。建设高等教育强国必须坚持“以本为本”，加快建设高水平本科教育，培养大批有理想、有本领、有担当的高素质专门人才。新建民办本科院校高等教育的重要组成部分，在新形势下完成立德树人任务、满足学生个性化需求、适应经济建设需要更加迫切，如何在民办本科院校中建立科学、合理、关怀的学分制教学管理体制机制，提高人才培养质量，是高等教育面临的重要课题。

一、新建民办本科高校实施学分制的重要意义

（一）学分制实施符合高等教育发展趋势

新时代全国高等学校本科教育工作会议要求高校坚持立德树人，围绕学生忙起来、教师强起来、管理严起来、效果实起来，深化本科教育教学改革，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。《教育部关于深化本科教育教学改革全面提高人才培养质量的意见》指出：支持高校进一步完善学分制，扩大学生学习自主权、选择权。《教育部关于加快建设高水平本科教育全面提高人才培养能力的意见》指出：改革教学管理制度。坚持从严治校，依法依规加强教学管理，规范本科教学秩序。

（二）符合新建民办本科高校发展实际

民办本科院校具有独特的体制机制。民办本科院校普遍受到三方面难题的困扰。一是生源竞争激烈，二是教师队伍不稳定，三是管理机制体制不够严密和灵活。从民办本科高校存在的三个问题来看，实行学分制可以有效解决上述问题，因为实施学分制可以满足学生的个性化需求，提高学生的满意度，增强教师的获得感，优化学校的教学管理体制建设。学生自主选课、自主选教师、自主确定学习进程，选择适应自己成长的一些课程，多参加一些实践技能类训练，更好地学习、满足自己的成长需要。

高校发展要实现特色化办学、内涵式发展，学分制改革涉及学校的方方面面，是深化教学改革的重要内容。通过实施学分制，可以推动学校整体体制机制改革，解决原来工作中存在的不好解决的问题，更加突出特色发展、内涵发展，充分调动管理人员、教师的积极性。

（三）符合学生个性化发展实际

民办本科高校学生学习成绩相比普通本科高校学生略低，从专业报考和专业录取的情况来看，更趋于学习具有良好就业前景的专业，如经济类、计算机类、自动化类等，也有部分学生志愿考研，提升知识水平层次，还有部分学生志愿报考公务员、事业编等体制内工作，呈现出明显的差异性。通过学分制的实施，学生爱上学校，喜欢上学校，在学习上投入的精力更多，在学校的活跃度、兴奋度、舒适度都比较高，更愿意学习，白觉减少一些学习以外的活动，有效提高学校的知名度、美誉度和人才培养质量。

二、现行教学管理体制实施学分制存在的问题

（一）对学分制重要性的认识不足

学年制教学管理模式整体划一，同专业、年级的同学课程一致，学的课程都是一样的，具有多年实践经验，现有教学条件和管理经验都能够满足，实行学分制之后，每一名同学的课表都不同，每一名同学都相当于一个教学班，管理难度增加，部分民办高校受经费、怕麻煩、无明显效果等因素的影响，不愿意实施学分制，对可能带来的未来发展优势认识不足。

（二）教学管理制度不够完善

许多民办本科高校举办本科教育的时间较短，教学管理制度不够健全，尤其是适应本校发展的“本校化”教学管理制度还有很大缺口，实行学分制制度建设的压力更大。

（三）课程资源建设不足

由于本科教育办学时间短，目前还在申请新的本科专业，相对而言课程建设数量不足，二级学院忙于开设课程，加上教师队伍不够稳定，增加了课程资源建设难度。

三、适应学分制教学管理体制的构建

（一）“五层次”教学管理体制机制

“五层次”教学管理体制机制是学校为学生学分制学习制定的体制机制。

第一个层次是学校的管理层面。学校出台学分制实施方案、学分制学籍管理规定、学分制学生管理规定、学分制收费管理规定、教师课时薪酬管理规定、学生第二课堂管理规定等。为满足学生的个性化需求，建立学籍管理、教学运行管理、考试管理、双专业双学位管理制度，保障学生利益。

第二个层次是学院的管理层面。目前多数普通公办高校实行校院二级教学管理体制，民办本科高校实行的力度还不够，为适应学分制的需求，需要大力推进校院二级教学管理体制，减少学校层面的粗放型指令，调动二级学院的办学积极性，更好地为学生服务。一是落实学校关于学分制的系列制度，一方面积极宣传，让每一个学生、每一个老师都了解学校关于学分制的一些制度政策。二是对系层面制定的专业人才培养方案，进行规范性、科学性、可行性的审核。三是做好学分制实施各类服务工作。四是学院制定一些院级的制度，落实学校学分制的实施办法和落实措施。

第三个层次是系层面。对于系而言，多数高校不重视系这一层面的建设，认为有了学院，系就是原来的专业教研室，没有行政职能，对于民办本科高校而言，笔者认为系层面十分重要。

第四个层次是教研室或课程组方面。每一个学院内按专业成立专业教研室，相近专业相同的专业基础课程，建立相应的课程组，打通课程界限，减少课程之间的知识重叠，提高课程建设质量。

第五个层次是教师。一是要认真研究学分、学分绩点、学费、转专业、课程修读等学分制相关政策，熟悉本专业人才培养方案。二是要讲好课程，优化教学内容，改革教学方法，认真落实专业人才培养目标。三是要负好教师本身的职责——传道授业解惑、研读教育学等，和学生建立良好的人际关系，更好地为学生服务。

（二）“五阶段”教学管理体制机制

“五阶段”教学管理体制机制是指大学生按照学分制要求和正常的教学安排，每一名同学都要完成的项目，大体分为五个阶段，这是“规定动作”。

第一个阶段是认识专业。学校可以在人学通知书中说明，可以在专业导论课程中实现，可以在人校军训之际完成，可以在网站介绍，使学生了解专业将来的培养目标、将来的职业岗位目标、课程体系等。学院应该建立相应的制度，进行规范化要求，保质保量完成工作，使学生真正了解、认识、喜爱专业。

第二个阶段是选课或实践环节。学分制的重要标志是“学生自选”，人才培养方案中的所有学分，如：公共必修课、公共选修课、专业必修课、专业选修课、实践教学环节等，都需要学生选，如何选课或实践教学环节？学校、学院要制定导师制、选课制、教学信息管理系统使用指南、人才培养方案学习制度等，保障学生在指导老师的指导下，根据自己的特点和个性化需求，选定课程或实践环节。

第三个阶段是课程学习。关于课程教学，教育部提出了“两性一度”，即提升高阶性、突出创新性、增加挑战度。学校要制定考勤、课堂教学纪律、作业、考核等相关制度，切实加强学风建设，激励学生刻苦学习。

第四个阶段是实践教学训练。实践能力是大学生培养的重要内容，尤其是民办本科高校的人才培养定位多数是技术技能型人才，更应该提高实践教学环节质量，实践教学的学习质量关系到民办高校人才培养质量。学校要制定实践教学、教学经费投入、实验室建设、实习实训基地建设等规章制度，学院要建立实习实训、实验教学、毕业论文设计、社会调查等实践环节的管理办法，系制定实践教学的质量评价标准，保证学生在实践训练环节知行合一、增长才干。

第五个阶段是毕业。学生通过选修课程、选择教师，进行课程学习和实践教学训练，获得相应学分，达到毕业要求就可以申请毕业、申请学位。学校要制定学位授予管理制度、学生违纪处理制度，毕业学分统计、学分绩点、成绩单打印等相关服务办法，坚决取消“清考”制度，保证学生顺利毕业。

（三）“五自主”教学管理体制机制

“五自主”教学管理体制机制是学生在学习过程中，由于个体原因，需要增加一些学习内容或变更学习时间，大体分为五种情况，这是“自选动作”。每一名学生个体不同，学习能力、学习特点、就业需求各有差异，在学习过程中会发生一些变化，学校相应做出管理规定，明确制度要求。

休学复学。学生因为生病、参军人伍、创业等原因，需要休学，学院应在学校学籍管理制度的基础上，制定实施细则，明确辦事流程，帮助学生完成学业。

课程替代。部分学生因为身体原因，一门或多门必修课程无法修读，如：体育课，或者理论课程学习确实存在苦难，实践能力较强，学校要制定相关的课程替代管理制度，明确课程替代的原则、方法、程序及学分绩点的计算方法，有利于促进学生发展。

课程重学。学生在学习过程中遇到学习困难，出现考试不及格情况，或者根据自身出国或者就业的需求，需要课程学分绩点达到3.0或者4.0以上，重新进行课程学习。学校要围绕学生的个性化需求，建立相应的课程重学制度，明确收费、管理、作业、考核、成绩记载等细则，更好地为学生服务，为学生成才服务，为学生的培养质量提供保障。

创新创业。创新意识、创新精神、创业能力是大学生培养的重要内容，学生在校期间要参加国创训练计划项目、科技创新竞赛、创业计划竞赛等，学校要加强大学生创新创业制度建设，明确创新学分获得规定、学分转换办法等，鼓励并支持学生参加创新创业活动。

双专业双学位。为了培养复合型人才，满足学生就业需求，加强双专业双学位修读管理，高校应制订双专业双学位人才培养方案，明确修读管理办法，明确申请条件、修读办法、成绩记载、毕业条件等，保障学有余力的同学顺利完成学业，拿到双学位或者两个专业的毕业证书。

参考文献：

[1]沈千帆，付坤，马立民，黄荟宇.“00后”大学生的群体特征及教育策略[J].学校党建与思想教育，2019（12）;55-56.

基金：2018年山东省本科教改项目“新建应用型本科高校推行‘学分制改革的研究与实践”（项目编号：M2018X191，项目主持人：刘红梅）的阶段性成果。