探析加强企业区域党建工作意义及改进措施

殷简

习近平总书记强调：“要通过构建单位党建、区域党建、行业党建互联、互补、互动的基层党建工作新格局，使党的工作覆盖经济社会发展的所有领域。”开展区域党建工作，是有效整合区域内各单位、各项目部的组织资源，大力加强各项目部之间的沟通与合作，进一步巩固和扩大区域市场优势的需要。中铁二十局二公司作为一家区域市场培养比较成熟的工程公司，其区域经营战略、区域项目群管理经验相对丰富，这就为强化区域党建创造了良好的内部条件。而随着市场经济的日益成熟，企业的外向化发展需求进一步增强，寻找一条自然连接双方的纽带变得尤为重要。目前，区域党建作为企业与企业之间，企业与地方之间协作沟通的重要桥梁，探索更深层次的区域党建，形成各项目党组织及全体党员共同参与的区域化党建格局，并以此为生产经营工作赋能，对优化企业管理有着重要的意义。

一、加强区域党建重要意义

区域党建主要内涵是于当下背景之下，以区域统筹理念为核心，以管理科学及信息技术为媒介，在特定范围内统筹设置基层党组织，进而实现对党员队伍的统一管理。于中铁二十局二公司而言，就是形成以公司党委为核心，各项目部党组织为基础，区域内其他兄弟单位党组织、地方党组织、企业党组织为连带的网络化体系。相较于传统“单位建党”模式而言，该模式具有众多的优势，其能将区域内的党组织以及业务需涉及的各个党组织紧密联系、形成党建共同体，能够助推实现区域党建工作的同步化、一致化，强化所属党组织党建工作，增进与区域内政府、企业等业务相关单位的交流，深化彼此间的认识与互信，进而促进区域内的各个党组织同频共振，形成目标一致、凝心聚力的大格局。

二、公司区域党建现状及存在的问题

1.同区域内各单位内部联动性不强。中铁二十局二公司44个项目党支部中，具备内部联动条件的单位有12个，其中多个项目党建资源优势能够有效互补，但是在开展党建活动方面联合次数少。

2.同区域内各单位责任分工不明。除联合党支部外，区域内各单位为平行关系，公司党委未明确区域党建的牵头单位及区域内各单位的责任分工，无法对区域党建从制度上进行约束。

3.缺乏区域党建标准化管理机制。公司党委对区域党建的工作模式、工作方法、目标任务等缺乏基本的规范，导致区域内各单位缺乏有效的理论指导，许多单位长期处于开展区域党建的探索阶段，不能迅速提升区域党建品质。

4.强化区域党建的外向型动力不足。区域内各党支部满足于完成规定动作，长期维持“平行推进、条块分割、封闭运行、各自为政”的局面，导致他们没有抱成团、攥成拳，共绘区域党建联合体“同心圆”的思想意识，缺乏“以我为主，强化引领”的拓荒精神，强化区域党建的外向型动力不足。

5.缺乏区域内联动沟通机制。各单位对区域党建如何抓、活动如何开展等缺乏系统性思考、集体性研究，有效性沟通，开展活动多由一家挑大梁，缺乏齐心协力共办一件事的高效互动和联合，一方面导致活动质量不高，另一方面不能有效激发各方面的积极性。

三、推进区域党建工作的具体探索

1.组织共建，夯实联动通道。区域党建作为一项系统性工程，应从公司党委层面开始推动。以中铁二十局二公司宁夏片区项目为例，公司党委应整合该区域党务工作人员力量，挑选在党建工作方面富有实践经验又具有一定理论水平的人员，组成区域化党建工作的专门机构，让他们负责实施区域化党建工作的统筹管理和指导服务等职能。此区域党建专门机构应摸清本区域内所有单位组织的基本情况，梳理出基本具备开展区域党建工作的基础信息，并进行分门别类。

此外，还应定期召开委员会，总结部署工作。定期召开工作会议，对区域党建工作进行研讨、组织经验交流，研究、解决工作中出现的新情况、新问题，建立区域内各项目部积极参与的党建工作平台。除规定动作外，还可以采取区域内各单位党组织轮流组织活动的方式，加强项目部之间党建经验交流与思路探讨，各党组之间能够相互对比、互相学习，进而提升党建效率。

譬如项目实施进度、安全生产检查、文明建设以及公益性等工作等均可以通过此载体平台来实现，对实现党建引领生产也尤其重要。通过组织共建，该区域的党组织便可以切实实现互联互通，此前存在的各自为战、协调不均、缺乏督导等局面就可以得以改善。

2.明确责任，理顺管理机制。区域党建涉及单位多，必须明确各方责任，方能形成联动效果。二公司党委应对区域党建工作进行全面领导，整体对接上级单位，成立党支部的各区域指挥部或区域内大型项目党组织牵头总抓，对上对接上级单位区域党组织，对下抓好统一协调。区域内各单位党组织在按照公司党委党建工作思路开展工作的同时，应积极服从区域党建工作的总体安排，主动参与研究制定区域党建工作规划、计划、制度和措施，并配合实施。明确责任的同时，还应当加强考核。

3.紧扣中心，形成有效反哺。强化党建工作的最终目的是服务中心工作，扎实有效的党建工作在促进生产经营中心工作的同时，会受到中心工作的反哺不断提升格局和质量，区域党建亦是如此。区域党建应重在“去同存异”，通过组织各项目开展具有特色的党建活动，在区域内创造良好的经营、生产、工作和生活环境，促进生产经营工作协调高效开展。应把区域党建工作同解决区域施工生产、项目管理、市场开发中的实际问题结合起来，同协调化解区域内出现的矛盾、维护区域和谐稳定结合起来，使党建工作载体由侧重党建向党建和区域管理并重转变。应以区域党建为载体和桥梁，加强与地方党组织、业主及监理单位党组织的沟通和联系，积极组织开展共建联创活动，引导业主、驻地单位党组织积极参与区域党建工作，共同打造区域党建工作品牌，提升在地方和业主心目中的形象，为滚动发展创造良好的舆论环境。

4.主动交流，加强外向联合。以中铁二十局二公司安徽区域引江济巢项目为例，该项目以引江济淮试验段工程作为基础，通过积极主动地外向交流，有效增进了与地方、投资单位的互信，为引江济巢项目的顺利中标奠定了坚实基础。因此，区域党建要取得良好效果，不仅要目光向内，凝人心聚人气，更要眼睛向外，以区域党建为纽带，主动与项目所在地地方党组织和投资单位党组织进行交流，进而建设党建联合体，以此来为项目实施赢得地方政府的支持随着市场竞争愈发剧烈，在合作中取长补短提升管理水平显得尤为必要。故此，区域党建专门机构应解放思想，开拓思维，通过区域党建共建工作，全方位、多角度加强与区域内优势企业的学习交流，不断补足自身在管理、技术等方面的短板，提升干部队伍的综合素质，形成全员目标一致、步伐一致的格调，进而促进项目综合管理水平的提升。

5.创新方法，增强党建活力。区域党建之所以难以取得较大成效，一个重要原因就是部分单位仍然沿用传统的体制机制，并且主要沿用老办法来开展工作。中铁二十局二公司各区域联合开展党建工作最大的难度是距离较远，如果通过传统的党员大会等形式开展区域党建活动，频次和参与度往往难以得到保证。因此，区域党建专门机构要灵活掌握运用互联网等新兴媒体开展区域党建工作，既要请进来也要走出去，既要有面上的普遍性、又要有切合实际的个性化。

区域党建作为区域内各单位联合建立的党建大舞台，活动的新颖性吸引力是其生命力。要在区域内博采众长，组织优质的辅导报告、专题研讨、主题论坛、活动竞赛、成果展示、创先争优评比等活动，切实加强区域化党建工作的统筹协调，增强区域党建吸引力。要建立工会、共青团参与机制，做好党建带工建、带团建，确保区域内群团组织建设与区域党建工作目标同向、工作同步，画出更大的“同心圆”。

6.盘活资源，赋能党建影响力。区域党建最大的优势就是能将各方资源化零为整，弥补区域各单位各自为战时缺钱、缺人、缺思路的短板，形成集中力量办大事的合力。2020年7月，中铁二十局二公司雄安市政公路项目通过与容城县平王乡政府开展“企地联合、共战疫情”活动，充分发挥各自优势，携手共战，为共同打赢疫情防控阻击战贡献力量，在当地群众中形成良好反响，为项目顺利推进营造了良好的企地关系。作为施工企业，项目部具有相对丰富的人力、優良的突击作业能力，故此，应以自身优势为依托，勤利用节假日组织志愿服务活动，积极参与地方抢修抢建活动，向社会展现一个有担当、有责任的企业形象。

中铁二十局二公司各单位分布于全国各地，应充分挖掘、利用地方红色资源以提高区域党建的吸引力。要结合地方特色，整合职工中的文艺爱好者积极从事创作活动，还是歌曲、故事、绘画等形式，将红色精神、理念、优良传统等以人们喜闻乐见的方式呈现出来，增加区域党建影响力。

综上所述，党建工作的重要性日益凸显，而传统的党建模式已经无法满足当下社会发展的需求，因此，对于大型国有企业而言，探索区域党建工作模式尤为必要。也相信，中铁二十局二公司能够在探索区域党建工作中取得理念和方法上的突破，党建工作必将会助推企业拓展市场、树立形象、实现效益增收。

（作者单位：中铁二十局集团有限公司）