赤峰市特殊儿童职业教育现状调查

纪秀琴　张楠

摘 要：随着社会经济和文化的不断进步，我国的残疾人职业教育规模明显扩大，保障条件日益完善，与此同时残疾人职业教育课程设置的问题逐渐凸显出来。本文通过文本分析法、调查法、访谈法、文献法等方法探究赤峰市残疾人职业教育现状，发现赤峰市残疾人职业教育课程存在课程设置不合理、课程目标设置不合理、课程评价体系不完善等问题。究其原因是课程设定与残疾人身心发展特点不契合、社会对残疾人职业教育认可度不高、没有完善的残疾人职业资格评价体系等方面。对此提出优化职业教育课程设置体系、改进课程目标、发展“校企合作”的实践模式、提高职业教育教师知识素养等建议。

关键词：特殊儿童;职业教育;课程设置

中图分类号：G76  文献标识码：A  文章编号：1673-260X（2021）11-0114-05

随着现代化建设的不断深入，加强残疾人职业教育对于提高残疾人社会保障工作质量有着很重要的意义。《2018年残疾人事业统计年鉴》中表明内蒙古地区已办理残疾证的残疾人中就业率为47.3%，低于全国总体残疾人就业率49.5%。事实上，没有被登记在册的还有很多，实际上残疾人的失业率远远不止这些，残疾人就业问题逐渐凸显。其原因之一就是特殊教育学校残疾人职业教育课程设置不够完善。发展残疾人职业教育，显得尤为迫切。2017年2月23日我国公布的《残疾人教育条例》中规定：残疾人职业教育应当积极开展以实用技术为主的中期、短期培训，以提高就业能力为主，培养技术技能人才，并加强对残疾学生的就业指导。残疾人职业教育由于其教育对象的特殊性，在课程设置及职业教育形式方面，应当根据残疾人的身心特点合理设置专业。[1]但是在残疾人职业教育实践中存在很多不利于其发展的问题，例如课程设置方面中专业设置单一、缺乏就业指导、教学目标不利于学生发展等。

1 赤峰特殊学校职业教育开展基本情况

残疾人职业教育作为现代职业教育的组成部分，需要得到关注与重视。赤峰市与其他地区相比，残疾人職业教育起步较晚。在近几年的教育教学过程中，赤峰市有关教育部门积极响应国家号召，大力发展残疾人职业教育发展，鼓励特殊教育学校开设残疾人教育课程。全市各特殊教育学校根据残疾学生身心发展特点以及认知能力水平，结合当地经济特色及发展趋势积极进行课程改革创新，使学生的学习与社会需要、岗位实际需求一致。虽然赤峰市残疾人职业教育近几年发展平稳，但由于其成立之初没有充足的职业教育经验积累，缺乏有关残疾人职业教育课程的研究，导致职业教育教学实践采用和普通学校职业教育课程设置体系类似的课程设置方法，忽略了教育对象的特殊性，从而导致对特殊儿童进行职业教育的过程中出现专业设置单一、课程实施与残疾人职业需求不匹配等问题。

经调查发现，赤峰市共有10所特殊教育学校，各学校均有不同程度、不同形式的技能性课程开设，例如赤峰市民族特殊教育学校、阿鲁科尔沁旗特殊教育学校、赤峰市红山区特殊教育学校等。在这些学校中，仅有赤峰市民族特殊教育学校开设的职业教育课程，为系统的完整的职业教育模式，其他学校更倾向于劳动技能课性质，不符合职业教育的阶段。因此，以赤峰市民族特殊教育学校为调查对象，探究赤峰市残疾人职业教育及职业课程设置问题。

2 赤峰市特殊儿童职业教育现状

在赤峰市十所特殊教育学校中，各学校进行了不同程度特殊儿童职业教育探索，均为形成系统的职业教育课程体系及模式，最终大部分学校，停留在劳动技能培养层面。赤峰市民族特殊教育学校于2008年正式成立职业教育部，填补了赤峰市残疾人职业教育的空白。此后受惠于政策的大力扶持以及专业师资人才的引进，该校职教部相继创建了广告设计（听障）、西点烘焙（听障）、中式面点（智障）等专业，实现了特殊儿童职业教育课程体系的构建和完善。

经统计，特殊儿童职业教育课程类型包括：按摩、雕刻、十字绣、丝网花、家政、烹饪、面点课程、美容美发广告装饰等。职业教育课程开展的方式主要以实训课为主。其中盲人按摩课程以校本课程方式开设，无独立职业教育课程体系。（见表1）

赤峰市民族特殊教育学校职业教育课程类型主要由理论课和实践课两部分构成。课程设置以面点、烹饪、广告设计、玉石雕刻以及盲人按摩为主。职业教育课程面向听力障碍、智力障碍以及视力障碍学生开设，主要以听力障碍学生为主。面点、烹饪、广告设计以及玉石雕刻课程均面向听力障碍学生招生，实训课课时约为理论课课时的2倍，采取理论与实践相结合教学方法。面点班还面向智力障碍学生招生，其与听力障碍面点课程的区别在于智力障碍学生只学习中式面点的理论知识，而听力障碍学生在学习中式面点的同时还要学习西点烘焙理论的知识。针对视力障碍学生的职业教育课程尚未形成独立体系，仅以每学期48课时的校本课程形式开设。

3 赤峰市特殊儿童职业教育现状及问题

通过调查数据分析赤峰市民族特殊教育学校特殊儿童职业教育课程存在以下几个问题：

3.1 职业课程设置不合理

残疾人职业教育课程面对的受教育者群体具有特殊性，即受教育者的特殊性。与普通学生相比，特殊学生在领会知识、运用知识及适应社会能力上具有滞后性。因此，进行课程设置时应注意特殊学生的身心发展特点，设计能够最大限度发挥学生潜能及满足市场对人才需求的职业教育课程。[2]但在实际设计过程中，仍存在不合理的地方，具体表现如下：

3.1.1 课程设置滞后

随着先进制造业和现代服务业的快速发展，人力资源市场就业的多样性逐渐凸显。同样，残疾学生的职业教育需求也是多样化的。为丰富残疾人职业教育课程设置，一些学校增设了很多与时代经济发展要求相一致的专业，例如金华市特殊教育学校根据当地的产业链和特色，开设玉雕、陶艺、剪纸等专业课程;中山市特殊教育学校结合当地蓬勃发展的电子制造业增设电路板穿针的课程。

目前，赤峰市民族特殊教育学校职业教育主要面向听觉障碍学生招生，课程设置方面仅有烹饪、面点烘焙、玉石雕刻和广告设计等传统职业教育课程。针对视觉障碍学生还没有形成独立的职业教育课程体系，只以校本课程的形式开设盲人按摩的课程。只有传统的职业教育课程，在课程上没有依据当地特点发展及办学特点进行职业教育课程创新。

3.1.2 课程设置与市场需求脱节

首先，课程设置不能满足经济市场的需求。例如，赤峰地区没有成规模原石开采及雕刻工艺的企业，学习玉石雕刻的学生毕业时就很容易出现就业难的问题。其次，课程的设置不能满足市场对人才的需求。由于疫情发展导致的经济下滑，酒店对烹饪厨师的需求已经日渐饱和，另外，普通中等职业教育也都有开设烹饪课程，导致学习烹饪课程的残疾学生就业竞争压力越来越大。因此，传统的课程设置例如烹饪、面点制作西点烘焙以及广告设计等专业，已经不能满足市场对人才的需求。

3.1.3 课程设置结构不合理

民族特殊教育学校在设计课程结构时重视学生基础知识和基本职业操作技能的掌握，采用统一授课与个别化指导相结合的形式开展教学。虽然在课程实施过程中学校考虑到残疾学生所要形成和发展的生活自理能力、社会适应能力和就业能力，但过于重视职业技能的培养，忽视了残疾人所要养成的良好的心理素质。例如玉石雕刻课程中，理论与实践课程约占一学期总课时的82%，缺少规范的德育课程，导致学生在就业时会出现这山望那山高的心理以及心理抗挫能力低的情况。因此，该校职业教育学生外出实习时会出现迟到、早退现象，毕业以后，学生很容易出现就业率高，稳定性差的现象。因此，加强学生自我认识及道德修养能力是学校进行课程结构设计时不容小觑的内容，学校应当依据特殊学生身心发展特点，结合特殊教育规律，培养学生社会责任感，使学生了解法律法规。

3.2 职业教育目标设置不合理

教育目标是根据教育宗旨和教育规律而提出的具体价值和任务目标，是指导整个课程编制过程中最关键的准则。残疾人职业教育的目的总的来说是根据社会劳动力市场的需要，以培训残疾人获得职业技能，掌握谋生手段为目的，分门别类地开设专业课程，培养生产、服务第一线所需要的适用人才，提高殘疾人的就业能力，解决残疾人生存问题。[3]针对障碍程度重一点的学生来说，赤峰市民族特殊教育学校的残疾人职业教育设置分层目标：对于中度障碍学生，职业教育只需要使其自立，不给家庭增添负担;而对于程度较轻的学生来说则是能够自力更生，提高生活质量。该校一直积极探索残疾人职业教育课程目标的设定，但仍有不明确的地方。具体表现以下两个方面：

3.2.1 课程设置目标忽视学生发展需求

由于残疾人生理缺陷，设计课程目标时应注意知识的体现需要直观、简洁。知识繁缛冗长，理解过于抽象导致学生不能对技能达到熟练掌握。例如：玉石雕刻课中，教师讲授玉石雕琢构思时，过于重视玉石纹理以及雕刻构思的讲述，其内容抽象且晦涩难懂，导致学生难以理解，忽视了残疾学生的感官通道受限及理解能力较差的问题。

3.2.2 课程目标忽视学生的个别差异性

残疾学生知识接受与理解能力参差不齐，教师没有依据学生的实际情况进行分层指导，统一目标不能满足学生的发展需要。例如：培智面点班在进行馒头揉面实训时，教师统一要求学生将面醒发并揉成大小均匀的剂子，其中智力障碍程度较轻的同学在教师的语言指导下就可以轻松完成任务，而对于程度较重的同学，其精细动作能力较差，不能独立完成揉面的学习任务，且面团醒发过程中，酵母比例掌握不准确，统一的教学要求对于这类学生就过于严苛，学生会出现抵触学习的心理。

3.3 职业课程评价体系不完善

教育目的是否实现，实现程度如何主要依据课程评价的反馈。对于残疾人职业教育课程的评价，教师在设计课程评价标准及形式上不能照搬照抄普通职业教育课程评价体系，应当根据学生的身心发展特点对课程评价体系进行加工创新，使学生的潜能得到最大发展。[4]在实际调查过程中，发现民族特殊教育学校在课程评价体系设计上存在以下问题：

3.3.1 评价形式不合理

赤峰市民族特殊教育学校残疾人职业教育教学评价体系不够完善，课程评价不具体，没有依据残疾人学习能力水平、理解能力的特殊性制定个别化的学习评价体系。该校对职业教育的教学评价多注重结果性评价，过于重视技能的掌握，忽视学生在学习过程中的形成性评价。例如培智面点制作，教师重视学生最后能否独立制作出面点，而忽视了智力障碍学生在学习过程中精细动作能力及对形状感知能力的增强。在课程评价侧重于职业技能的培养，忽视人文素养的提升。导致学生不能形成一个整体的自我认知，自我定位也不明确，在步入社会实践中容易出现职业倦怠，现实与理想的明显落差感。也导致课程目标偏离残疾人身心发展的特殊性，课程实施过程也缺乏相关经验与依据。

3.3.2 评价忽视学生实际能力水平

该校部分教授职业技能的老师同时兼任文化课程，教师虽然是专业出身，但是由于他们是从普通职业教育转到残疾人职业教育中来的，缺乏特殊教育教育教学理论，不了解特殊教育发展特点及特殊儿童身心发展特点，通常以普通职业教育模式教学，导致在教学上很难取得可观的成效。例如：听障学生由于听觉感官通道受损，教师在教学过程中采用的多媒体视频演示烹饪过程就不利于学生对技能的掌握。整体上各个课程内容没有建立适当的联系，缺乏教师与学生之间的交流与合作，使学生对知识的理解和掌握存在一定的难度，不利于有效开展职业技能学习。

综合以上几个问题，究其根本原因一是社会对残疾人职业教育认同度不高。虽然国家积极出台有关残疾人发展的政策、大力发展残疾人教育事业、加强舆论宣传，但仍有对残疾人职业技能质疑的呼声出现，加之我国经济由计划经济到市场经济的过渡转型，社会经济发展对人才的要求越来越严苛。[5]这也导致了残疾人在学校接受职业教育课程选择不够宽泛，面临就业时选择范围狭窄，就业竞争压力大、就业环境不规范等问题;二是保障残疾人职业教育发展制度不完善。虽然国家相应出台有关残疾人就业的保障政策和法律法规，例如《中华人民共和国残疾人保障法》中指出要求各级人民政府采取优惠政策和付出保护措施，实现残疾人多渠道、多层多形式就业。[6]但缺乏适应本地区残疾人职业教育发展的有关政策实施细则，导致该校仍有部分课程沿用普通学校职业教育的发展规则，不利于建立残疾人职业教育特色课程体系。

4 特殊儿童职业教育发展的对策

4.1 优化职业教育课程体系

残疾人职业教育具体而言就是以培养残疾人谋生的能力和自立自强能力为职业教育的最终目标。设计残疾人职业教育课程体系应秉着在统一的国家教育方针的领导下，调动人力、物力等各方面的力量与资源，响应“学生为主体，教师为主导、训练为主线”的职业教育号召，培养社会适应能力及职业技能的课程。[7]

首先，针对课程选择度不高的问题，应积极汲取发达地区残疾人职业教育课程设置的先进经验，围绕地区经济发展及学校资源配置扩大职业教育课程开设范围，使文化课与职业技能课应相互渗透，相互补充，采取以“服务为宗旨，以就业为导向、以能力为本位”的课程设置体系。该校可与其他设有残疾人职业教育学科的特殊教育学校建立专业交流，交流课程设置的先进经验，建立资源共享平台。最后，残疾人职业教育的课程设置一定要遵循残疾人身心发展的特点以及知识的接受能力高低，保障残疾人能学有所得，学有所成。

其次，针对课程开展未与经济发展相接轨的问题，应加大职业课程的创新改革力度，从残疾学生的角度出发，顺应社会发展需要，迎合市场经济的需求，保障学生职业教育顺利有序地发展。提高课程设置的创新性与科学性。例如：赤峰市是蒙古族人聚集地，受传统文化思想的熏陶，蒙古族服饰设计逐渐成为热门趋势，特殊教育学校可根据这一发展趋势，开设服装设计职业教育课程。

最后，开设职业道德课、心理健康课、法律法规等社會能力培养课程，使学生对自我基本情况形成较清晰明确的认识，帮助残疾学生形成良好的人生观、世界观、价值观。通过开设心理健康课，提高学生心理健康水平，促进残疾学生抗压、抗挫能力的形成。职业道德教育以及法律法规的认识用以提高残疾人思想政治素质，强化民主法制和纪律的教育。显性课程的理论知识和实践能力呈现方式直接明显，是教学过程中不可或缺的一部分，在日常教学中应关注残疾学生的职业心理，积极疏导学生心理问题。在学生临近毕业开设就业指导课，使学生对未来职业方向及选择有一个整体规划。但隐形课程的作用也不可小觑，在“回归主流”的思潮下引领下，残疾人的社会适应能力备受重视，这就需要学校在开展有关心理建设课程同时，也要积极创建残健互助的机会，例如举办“普特交流活动”，让特殊学生走出去，参与到普通学生活动中，鼓励听障学生教给普校学生简单的手语，普校学生帮助特殊学生练习口语发音，加强残疾人与健全人交流的机会。使残疾人在活动中了解社会，为融入社会做好充足的准备。在与健全人沟通交往的过程中，残疾人学习沟通技巧，树立正确的三观，培养良好的社会适应能力。引领学生互帮互助，高年级学生定向帮助低年级学生，使相关社会技能得到实践。也可开展面向社会的文体娱乐活动，促进学生之间的交流与合作，熟悉社会，适应社会。

4.2 改进教学目标

培养残疾人的职业能力，绝不是一朝一夕的事情。必须要坚持理论到实践，实践到经验，在这个过程中汲取经验，稳步向前发展，循序渐进，培养残疾人自主求知、自主交流、自主生存的能力。[8]学生虽然是学习的主体，但由于障碍程度、家庭条件、知识理解、受教育程度、对知识感悟能力不同，致使个体间存在较大差异。要使每个学生都学有所获，课前，教师必须因材施教，课程目标应依据学生现有能力水平分层设计，从不同角度、不同层次去发展和培养残疾人职业技能及社会适应能力，使他们在走向社会后能够独立生存。教学过程中，教师应完善课程目标，使其满足学生的职业需求。再根据地域经济发展的需求，积极推进有地域特色、适合残疾人职业发展的教育教学模式。善于利用地域特色，动态配置资源，发展适合该地区经济发展的技能型人才，满足地域经济对人才的需求，开发具有本地区特色的职业教育专业。[9]

4.3 发展“校企合作”的实践模式

赤峰市民族特殊教育学校职业教育就业主要有三种途径：学校推荐、留校任教和自主求职。由于对工作单位的不适应以及社会适应能力欠缺，出现学生就业率高但稳定性差的现象。理论是最好的向导，实践是最好的老师，为了上好专业课，要做到理论与实践同步。不仅学好理论，而且实践锻炼，实践锻炼不应局限在校内，学校应联系企业使学生到社会实践，拓展实践平台，既能锻炼学生的职业技能又能检验相关职业课程开设是否能够满足企业的需求。采取内外结合的方法，搞好训练，校内的实习基地需要有专职教师负责组织学生认真进行专业技能训练，学校对学生进行目标考核，定期检测实习成果，做到及时反馈，及时纠正实践操作中的误区，指导规范的操作，积极带领学生参与校外实习，积累实践经验和社会经验。联合企业办学，培养社会和企业急需的技能人才。残疾人职业教育有了企业的加入，可以更好了解企业所需，学校可及时调整培养计划、课程种类、课时比例，提高人才培养的实用性和针对性。企业直接参与到人才培养的过程中去，对人才的需求可以直接反馈到学校，满足企业自身对技术人员的需要。校企双方资源共享、优势互补、共享共赢。残疾学生也可在此过程中积累实践能力，同时潜移默化接受职业道德教育。了解就业企业文化精神，提高工作环境的适应能力。

4.4 提高职业教育教师的知识素养

教师的专业性影响着教育的发展，残疾人职业教育也不例外。如何将特殊教育与职业教育融合起来，设计利于残疾人发展的职业教育课程，是目前残疾人职业教育教师面临的问题。[10]残疾人职业教育要求教师既要具备良好的职业道德和有关职业规划和指导的能力，还要有相应专业的职业素质，掌握职业基本理论，职业知识和相关实践能力。培养与引进职业教育教师，加大对在职教师的培训力度，对内可组织优秀职业教育教师交流讨论教学经验，对外带领教师外出学习，学习各地先进理念;积极引进有关专家来校开展讲座分享交流，促进教师综合能力的发展。创建多种进修机会，鼓励教师走出去，学习先进专业技能，积累先进经验。该校可根据专业发展特点和所培养残疾人障碍类型及障碍程度合理制定培养计划，鼓励教师下基层走企业，更新技能知识，掌握市场实时所需，完善课程计划，使学生有效接受专业技能知识。

注 释：

李晓非.试论中职计算机教学中分层教学法的应用[J].中国新通信，2020，22（08）：222-230.

以能力为本位 以服务为宗旨 以就业为导向——江苏省淮阴商业学校巡礼[J].课外语文，2019，24（03）：2-9.

韩小婷.融合教育背景下特殊儿童回归主流教育的困境与对策[J].现代交际，2021，35（02）：1-3.

参考文献：

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〔2〕周姊毓，贾海玲，刘海燕，赖雪砚.校企合作视角下残疾人高等职业教育课程设置建议——以黑龙江省为例[J].绥化学院学报，2019，39（07）：134-136.

〔3〕李尚卫.我国特殊教育课程发展战略：回顾与展望[J].现代特殊教育，2019（12）：3-11.

〔4〕李尚卫，沈有禄.我国特殊职业教育发展战略：回顾与展望[J].中国职业技术教育，2019，79（16）：37-43.

〔5〕郭文斌，王芬萍，张琨.我国残疾人高等职业教育研究热点与发展趋势[J].海南师范大学学报（社会科学版），2019，32（02）：111-117.

〔6〕李莉，冯建新，张萌.基于“工匠精神”的残疾人职业教育研究[J].绥化学院学报，2019，39（01）：110-112.

〔7〕周姊毓.黑龙江省残疾人高等职业教育现状及对策研究[J].贵州工程应用技术学院学报，2017， 35（05）：117-121.

〔8〕王静波.基于社会融入视角的残疾人中等职业教育研究[J].现代职业教育，2020，51（25）：128-129.

〔9〕顾然，杨雨溪.核心素养理念对残疾人职业教育影响研究[J].教育现代化，2019，6（90）：281-282.

〔10〕赖德胜.促进中国特色残疾人事业发展的有益探究——介绍《中国残疾人职业教育与就业服务》[J].现代特殊教育，2018，19（24）：76-77.