革命战争年代南通地区的党内交通

郭洋

革命战争年代，党内交通承担着传递情报与重要文件、护送与转移干部、运送珍贵物资与经费等重要任务。党内交通为中国人民的解放事业和建设事业作出了巨大贡献，是党的工作的重要组成部分。据调查，学界目前还未有专文叙述革命战争年代南通地区党内交通事业的发展情况。值此建党百年之际，笔者撰写此文以探析党内交通在南通革命历史中扮演的角色。

一、党内交通工作之起源

早在1921年中国共产党诞生后不久，中共中央为了工作的需要，即建立了党内交通。党的秘密交通，一般称为党内交通，有时又称政治交通。民主革命时期，不同于作为执政党的国民党，中国共产党在相当长的一段时间内没有条件建立现代化的邮电通信系统。但中国共产党在成立伊始便为工作需要开展了党内交通工作，因地制宜创造性地建立了跨省域的秘密交通。自1923年起，党内交通成为党的工作的重要组成部分。1925年初，中共中央在组织部下设立了交通处，成为党史上第一个秘密交通机构。次年，该机构改隶于中共中央秘书处，称为交通科。第一次国共合作破裂后，国民党疯狂残杀中国共产党人。为了生存，中共只能以秘密状态继续发展，党内交通事业的重要性也日益彰显。毛泽东在“八七”会议上强调：“交通问题是一贯的问题，不单是中央与省的交通问题，应在全国组成交通网。”[1]“八七”会议后，中央要求上海交通分处为中央与南方局、北方局及江浙间的交通总枢纽，北方局办理北方各省交通，南方局办理南方各省交通。[2]

至1928年底，中共中央初步建立了三条交通线路：一是北方线，从上海通往北京和天津；二是南方线，从上海至广州；三是长江线，从上海至武汉。1930年7月，中共中央建立了中央军委交通总站，后与中央秘书处外部交通科合并于直属中央政治局的交通局，由吴德峰任局长。中央交通局于1930年内建立了自上海至中央苏区的交通线，随之又打通了至湘鄂西、赣北、鄂豫皖等苏区交通线。至此，在建党约10年后，中国共产党已经用独特的形式在全国主要区域建立了秘密交通联络系统。

二、南通地区党内交通事业的初步建立

南通位于长江三角洲北翼，与上海、苏州、无锡隔江相望，与扬州、盐城毗邻，下辖城区、郊区和海安、海门、如皋、如东、南通、启东6个县（市），总面积有8000多平方公里。南通具有光荣的革命斗争历史，早在1926年4月，中共便在南通建立了组织，即受中共江浙区委领导的南通独立支部。1928年秋，党在南通地区建立了特区委级的党组织——中共南通特区委员会（后改为中共通海特区委员会）。为保证党的文件能够及时上传下达，党的干部能够安全流动，中共通海特区委员会陆续建立了多个秘密交通联络站，如南通城内寺街29号在1927至1930年间便是南通县委和通海特委的秘密交通站。

1930年2月6日，中共通海特委书记刘瑞龙在通海区联席会议上指出“斗争区域和城市及主要市镇间，按站设立交通处，每个交通处互相间的距离越短越好，以便传递消息及重要物件”。[3]此后，通海特委与各县县委均通过秘密交通站建立了联系渠道。红十四军军部与所属各支队也设立了交通站。在之后的革命斗争中，江苏省委的文件得以较为顺利传达下来；在交通员掩护下，党的干部也得以安全转移。

1933年，由于国民党反动派的残酷镇压，党在南通地区的革命力量受到极大损失，不得不暂时停止相关工作。

三、抗战时期南通地区的党内交通工作

抗日战争时期，南通地区党的交通工作随着根据地的创建与巩固，经历了从秘密到半公开，从比较简单到比较完善的发展过程。

1938年8月，江苏省委于上海成立了中共江北特区委员会，派遣干部张慎思、孟桂林前往苏中、苏北开辟工作。此时，上海地下党已经在海门设立了一个秘密交通站点——范龙小店。江北特委还利用一些流动服务的书店、服务社做交通联络工作。1940年3月，特委委员赵毓华在南通县的陈家酒店开设了一家公兴百货商店，作为江苏省委和江北特委之间的秘密联络点。7月，新四军进军到黄桥一带，江北特委为配合新四军发展，在南通地区建立了多处交通点。

随着苏中抗日根据地的开辟，南通中心县委得以正式建立。自1940年底开始，南通县委大力开展政权建设，着重拓展交通系统。苏中交通总局成立后，南通中心县委与各县县委之间的通信联系逐渐正常化。1941年，苏中交通总局成立了3个中心局，在苏中各县都建立了交通站，南通地区党的秘密交通网络初步建构完毕。各交通站相互串联成线，县以上的交通线称为干线，县与区的交通线称为支线，各干线与支线构成了交通网。干线的交通站由交通总局直接领导，负责县以上党政军文件、报刊的传递；人员的护送等任务。干线与支线间的联系方式，只有县的交通科长才知晓，如此以保证交通线的安全。

为适應反“清乡”斗争，自1942年9月开始，南通地区建立了四地委交通工作委员会，于启海、如皋、南通、如中设立交通支站。1943年8月1日，中共苏中区党委发出《关于加强党委对交通工作领导的决定》，明确交通工作是党务工作之组成部分，应由某一党委委员专门领导。军政机关不得对交通工作直接干预，如有意见可通过当地党委反映。[4]

在“清乡”斗争最残酷的时候，苏中四分区的党内交通工作做了相应调整。第一，调整地委和县委的交通领导班子。第二，调整干线和支线形成网形交通的机制。第三，提高交通人员的素质。第四，制定适应紧张环境的通信制度。第五，设立专门的政治交通员，必要时由他们做口头传达。组织给交通员提出的要求是“迅速、确实、机密、安全”“人在信件在、人在线能通”。[5]正因如此，在反“清乡”斗争中，甚少出现党的机密外泄的情况。

交通员成为秘密交通系统正常运转的关键，因此选拔得力的交通员就显得至关重要。一般来说，交通员有如下选拔标准：政治可靠，熟悉当地环境，有公开合法职业，有一定社会关系。时任华中局情报部交通员何荦认为“交通工作要确保安全，关键在于交通员自身的政治面貌须绝对保密，又要严格组织纪律性。要社会化，做到扮一行、学一行，力求能像一行”。[6]在执行重要任务时，交通员还需要配枪，这样的交通员被称为武装交通员。日伪方面处心积虑想破坏党的秘密交通系统，一些交通员为此献出了生命。1944年12月的一天，南通县交通员王步庚，在行将被捕前把秘密文件烧掉，被敌人当场杀害。在1944年的5月至9月，海中交通站的3位交通员被敌人杀害。[7]即便如此，广大交通员依然在秘密交通战线上前仆后继，英勇战斗。

抗战末期，日伪的据点逐渐被新四军收复，交通工作环境大为改善。根据地内的公开交通与秘密交通齐头并进，党报党刊可以畅通无阻传达。1945年5月，南通地区先后举办了2期交通员专题培训班，培养出70余名合格的交通员。[8]他们不久之后就投入到解放战争之中。抗战时期南通地区党内交通工作发展的历史，充分显示出党内交通工作的胜利在党的领导下离不开其他工作的配合，尤其是离不开武装斗争的支持。“三化”——党化、网形化、本地化的发展形态，证明战时南通地区的党内交通事业已经达到相当成熟的水平。

四、走向胜利

抗战胜利后，苏中四分区与三分区合并为苏皖边区第一行政区，所属各交通站进驻临近城镇，公开活动。日伪的邮政、电信机构纷纷被边区政府接收。1946年4月，苏皖边区交通总局决定在边区内统一交通、邮政，各县的交通局与邮局合并为邮政局。遗憾的是，几个月后国民党反动派便撕毁停战协定，向解放区悍然发动进攻。为适应新的斗争形势，新成立的苏皖边区第九行政区不得不在南通地区重建战时交通系统。

1946年10月，苏中区党委决定将公开的邮政系统与党的交通系统分开。各县重新设立交通科，县以下设立交通站。1947至1948年间，南通地区党的秘密交通工作始终没有停滞，在艰苦卓绝的条件下顽强坚持。一些县设立了武装交通队，以确保自身安全，完成组织交待的任务。

截至淮海战役胜利前夕，南通地区共有289个乡交通站、56个中心乡交通站、2085个村交通站、155个联合村交通站。[9]区—乡—村的现代邮政交通网络已经初具规模，这为这一地区的现代交通邮政事业奠定了发展基础。如此成绩的背后是广大交通员的默默付出。据不完全统计，在抗战和解放战争中，南通地区共有63名党的交通员英勇捐躯。[10]

1949年2月2日，南通地区全境解放。我交通干部迅速接管了各地的邮政、电信机构。在中共南通工委的统一领导下，南通电信局、邮政局等单位合组为南通邮电局。2月中旬，南通全县比较大的市镇邮路全部恢复畅通。5月15日，南通邮电局局长洪德泽主持召开了全县解放后的第一次邮电通信工作会议，谋划布局了党在南通县的邮电通信工作。至此，党在南通地区的秘密交通事业完成了它的历史使命。

在民主革命时期，交通工作是黨务工作的组成部分，也是根据地政权建设的重要内容。在党的坚强领导下，南通地区党内交通工作由弱到强，历尽艰辛，最终迎来胜利。广大交通员出生入死，战斗在没有硝烟的战线上，为南通革命事业作出了巨大贡献。

注释与参考文献

[1]《毛泽东、任弼时等同志在“八七”会议上关于建立秘密交通问题的发言（摘录）》，中共山西省委办公厅机要交通处、山西省机要通信局编印：《中共党内交通工作历史文件汇编（1923—1993）》，内部发行1996年版，第9页。

[2]《中央通告第叄号》（1927年8月21日），中共中央办公厅机要交通局编印：《党内交通史料选编》第1辑，内部发行1981年版，第19页。

[3][8][9][10]南通市邮电局、中共南通市党史工作委员会编：《江海鸿雁——南通地区战时党的交通》，江苏人民出版社1991年版，第6、13、17、29页。

[4]《苏中区党委关于加强党委对交通工作领导的决定》（1943年8月1日），江苏省邮电管理局编：《华东战时交通通信史料汇编·苏中卷》，人民邮电出版社1995年版，第65—66页。

[5]张锦坤主编：《南通县战时党的交通通信史》，通州市邮电局史志办公室内部发行1996年版，第85页。

[6]何荦：《华中局情报部的秘密交通工作》，中共中央办公厅机要交通局编印：《党内交通史料选编》第4辑，内部发行1981年版，第181页。

[7]顾江：《南通地区战时党内交通史（讨论稿）》，南通邮电局邮史办公室内部发行1984年版，第38页。