“互联网+政务服务”——浅谈以数据为核心的政务改革

袁小康

南京市高淳区行政审批局 江苏 南京 211300

前言

对于“互联网+政务服务”来讲，其属于一项系统性、应用性非常强的工程，在具体开展的过程中，还需要国家层面做好顶层设计工作，涉及的方面如整体信息资源规划、业务流程整合，还有数据的共享等。这样做可以避免出现重复性建设，促使建设效率以及建设质量能够有所提高，从而促使政务服务数据的互通互联还有业务流程的共享协同可以顺利高效地实现。

1 针对“互联网+政务服务”的政策背景分析

在2015年，我国在《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》当中第一次将“互联网+”提升到了国家级战略，同时明确给出了“互联网+政务服务”的基本思路。紧接着在2016年，李克强总理也在政府报告当中明确提出，需要全力推进“互联网+政务服务”，以此来促使政府治理以及政务服务模式的改革与创新。2019年，国务院办公厅转发了《关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》。而《关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》当中针对如何发展“互联网+政务服务”给出了总体思路、时间节点以及实施步骤还有相应的基本原则与主要任务等，同时也提出了非常翔实的保障措施。而在这之后国家还陆续推出了一系列政策用以推动“互联网+政务服务”快速展开建设工作，从这里不难看出，这是一项我国政府给予高度重视的系统性工程，所以有必要对其建设和发展做出深入的分析和探究[1]。

2 针对“互联网+政务服务”以数据为核心的政务改革的建设分析

2.1 注重畅通数据通路优化政务服务流程

想要保证政府部门之间切实实现信息共享，推动组织运作效率不断提高，首先需要做的便是打破以往各个部门之间的信息障碍，需要对政府机构组织展开整合，同时对政府的业务流程开展重组工作[2]。对于组织结构方面来讲，需要重新分配部门权力以及资源，要将以往“以职能为中心”的组织结构逐渐转变为“以广大民众为中心”的组织结构，并且还要消除“条块分割”所带来的一切能够对数据互联以及共享产生不利作用的部门权力配置，以此来真正地达到信息系统之间的互通互联，从而实现数据资源共享以及利用。针对业务流程方面，需要重新梳理政府功能与业务流之间存在的逻辑关系，应注重转变以往以人为中心的线性序列，需要依照业务流程的自然先后次序来开展整合工作，过程中需要以“效率”为核心，借助删减以及并联等多种方式来对行政流程进行优化，以此来保证数据可以依照合理的政务逻辑展开流动。

2.2 注重规范数据管理构建专业管理体系

对于数据资源来讲，从现状来看其已经成为国家经济发展以及社会治理过程中的一个重要战略资源。所以针对这些数据资源必须要注重科学管理以及科学开发，对此，我国有必要在政府部门当中构建一个专业的管理岗位，同时要求各个政府部门对数据资源展开更为规范化的管理，想要实现这一点，需要建立健全以政府CIO为核心的一个完整的信息化综合管理机构，同时为其配套制定一系列政府数据资源管理的相应规章制度。对于政府部门来讲，其不但要对信息化基础设施建设以及信息系统的平稳运行进行负责，同时还应该全面负责开展政府部门的数据采集工作、整合工作、开发工作以及利用工作。

2.3 注重保障数据安全

需要利用加强制度建设力度来不断构建一个强有力的数据安全机制，同时还要注重不断增强公务人员的数据安全意识，努力培养其良好的数据安全习惯，并且还要规范数据的访问权限，在实际开展数据采集、传播以及应用的过程中还需要开展全流程的监督管理工作，以此来保证数据信息能够得到安全使用[3]。除此之外，还应该注重不断完善数据隐私保护方面的相关立法以及不断将加强对敏感数据的监管力度，同时还应该建立健全相关制度以及法律法规，这样可以为个人隐私保护提供行政、司法以及立法等方面的救济途径。另外，还应该注重规范大数据的使用流程以及使用权限，同时针对个人数据的采集、处理以及传输还有分析等各个环节有可能面临的风险做出准确有效的评估，对此，应该建设一个集网络安全监测评估、标准认证以及监督管理等各方面内容于一体的综合评估网络，然后再利用培育壮大数据安全产业集群以及探索优先服务还有试验服务的策略，来逐渐形成一个数据安全公共服务平台。此外，需要明确相关利益主体的责任，还应该不断强化对隐私侵权的追责力度，不断加大对泄露个人隐私以及侵犯个人隐私权的行为的惩处力度以及赔偿力度。

3 结束语

综上所述，“互联网+政务服务”以数据为核心的政务改革，属于推动政府治理快速实现现代化以及推动政府职能转变的一个重要途径和举措，所以必须要给予高度重视，应对此做出深入的分析和探讨，注重畅通数据通路优化政务服务流程、注重规范数据管理构建专业管理体系以及注重保障数据安全，这样才能够保证“互联网+政务服务”建设顺利高效地开展下去，进而促使其能够发挥出应有的价值和作用。此外，在改革的过程中，不但要追求政府数据共享，同时还要保护好个人信息安全，不但要追求公共利益，还需要保护好个人利益。所以在政府数据开展共享的同时，还应保证权责一致，避免出现权责背离问题。