林业调查规划设计与调查方法的思考

黄振国

（广西壮族自治区国有钦廉林场,广西 钦州 535099）

前言

在林业调查规划设计与调查方法中，相关技术人员不仅要具有出色的业务能力，而且要具有较高的思想认识。只有这样才能严格遵守林业调查规划设计与调查方法标准，提供林业基准数据，并向林业部门提供实施林业政策的技术建议。但是，由于现实和历史的种种因素，我国各个地区的林业调查规划设计与调查方法仍然存在许多问题。解决这些问题并进一步改善林业管理计划已成为必要任务。

1.林业调查规划设计与调查方法

1.1 林业调查规划设计

林业调查规划设计是林业建设活动的主要内容，主要利用专业技术研究林业外部工作环境，组织和开发内部林业工作资料。工作包括林业资源状况研究、数据处理和分析、评估林业资源的价值、跟踪环境变化、研究林业项目的可行性、绘制图表、进行科学规划和设计，以及行业报告编制等。林业调查规划设计工作提供了基准数据，为林业生产的进一步发展提供信息和技术支持，是政府和林业部门评估林业管理有效性和评估实施林业政策的基础。林业资源能否得到有效保护，林业生态建设能否顺利进行，林业能否实现持续快速发展，林业调查规划设计的质量是最重要的因素。

1.2 林业调查方法

林业调查方法主要有以下几类：

（1）仪器调查：可用的工具包括传统的林业调查工具，例如游标卡尺；高度调查工具，例如竹竿，布鲁斯高度计，圆柱高度计，克里斯蒂安高度计；多功能调查工具，例如角规、DQL系列的树木测试仪等，还有一些城特有的仪器。

（2）目测调查：在林业资源调查中，目测调查是最基本的方法，包括对树木因子的评估，对动物毛皮或粪便的评估以及对自然景观和人造景观的评估。

（3）访问调查：此方法是林业调查中使用最广泛的方法之一。由于林业资源与多个部门的利益相关联，因此它们在林业调查和管理政策中具有一定的发言权。

2.林业调查规划设计与调查方法工作的问题

2.1 林业调查人员对林业调查规划设计与调查方法的重视不足

林业调查规划设计与调查方法应以对林业发展规律的理解为基础，并运用科学方法，这是改善生态环境、保护林业资源、实现林业发展目标的基础。但是实际上，一些调查人员在意识形态上并未对他们的工作给予应有的重视，他们只是机械的收集统计信息和报告数据，没有认识到这项工作艰巨性，林业调查不够彻底，因此多数林业调查工作没有科学性。

2.2 调查设计人员的素质问题

林业调查工作条件困难、工资低、劳动强度高，存在一定的危险性。因此，受过高等教育的技术人员不愿从事该行业，现有员工没有进行业务培训，或培训的效率很低，导致整个团队的质量很差。整体法律制度观念薄弱，许多员工不愿对工作抱有热情。另外林业部门的管理水平低下，在一定程度上影响了有关人员的积极性和素质，从而影响了林业工作地发展。

2.3 基层林业调查规划设计部门负担沉重

林业调查规划需要深入现场，有时工作环境复杂且工作量繁重，给当前的林业调查团队造成沉重负担。造成这种现象的主要原因是：首先，林业调查人员老化，年轻人不想做这项工作；其次，林业调查人员的专业知识不够强，以及许多年轻难以适应健康的工作环境，引起林业技术团队的不稳定。随着林业建设的不断深化，基层林业的调查任务逐年增加，保护资源的难度也越来越大。但是，基层林业调查工作仍由有限人员负责。存在各种各样的问题，例如资金不足和基础设施薄弱。另外，实际调查中有很多因素，很难完成基本任务。针对这种情况，尚未建立科学保证机制，也无法保证基层林业调查规划的真实结果。对基层林业调查的有效性产生了重大影响。

2.4 林业调查方法的技术设备落后

当前林业调查多数仍以人力工作为主，新技术新设备应用不足。虽然近年来3S（GPS/RS/GIS）技术、遥感技术等发展非常快，但在林业调查方法中的应用不太理想。一方面是由于资金投入较大，多数林业调查单位无力承担，技术设备更新缓慢；另一方面是高素质人才不足，原有调查人员年龄、学历等因素难以适应新的调查方法。以上因素限制了林业调查方法的快速发展。

3.优化林业调查规划设计与调查方法的对策

3.1 增加工作热情

在更加重视林业发展的背景下，一方面基层林业部门要更加重视林业建设，抓住时机正确优化林业调查规划设计。着眼于优化林业调查规划设计，预先制定完整的调查方法，以填补调查报告和规划数据中的空白，从而使优化林业调查规划设计适合地区的具体情况。同时，根据新形势下国家对林业调查规划的新要求，积极转变林业调查规划设计工作模式，实行分类经营，力争取代以往的单一服务模式。另一方面，鉴于林业调查规划设计对基层人员的要求更高，地方林业部门应进行团队建设，并充分考虑管理人员的专业技能和年龄，提升技术人员资格和建立激励机制，为调查人员提供财务或物质保证。或者在现有的绩效评估中，提高调查人员的专业技术能力、管理水平和生产效率，将调查人员的个人发展与工作能力联系在一起，并有效地确保工作热情。同时完善服务范围，使每个员工都能利用所学到的知识提高工作质量。

3.2 更新工作方法

为了减轻基层林业调查规划设计人员的负担，可以继续为林业工作站提供一站式全程代理服务。同时，全面实施问题识别和补救策略。通过不断采用新技术和新设备，进行高度的数据集成和全面的数据交换，进一步简化调查程序，发展快速管理，一键式操作。在此基础上，促进和建立整个社会关注林业调查规划设计，实现信息化营造林业、调查规划设计信息化氛围。此外，为了形成良好的环境、良好的服务、良好的绩效和有序的管理，可以依靠国家林业局的网站要求员工使用在线学习平台来进行林业管理、林业法律法规和林业科学技术。林业执法和其他业务知识的学习，以进一步拓宽员工的视野。

3.3 完善保障机制

林业调查规划设计与调查方法的发展离不开资金支持。因此，基层林业局要更加重视投资问题，从各方面，各渠道筹集资金。充分利用政府对林业发展的重视，努力为调查规划设计分配专项资金，为规范基层林业调查规划设计奠定基础。同时，基层林业部门必须充分利用自己的林业知识和专业技能，组织专业的林业调查和规划人员，通过在山区进行示范来增进林业规划知识、技术以及科学等知识，在林农中的培训发展。结合内部实际，在内部控制方面采取行动，根据地区情况修订和完善有关林业规划调查设计的管理规则，提供有效的林业治理，并为不断改进基层林业调查活动的计划奠定基础。在完善内部控制机制的基础上，可以依靠现有的文件系统和业务文件存档的原则，每年收集完成完整分类和完整文件存储。同时，根据基层辖区，定期汇总和更新林业分布图、林业基本统计数据、林业计划分布图、造林时间表，并统一图表格式，促进资源信息的综合控制和开发。主要有以下保证机制：

（1）加强优化林业调查规划设计与调查方法工作的标准化。要提高基层林业调查规划设计的绩效，首先必须充分调动人员的积极性，根据人员的专业和自身特点分配任务和工作量，使他们能够利用所学到的知识，充分发挥自己的能力并提高他们的工作质量。管理部门可以建立合理的绩效评估系统，对表现良好的人进行奖励，并对表现欠佳的人施加适当的罚款。评估的主要重点是评估员工的专业和技术能力、评估绩效指标以及评估管理水平。因此，个人发展与进步和利益可以与单位发展紧密联系在一起，以实现提高当地林业规划团队整体水平的目标。

（2）增加对林业调查规划设计资金的投入。基层优化林业调查规划设计与调查方法的发展是不可能的与资金投入分开的，资金筹措是普遍关注的问题。为了解决资金问题，有必要从多个方面和渠道筹集资金，充分利用当前国家对林业发展的重视，最大限度地利用调查规划专用资金，以确保工作顺利进行。

结束语

因此，优化林业调查规划设计与调查方法不仅是绿色林业建设的主要任务，而且是加快林业发展方式转变的主要指导思想。基层林业部门要积极响应相关政策，积极履行职责，加强人员培训，以应对当前林业调查规划设计与调查方法中的重大挑战。同时，本着现代化的原则，提高质量和效益，增加对经济资源的投资，促进基层林业调查和规划方法的改进。