城市社区网络治理的动机、困境与对策

张映霞

（桂林理工大学马克思主义学院 广西桂林 541000）

我国经济社会正处于长效发展的阶段，传统的经济发展模式已经得到创新，并转变为专业分工发展模式，社区正在不断朝着网络化方向发展，社区居民对社区治理也提出了新的要求。其中在城市社区治理工作开展的过程中，为了保证各项工作的顺利进行，应该加强对治理工作的重视，并围绕治理工作的开展做好相对较为全面的分析，确保可以在现有的基础上完善社区网络治理。但由于城市社区网络治理依然是相对新颖的社会治理模式，在治理过程中仍然面临各种各样的困境，从而限制了社区治理各项工作的顺利进行。因此，为了解决此类问题，更应该完善治理方案，制定针对性处理对策，保证城市社区治理工作的顺利进行。

一、城市社区网络治理的动机

（一）社区网络治理的价值

网络化治理社区公共事务形式较为多样化，但是此种多样化的发挥同时可以有效实现网络化治理的价值，比如有效提高社区信息化水平，满足居民服务需要，凝聚社区力量等，因此社区的网络化治理需要得到工作人员的重视，确保在各项工作开展的过程中可以做好相对全面的分析与准备。再加上网络化治理作为促进城市社区各种资源整合的重要工作，可以有效发挥自身的优势，提高资源信息化的整合，将社区资源优势最大化发挥同时最大程度地实现公平性的提升。与此同时，社区网络治理可以保证各项工作价值的发挥，可以有效调节社区内部矛盾和利益冲突，同时有效将各个部门整合，为社区治理工作提供更多更便捷全面的帮助，同时也能够有效提高社区服务工作质量，使得群众的顺心度有效提升，有效加深各个环节工作人员对自身的责任的重视，保证城市社区居民群众的合法权利[1]。

（二）创新社区治理是现实所需

网络治理与社区管理有着密切的联系，两者主要目的相同，都是以为社区服务为核心，推动社区更好地发展为目的，因此很大程度上在各项工作开展的过程中可以协同发展，使得社区治理环境得到优化，全面发挥管理的效率。所以说，城市社区网络管理作为社区治理创新的现实所需，必须要得到重视，这样可以在现有的基础上完善各项工作，保证城市社区网络治理的有效性，同时城市社区网络管理又能有效提升居民群众在网络上关于社区管理自主参与的意识，这也是网络治理不可忽视的群众基础需要。因此，各个环节工作人员在实际参与治理工作的过程中，应该将有关调控参与及解决等措施进行详细整理，提高各项工作开展的有效性，全面发挥革新的效果，保证网络化治理工作的有序进行。

二、城市社区网络治理面临的主要困境

（一）基层政府存在的问题

社区治理工作在实际开展的过程中，通常都是政府占据主导地位，但目前基层政府单一的治理体系没有得到改善，缺乏合理的规划，而且社区居委会的决策需要得到政府的批准，对各项工作的顺利开展产生较大的影响，不利于保证工作的顺利进行。再加上基层政府承担着提供公共基础设施及计划布局的责任，但由于受其主要作用的限制，导致社区组织参与的积极性大幅度降低，日常任务不够充分，甚至各项工作的开展还会受到基层政府的质疑。另外，基层政府对社区网络治理具体实践与应用可能认识不足，传统治理观念根深蒂固难以做出改变，因此对社区的网络治理不能做出理性指导与规划。除此以外，基层政府与社区居委会的关系不够明确，始终处于上下级关系当中，利益格局固化，这种状态会对社区治理工作带来较大的影响，居委会各项工作需要向政府汇报，消磨工作积极性，甚至有部分社区居委会已经出现依赖的情况，各项工作开展效率受基层政府的制约，无法全面提高城市社区网络治理的效率[2]。

（二）社区居委会存在的问题

在城市社区网络治理工作开展过程中，由于各项大小事务都需要居委会亲力亲为地进行，导致自身行政事务过于繁重，这不仅会产生一定的负面影响，甚至不利于社区治理工作的顺利进行。再加上社区居委会人力资源有限，不管是年龄结构还是受教育程度都呈现不平衡的特征。工作能力有限，没能掌握网络技术的应用，同时机制尚未健全，并没有建立相对较为完整的监督管理部门，不利于各项工作的顺利进行，继而降低工作效率的同时又浪费资源，加深居民群众对居委会的不信任感，从而增加更多的限制因素阻碍工作的开展。与此同时，社区居委会工作人员的选用受到影响，同时会受基层政府的干涉，导致各项工作无法有序地开展。除此之外，部分居民对居委会的信任感较低，居民对居委会各项工作的完善情况不够满意，甚至会提出质疑。而且居委会部分工作人员对社区工作的热情不够充足，导致社区关系相对较为复杂，即便通过网络开展治理，但仍然会产生较大影响，不利于促进社区治理效果的提升。

（三）社区居民参与城市社区网络治理问题

居民在实际参与网络治理工作的过程中，由于居民的主体地位没有充分展现，居民不管是对社区治理的参与还是民主意识都表现得较为淡薄，对社区治理不够重视，导致社区治理的各项工作都难以顺利进行，产生的影响相对较为严重，不同受教育程度及年龄段对社区治理态度存在不同的看法。另外部分老年人较为关注社区治理工作的开展现状，尤其是空余时间相对较多的老年人，但由于此年龄段的居民自身的主体地位无法展现，甚至所提出的意见没有得到重视，导致社区居委会与居民关系紧张，不利于保证各项工作的顺利进行。与此同时，青壮年居民参与程度有待加深，在社区工作进行时，由于固有思维定势以及文化程度与思想觉悟的影响，关注社区治理的人数相对较少，甚至某些管理与活动还会受到居民群众的忽视，这类居民更愿意关注与自己直接联系的娱乐活动，对政治相关问题参与积极性较为薄弱，而且社区活动开展不够规范，各项制度没有完善，不利于活动的顺利进行，出现问题无法第一时间解决。

三、城市社区网络治理对策

（一）基层政府方面

对于城市社区网络治理工作的开展，要想最大化发挥治理的效果，则应该实现做好相对较为全面的分析，不断做好优化与创新，对各项工作的开展进行调整与优化，尤其是针对基层政府方面，必须要重视自身的责任。

首先，需要转变社区治理理念，强化对秉承法治原则的重视，在城市社区网络知识工作时必须深刻认识到法治的作用，这样不仅可以遵循依法治国的原则，同时在社区治理的过程中能够约束当地居民的不当行为，深化居民的法律意识，使得居民可以运用法律保护自己的权益，同时明确法治权益义务的履行。与此同时，公共服务理念的创新，这一环节工作作为网络治理的要点，只有在实践工作开展的过程中树立创新服务的理念，灵活地运用各种对策，对自身的责任有着较为全面地了解，能够有效提高各项工作开展的效率。不仅如此，基层政府还应该深入到城市社区网络治理的各个环节，做好权力的下放工作，改变传统的封闭式管理理念，实时掌握各个环节治理的现状，从而可以根据治理经验及网络的特性，不断对治理方案进行创新，为各项治理工作的顺利进行提供更多帮助。

其次，社区居委会与重建关系的明确，由于在社区治理过程中基层政府与社区委员会始终秉承上下级关系，居委会的权力相对较为薄弱，各项工作无法自主决策，甚至还会出现依赖政府的情况，导致自主治理的能力丧失，服务意识薄弱，限制各项治理工作的顺利进行。所以，针对这种问题的出现，有关部门必须要加强对自身责任的重视，整理并完善政府与社区居委会的关系，尽可能给予居委会一定的权力，减少查收工作，促进社区治理的顺利进行。

最后，社区资源整合能力的调整与优化，对于社区文化、人力物力等资源，基层政府应该加强对各项工作的重视，确保可以在现有的基础上优化各类资源的运用，这样不仅可以减少资源浪费情况，同时可以提高社区治理的效率。因此，发挥带头作用，培养更多具备专业素养的职业能力人才，鼓励各个部门工作人员参与实践与培训，发挥人才支撑的治理效果。需要注意的是，由于资源有限，所以在进行优化的过程中仍然需要做好相对较为全面的分析，确保可以实现互利共赢的效果[3]。

（二）社区居委会方面

社区居委会作为治理工作开展的重要一环节，其必须要重视自身的责任，并在现有的基础上做好优化分析，保证各项工作的顺利进行。首先，提高自身的自治能力，针对不可以下派的工作，必须要由社区自主完成，加强对自身责任的重视，保证工作的顺利进行。与此同时，社区居委会应该发挥自身的协助与配合作用，形成互助高效的高质量服务工作关系，这样可以配合基层政府完成工作的开展，提高治理的效果，并有效发挥自身的自治能力。其次，强化社区居委会的服务职能，无论哪项治理工作的开展，都应该对自身的责任有着较为全面地了解，这样可以不断提高自身的服务水平，将自身作为维护社区环境的部门，并实时掌握社区内部的不良行为，第一时间对各项工作进行优化，保证工作的顺利进行，转变传统工作方式，创新服务理念，为各项工作的顺利进行打下良好基础。不仅如此，社区居委会还应该创新工作模式，利用网络科技等先进治理技术，弥补人力智力不足的空缺，有效地对各项工作进行优化与完善，建设相对较为完善的服务体系，不断进行创新升级，不受其他因素影响，满足人民群众的需求，为服务社区居民提供更加完善的技术与高质量的服务。最后，提高居民参与治理的意识，居民作为社区的重要组成部分，作为社区治理最重要的主体部分，社区的和谐发展与建设离不开每一位居民的共同努力，为了提高社区治理的效果，不仅需要加强对网络治理方式的重视，同时应该鼓励呼吁居民积极参与，并通过网络建立互动交流平台，这样可以对各项事务进行在线讨论，提高各项事务处理的效率，提升居民的满意度[4]。

（三）居民参与社区网络治理方面

首先，强化居民精神建设，在实际进行社区网络治理工作的过程中，不仅需要引导居民积极参与，同时应该发挥社区居民的作用，潜移默化地提高居民各项事务处理能力，使得居民自身的民主意识有效提升。而且在进行重大决策的过程中，不仅需要让居民提出自己的意见，同时应该适当地运用这类意见，让居民清晰自身的主体地位，明了自己的参与程度也是具有建设性意义的，如此一来居民的地位可以充分展现，为日后自主管理意识的形成打下良好基础。与此同时，居委会需要加强对社区居民自治能力的培养，确保其能够充分认识到自身的责任，主动提高自身治理能力水平，为居民营造积极参与社区治理的良好氛围，使其能够更加积极主动参与各项治理工作。其次，拓展居民参与渠道，在科学技术稳定发展的推动下，社区治理工作应该跟上时代的步伐，合理地运用网络，创新居民参与的形式。例如，可以适当地建立网络投票机制，使得居民可以自主决定社区事务，让居民通过网络投票，严格按照投票机制要求进行。同时还可以在投票机制的基础上建立网络建议反馈论坛，居民可以将自己的意见在特定的网络渠道发表，其他居民观看并且可以自由发表评论，形成社区网络治理的民主氛围，这样可以发挥社区治理的效果，避免受多种因素影响，遵循居民的意见开展治理工作。最后，通过多维度增强居民的归属感，在开展社区治理工作的过程中，不仅需要对社区存在的各项问题进行优化，同时应该保证居民的舒适度，改善社区环境，保证道路整洁等。对于居民的安全感保证来讲，应该强化对规范化管理工作的重视，不断做好优化与分析，通过多种工作形式的开展，做好相对较为全面的优化，为居民提供良好的服务。除此之外，居委会应该在现有的基础上进行分析，积极与居民沟通交流，掌握居民生活过程中所在意的问题，这样可以在现有的基础上进行优化，最大化发挥网络治理的作用，推动社区的发展[5]。

四、结束语

总而言之，针对城市网络社区治理工作的开展，必须要加强对自身工作的重视，这样可以在现有的基础上进行创新与完善。与此同时，要想提高治理的效果，还应该对城市网络治理特点有着全面地了解，强化对管理工作的认识，缓解社区治理中人才压力及资金问题。所以，只有顺应社区网络化改革趋势，并联合各个部门开展社区治理工作，形成多元主体共同参与的治理格局，搭建网络平台，最大化发挥网络的信息化优势与作用，确保网络治理工作模式可以形成良性循环，使得社区互动水平增进，减少负面影响因素的出现，保证网络治理的效果。