测绘档案数字化及安全保密措施分析

袁英城

山东华地测绘地理信息有限公司 山东 威海 264200

引言

概括地说，测绘档案就是在大地测绘和地图测绘活动中形成并归档的科学技术文件材料，测绘档案是基本测绘档案、专业测绘档案以及特业测绘档案和现实参考档案的统称，测绘档案的内容精度以及比例尺会有所区别，根据这几方面的不同，可以将测绘档案分为全国性、地方性和专业性三种测绘档案。随着信息时代的来临，传统测绘档案管理方式已经对档案信息发展形成一定制约，所以测绘档案数字化建设成为是档案管理不可逆的发展趋势，为了保证测绘档案的应用价值，很有必要围绕测绘档案数字化及安全保密措施进行研究分析。

1 测绘档案数字化现实意义分析

1.1 有利于构建高品质档案管理队伍

我国科技水平与社会经济在不断发展提高的同时，也促进了我国各个方面的健康发展，当前我国各个领域都表现出蓬勃向上的良好态势。就我国的测绘档案管理而言，合理转变档案管理思维与理念，采用新时代的数字化和信息化档案管理模式，强化数字化管理建设，对数字化管理设备给予合理应用。在开展测绘档案数字化建设的过程中，由于测绘档案数字化管理的需要，管理人员会自动自发地不断提升自身相关信息技能，以便能够胜任测绘档案数字化管理工作，由此可见，推动测绘档案数字化有利于构建高品质档案管理队伍。

1.2 有利于促进测绘档案管理工作效率的提升

在测绘档案管理中采用数字化管理模式，通过对档案管理技术的合理应用，能够大幅度提高测绘档案管理工作效率，因此缩减测绘档案管理在人员物力以及时间方面的投入，在这样的情况下，测绘档案管理部门，能够投入更多资源开展测绘档案编研，并深入挖掘开发测绘档案应用价值。

1.3 改善测绘档案应用，强化纸质档案保护

测绘档案可以被广泛应用于多个方面，具有较高的利用率和利用价值，在以往的测绘档案管理中，都是建立纸质档案，纸质档案存在易丢失、易损坏等特点，在保存和使用过程中，一时不慎就会导致部分内容的丢失和磨损，严重降低测绘档案的完整性，而开展测绘档案数字化建设，可以建立电子版测绘档案，以供使用人员查阅利用，而原始纸质档案可以进行封存，这样不但能够完善测绘档案使用方式，切实提升测绘档案使用的便利性，也可以充分强化纸质档案保护[1]。

2 测绘档案数字化必要性分析

2.1 保证测绘档案管理与时代发展同步

随着计算机技术与互联网技术的发展与普及，我国已经正式跨入大数据时代，社会各个领域、各个行业都在大力开展信息化建设，海量的数据信息在社会各个方面的发展中发挥出巨大的利用价值，通过一系列的具体实例可以发现，在大数据时代，对相关数据信息进行高效管理与利用，就能构扩展更大的发展空间。测绘档案管理工作也不例外，近年来，我国各个地区的档案信息化建设正在如火如荼地开展，数据化档案资源大幅度增加，实现测绘档案数字化，保证测绘档案的真实性、准确性和完整性，发挥高效、安全的测绘档案管理水平，能够保证测绘档案管理与时代发展同步。

2.2 满足测绘档案管理的需要

测绘成果多元化发展已经成为不争的事实，这就对测绘档案管理工作提出更高要求，管理人员不仅需要合理转变档案管理理念，也应考虑管理模式的灵活运用，有史以来，测绘档案建成后，就表示测绘成果以及相关数据成埃落定，因此测绘档案管理人员都忽略了用超前思维对待测绘档案管理工作。目前测绘成果数字化已经发展到一定程度，通常情况下，都是依托测绘设备与相关软件系统实施测绘工程的数据采集以及测量绘图作业，测绘工作的信息化和数字化发展，在有效提高工作效率的同时，测绘数据信息以及测量绘图的精确性也大大提升，另外，所获取的数据量更是大幅度增加，若是继续沿用以往的管理模式与管理载体，很难满足测绘档案管理需要，这更加凸显出测绘档案数字化管理的必要性，因此如今的当务之急就是进行测绘档案管理模式的改进与优化[2]。

2.3 深化测绘档案管理理论指导

以性质而论，应将测绘档案归纳为科技档案，关于测绘档案管理，并没有与之相应的理论指导，在测绘档案管理的实际开展中，需要将测绘与档案两个专业的基础理论进行有机结合。测绘工作的实施，着重于实际操作，主要是凭借测绘设备进行实地测量，然后进行各种数据的采集与计算，测绘工作的基础理论无法为测绘档案管理工作提供足够的参考依据，与之相反，档案行业具备丰富的基础理论，但是大部分都是文书类内容，无法及时有效的解决测绘档案管理中实际问题，也难以成为测绘档案管理工作的可靠指导。所以，为了提高测绘档案管理的完善性，应巧借档案数字化建设的东风，深入探讨测绘档案管理理论构架，合理深化测绘档案管理理论指导。

3 探讨测绘档案数字化管理中存在的问题

3.1 档案信息安全性无可靠保障

任何事物的出现都是利弊共存的，数字化和信息技术也不例外，其益处在于，大数据时代中，数字信息技术让人们的工作与生活变得更加便利，测绘档案数字化管理的发展充分提升了档案管理工作的便利性和工作效率；而弊端则在于具有一定的安全风险，一旦遇到不法分子的非法入侵，或者是软件系统存在漏洞，就会导致信息外泄及遗失等问题，从而对测绘档案管理工作造成负面影响。特别是房产测绘档案，房主的个人信息都记录在房产测绘档案中，若是出现信息外泄情况，很可能会给业主或是企业带来困扰。

3.2 信息系统互通性和科学性有所不足

就当前而言，我国的测绘档案管理尚缺乏统一性，特别是房产测绘档案管理方面，各地区房产测绘管理部门的管理方式及管理要求都有一定区别，就连测绘信息的收集也存在一些不同之处，以至于在全国性的房产信息整理中，或是需要进行档案调度时，无法顺利完成相关工作。以房产测绘档案要求手续进行举例，我国各地区的要求手续各有不同，在业主有房产测绘档案调配需要的情况下，就会出现互通性不足的问题，致使房产测绘档案管理工作难以实现资源互通，从而不利于管理工作的顺利推进[3]。

3.3 测绘档案管理整体水平存在不足

在测绘档案管理工作中，管理人员的个人素质会直接影响到测绘档案管理整体水平，因此，应通过有效手段强化每个社会档案管理人员的各人素质和专业素养，组建高质量测绘档案管理团队，以便为测绘档案数字化建设奠定坚实基础。在过去的测绘档案管理工作中，测绘信息依靠管理人员进行人工整理记录，建立纸质档案，档案排序和摆放位置等都没有一定之规，具有一定的随意性，久而久之，测绘档案管理人员也养成了随意的工作习惯。另外，测绘档案管理人员普遍存在老龄化现象，其学习能力极为有限，因此在测绘档案数字化建设过程中，无法尽快掌握相关技术，致使测绘档案管理队伍整体水平不足问题的形成，从而也对测绘档案数字化建设形成一定制约，阻碍了测绘行业的健康发展。

4 深化测绘档案数字化管理有效措施研究

4.1 有效开发测绘档案信息管理系统

要想真正实现测绘档案数字化管理，首先应做到对国家部门制定的相关规章制度与要求标准对严格遵守，在此基础上根据当地测绘档案管理的具体情况，合理落实测绘档案管理工作。在具体的测绘档案管理工作中，应积极应用现代化信息手段，以保证科学性与实用性为原则，进行新型测绘档案信息管理系统的合理开发，借此进一步提高测绘档案管理工作效率，促进测绘行业的良性发展。

4.2 合理强化管理人员专业素养及工作能力

测绘档案管理部门需要积极培养或是吸纳计算机技术人才，加强管理人员专业技能和计算机技术教育培训，实现测绘档案管理人员专业素养及工作能力的提升，以便能够更好地完成测绘档案数字化管理工作中的信息处理以及数字化档案维护和档案安全管理，促使测绘行业与新时代进行同步发展[4]。

5 测绘档案安全保密有效措施研究

5.1 加强测绘档案安全保密责任教育

在现代社会中，很对领域都有地质测绘需求，这种情况对测绘档案管理提出了更高要求，基于此，测绘档案管理部门需要切实加强测绘档案安全保密责任宣传教育，充分强化测绘档案管理人员的安全保密责任意识。在具体的测绘档案管理工作中，应以确保测绘档案完整性与安全性为基础，对档案管理人员的权责范围进行明确划分，将测绘档案接收、整理以及编研和利用等各项工作具体到人，严格落实管理责任制度。在日常测绘档案管理工作中，针对管理人员应警钟长鸣，时常贯彻测绘档案安全管理教育，进行档案安全管理的日常提醒，促使管理人员明确了解测绘信息外泄的严重后果，让管理人员正确认识到测绘档案安全管理的重要性，变管理人员执行测绘档案管理工作时，能够恪守安全管理原则。对于安全管理要求较高的测绘档案，应进行明确标示，管理测绘档案时，应做到日常监管与重点检查的有机结合，随时进行档案安全检查，保证档案安全检查的全面性及高效性，有效排查测绘档案安全隐患，避免出现测绘信息外泄及资料遗失等问题。

5.2 重视测绘档案原始资料安全保密管理

所谓的测绘档案原始资料，指的就是开展地质勘测工作时所获取的初始资料，这部分资料是不能再次获取的，是非常重要、非常关键的测绘档案资料信息，开展野外地质勘察时，应严格遵循资料使用登记制度，及时收集各种测绘资料，会出现勘测成果遗失问题，借此保证测绘资料的全面性及安全性。进行测绘资料信息整理时，工作人员要妥善保管自己的资料整理成果，对于地质勘测过程中获取的相关图纸，应做好编号工作，避免遗失，完成地质勘察测绘之后，负责人应将所有资料进行有效整理并归档[5]。

5.3 充分重视测绘档案电子文档的安全保密

很多测绘档案管理部门已经实现办公自动化，在日常管理工作中，会形成为数众多的电子文件，测绘档案管理部门应充分认识到测绘电子文档的安全保密的重要性，将测绘电子文档安全保密列为档案管理的工作重点。开展测绘档案管理工作是，管理人员应充分整理好通过验收的测绘电子文档，并进行有效储存。关于测绘成果电子文档，管理人员需做好录制工作。若电子文档需要进行加密处理，应将其纳入专用计算机并加设密码。若测绘档案属于重要项目，应安排指定人选进行专项制作，对于重要项目测绘资料的输出，应由专属资料管理人员负责其编号、登记以及归档工作。若是测绘电子文档具有一定的重要性，管理人员应合理做好备份工作，为保证测绘档案资料信息安全提供可靠保障。

5.4 确保保密技术与手段的高效性

在测绘档案管理工作中，应通过对利用者具体情况的有效了解，制定针对性的利用方式，参考测绘电子档案的密级程度，采取相应的管理措施，若测绘电子档案的内容不可公开，应采取防下载和拷贝措施，有效做好安全保密工作。若测绘电子档案属于机密或是绝密文件，管理人员应做好加密措施，随机更换密钥。测绘电子档案在使用过程中，管理人员应对整个使用过程进行有效监控，并做好IP地址和账号记录，已备后期进行调查取证，借此提高测绘档案的安全性[6]。

6 结束语

总而言之，在现代社会中，对于数字化管理模式的应用已经极为普遍，测绘档案管理工作的数字化建设，可实现管理效果及工作效率的提高，关于测绘档案的数字化管理，应充分重视管理方式的改进和优化，管理人员专业素养及工作能力的提升，在大数据时代背景下，借助打造高质量测绘档案管理队伍高效完成测绘档案管理工作，促进测绘档案资源互通与共享，实现测绘档案使用价值最大化，推动测绘行业的良性发展。