高校图书馆面对突发性公共安全事件的应对及思考*

山东外国语职业技术大学 张安娜

近年来，高校校园频发一些安全问题。高校图书馆有着密集的人流，再加上馆内的易燃物品和设施比较多，一旦有突发事件出现，就会导致人员和财产的损失[1]。因而，高校图书馆要做好突发公共事件的应对工作，这样才能为高校学生营造一个安全和谐的读书环境。

一、高校图书馆突发性公共事件的主要类型

（一）火灾事件

在高校安全管理中，防火问题一直是其中的一项重点问题。近年来，各大媒体时常报道有高校的宿舍出现火灾的新闻。对于高校图书馆来说，其信息查阅的特点，就决定了其中会有大量的易燃物品，再加上现今很多高校学生都把高校图书馆作为了自习的场所，一旦有火灾事件发生，就会带来严重的后果，危及学生的人身安全。因而，对于高校图书馆来说，火灾事件就是一种最大的突发事件。

（二）自然灾害事件

发生自然灾害事件，也会导致高校图书馆出现突发事件。例如：夏季遇到风雨不断侵袭，若图书馆内没有较好的排水防潮措施，就会发生水灾。馆内如果存在大面积的潮湿，就会严重损坏其中的馆藏书，进而导致图书馆发生财物损失。再比如：出现地震等自然灾害事件，如果应对措施不完备，不但会破坏图书馆的建筑结构，人员在避险过程中由于恐慌和拥挤以及失控等局面，还可能会发生人员的伤亡。

（三）公共卫生事件

对于高校图书馆而言，它有着密集的人群，而且人员的流动也很频繁，这就容易发生重大公共卫生安全事件。其空间相对封闭，再加上其人群比较集中，就会增加高校图书馆突发事件发生的可能性，同时也会让高校内的师生在防控疫情方面面临着较大的难度。

（四）公共治安事件

对于高校图书馆的管理工作来说，在馆内出现的公共治安事件诸如盗窃和斗殴以及网络黑客等也是高校图书馆发生突发事件的一种类型。学生与学生之间，都可能由于各种原因出现一些纠纷，进而发生冲突升级的现象，如果不能妥当处理，很可能会导致群体性事件的出现[2]。此外，随着高校数字化图书馆的建设，图书馆网站时常被网络黑客攻击，其信息被恶意篡改，导致图书馆资料出现丢失甚至网站发生瘫痪等公共治安事件，这也严重影响了高校图书馆的正常工作。

二、高校图书馆处理突发性公共安全事件的主要原则

（一）遵循以人为本，为大众服务的原则

高校图书馆面对突发性公共安全事件时，要始终围绕以人为本和尊重人以及重视人的思想为基本点，要把高校学生的生命安全放在首位，在处理突发事件时也要将其作为首要任务。高校图书馆在安全管理方面，必须要做到真诚，这样才能得到学生更多的支持与信任，防止和学生个人利益发生冲突，要把学生读者的利益始终放在首位，要对他们的生命安全进行充分保障。高校图书馆要做到以人为本，不但要重视学生的利益，也要重视图书馆工作人员的利益，要多理解和支持图书馆的工作人员，对图书馆工作人员生活中的困难要及时解决，进而将人性化的工作氛围构建完善。

（二）遵循法律法规，实施科学管理

在发生突发性公共安全事件后，高校图书馆在处理相关事宜时必须要与国家的法律法规相吻合，在法律法规允许的范围内，将危机处理机制构建完善，通过科学的措施与方法，让损失尽可能降低。

（三）遵循迅速快捷的原则

在发生突发公共安全事件后，高校图书馆要迅速成立突发性公共安全事件的处理机构，尽快调查突发事件，并对其产生的原因及其影响程度进行深入分析，要对突发事件的处理计划进行全面实施；要对突发事件迅速作出反应，将解决的时机把握好，防止扩大事态。

三、高校图书馆应对突发性公共安全事件中存在的主要问题

（一）工作人员缺乏较强的安全意识和应急知识

高校图书馆对安全工作的重视程度不够，没有充分认识到安全事件的本质特点，在宣传教育方面往往流于形式，这样就导致图书馆的工作人员没有了解与掌握突发事件的特点和性质等内容，在如何应对与处置突发事件方面，也缺乏相应的专业知识，导致一旦出现公共突发事件，工作人员就会手足无措，无法很好地应对。

（二）缺乏完善的制度

高校图书馆没有高度重视突发公共安全事件及其应对措施，在日常管理和安全用电以及防火防灾等方面，也缺乏完善的管理制度，在制定突发事件的应急预案方面也不完善。现有的应急机制已经不能很好地适应当今时代的各种突发事件，这些应急机制比较陈旧[3]。此外，高校图书馆也缺乏和学校保卫以及卫生等相关部门之间的协调与沟通，这就导致在具体应对突发公共安全事件过程中，各个部门之间会出现脱节现象，进而让最佳的处置时机被耽误。

（三）设施比较陈旧，存在较大的安全隐患

就客观条件而言，很多高校图书馆由于年久失修，一些硬件设施比较陈旧，图书阅览室的书架以及桌椅在布局方面不合理，有很多的死角，安全出口不通畅，也没有明显的指示标识。还有因建筑质量问题发生的天花板掉落等问题。就主观方面而言，图书馆的工作人员以及高校学生可能会违章用电，或者由于疏忽大意闭馆时没有将电源和计算机关闭，没有关闭空调或水龙头的开关等，这些因素都是图书馆存在的安全隐患。

四、高校图书馆应对突发性公安全共事件的有效措施

（一）制定适合的应急安全疏散预案

对于高校图书馆来说，应要制定出与自身相符合的安全应急疏散预案。高校图书馆还要经常开展应急安全方位的培训,要定期开展应急疏散演练。具体来说就是，高校图书馆要定期开展对应急安全知识方面的培训与讲座，还要多进行演练和训练，并让工作人员和学生多观看一些应急突发警示片,以便让工作人员和学生对公共突发事件发生的案例有一个深入了解,并对突发事件发生的严重后果有充分的认识,进而提高对其的重视程度，并提高自身的应急安全隐患意识,要懂得怎样发现安全隐患,对于安全隐患应怎样消除,如果出现突发事件如何快速逃离现场，以及如何进行营救等基本常识。此外,高校还要设立专门的应急突发安全授课计划,要加强对工作人员应急安全知识方面的培训,让图书馆的所有人员能提高自身的认识，并让工作人员的应急素质得以提高,进而能将更多的应急安全常识与技能掌握好。

（二）加大宣传应急安全知识的力度

对于应急突发工作来说，最重要的就是做好预防，预防的根本就在于让高校图书馆的员工和学生都提高自身的应急安全意识与素质。一方面要使全员的应急安全意识提高，并将预防公共突发事件的思想意识牢固树立起来；另一方面还要使全员的应急防范技能提高，使师生员工都能了解怎样去应对突发安全事件。只有将这两方面的工作做好，才能让预防与应对突发性公共安全事件的理念落到实处。按照《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，高校图书馆要经常组织安全宣传教育，以便让全员提高自身应对突发安全事件的意识。要多开展一些应对突发事件的知识讲座或培训，以便让全员提高自救能力，并掌握一些基本的应急处理方法。高校图书馆要加强对学生安全知识的普及教育，让学生能充分认识到应急安全对于他们学习和生活的重要性。此外，高校图书馆还要多通过宣传板（栏）以及网络等多种形式来加强宣传教育，以便让图书馆的工作人员提高应对应急安全法规与安全知识的认识。

（三）要多加强安全检查，让安全隐患能从源头消除

对于我国的应急安全工作来说，主要还是以预防为主。这是和我国国情相符合的一项指导方针。只有将这一方针不断坚持并落实，才能让突发安全事件危害发生的概率减少。对于应急安全管理工作而言，它是一种经常性的工作，要多加强对安全方位的巡视和检查，以便能对安全隐患进行及时发现。在开展大型活动前，高校图书馆要实施重点专项检查。主要检查在突发应急安全工作方面的开展情况；落实相关规章制度的情况；是否有畅通的安全出口疏散通道；是否有完好的安全指示标志；在各个部位配备的消防器材是否移动等。通过检查，要对各种违章行为及时制止，并要限期整改其中的问题，无法一时解决的要采取措施，如果问题较轻，要进行批评教育，如果存在严重的问题，就要根据《中华人民共和国突发事件应对法》实施处罚，落实其中的方针政策，进而让突发安全隐患减少，使“防范胜于救灾”的目的实现。

（四）将各级应急安全责任制进行全面落实

高校图书馆要根据《中华人民共和国突发事件应对法》的要求，对自身的应急安全责任制进行合理制定。高校图书馆的领导作为安全工作的第一责任人，要对安全工作负总责，要将预防为主的方针落到实处，要将有效减少重大安全事件的发生作为重中之重，来进行统一领导。要构建起与岗位应急安全职责相对应的制度，对各级各岗位的应急安全责任人进行落实明确，要使其负责本级本岗位的应急安全工作，高校图书馆要建立起自上而下的逐级应急安全责任制度。要明确各级的安全负责人，按照各自的职责，将重点部位的应急安全工作做好。并要对高校学生签订责任状，这样能增加其约束力，让其对责任明确。让学生知道什么能做，什么不能做，进而在应急安全工作中将自己的责任落实到位。高校图书馆在工作中，还要将应急安全状况的考核评比制度制定完善，并要量化考评各种应急安全责任的落实情况。

五、结语

高校图书馆的人群比较密集，且有着频繁的流动性，因而就要高度重视公共突发事件，要将科学的安全应急机制构建完善，这样才能确保图书馆工作人员以及高校学生的生命安全以及国家财产安全。