辽宁港口型国家物流枢纽承载城市综合实力的评价分析

李 虹

（沈阳工程学院，辽宁 沈阳 110136）

一、物流枢纽承载城市综合实力的理论分析

国家物流枢纽是指在全国范围内集中实现货物的集散、存储、分拨、信息处理、转运等多种物流功能的设施群和物流活动的组织中心。其辐射范围广泛，集散的能力强，服务效率高。在我国物流体系中，国家物流枢纽发挥着重要的作用。枢纽经济则是一种以交通枢纽与信息服务平台等为载体、以聚集和辐射为特征、以优化经济要素时空配置为手段的全面提升城市能级的经济发展新模式。到目前为止，枢纽经济尚未形成较为系统化的理论体系，但总体来看，枢纽经济应以物流交通枢纽平台为基础，充分发挥其空间效益与时间效益，对经济要素合理进行时空配置，从而全面提升城市综合实力的新型经济发展模式。

物流枢纽承载城市综合实力是指物流枢纽承载城市通过发挥综合交通枢纽、信息枢纽等资源集聚平台的作用，依托良好的产业基础和活跃的市场，参与国际和国内的贸易活动，支持经济要素流动，并集聚、整合和优化外部资源，形成发展优势，产生强大的聚集和辐射效应，并带动和引导区域经济高质量、可持续化发展的能力。

物流枢纽承载城市综合实力的评价属于多目标的评价，其评价方法多种多样，主要包括层次分析法、主因子分析法、熵权法、神经网络法以及模糊综合评判法等，本文根据研究内容和数据资料的可得性，主要采用主因子分析法。

二、辽宁港口型物流枢纽承载城市综合实力的实证研究

1.港口型物流枢纽承载城市综合发展与区域经济发展的相关性分析

首先，经济发展有利于助推辽宁增强物流枢纽功能，开拓国内外贸市场。大连港、营口港均是辽宁较大的内外贸易海上枢纽，腹地城市经济发展良好能够为港口建设提供更多的资金、技术与设备，有利于将港口与内陆城市相连接，把港口运输与公路、铁路相衔接，打造物流枢纽平台；有助于建立从沿海港口出发到内陆的集生产、加工、仓储、运输、配送到销售一体化的现代物流体系，有助于更好地发挥物流枢纽的集散与辐射功能。

其次，辽宁港口型物流枢纽承载城市综合发展能力提升对于辽宁物流及区域经济发展具有重要意义。有利于加强辽宁物流枢纽城市的建设，有利于发挥物流枢纽的辐射作用，促进辽宁区域经济的发展。辽宁沿海经济带就是在辽宁沿海地区划分的经济发展区域，根据辽宁沿海经济带的发展规划布局，辽宁将全面推进港城融合发展，大力发展海洋经济和临港产业，港口型物流枢纽城市的建设能够促进大连、营口物流设施设备的建设，有利于促进辽宁沿海经济带的发展。同时，也能够更好地发挥其辐射作用，协同各类物流枢纽功能，建立辽宁物流网络体系，有利于从物流服务业角度提升辽宁区域经济发展速度。

2.辽宁物流港口型物流枢纽承载城市综合评价指标体系的确立

根据港口型物流枢纽城市发展特点，建立评价指标体系。具体包括：港口物流枢纽承载城市经济发展竞争力、物流服务能力、港口发展实力等指标（详见表1）。

表1 指标体系

上述指标解释如下。①物流枢纽承载城市经济发展竞争力。主要反映港口物流枢纽承载城市的经济发展状况，用GDP，人均GDP， 社会消费品零售总额来衡量。②物流枢纽承载城市物流服务能力。主要反映陆港型物流枢纽承载城市物流交通运输的发展水平，用包括公路货运量、城市道路面积、物流产业分布密度等指标来衡量。③物流枢纽承载城市港口发展实力。主要反映港口的发展规模与水平，主要包括集装箱吞吐量、港口货物吞吐量、外贸货物吞吐量、沿海主要港口码头泊位数及沿海主要港口码头长度等指标衡量。

3.辽宁物流港口型物流枢纽承载城市综合评价的因子分析实现过程

2018年12月21日，国家发展改革委、交通运输部联合印发《国家物流枢纽布局和建设规划》，该规划列出了30个港口型国家物流枢纽承载城市，具体包括：包括天津、唐山、秦皇岛、沧州、大连、 营口、上海、南京、苏州、南通、连云港、宁波―舟山、芜湖、安庆、福州、厦 门、九江、青岛、日照、烟台、武汉、宜昌、岳阳、广州、深圳、湛江、钦州―北海―防城港、洋浦、重庆、泸州。辽宁省包括大连市和营口市。

本文采用因子分析方法，对全国30个港口型国家物流枢纽承载城市进行综合评价，得出大连市、营口市的综合排名。为了有效保证资料的完整性、科学性，主要数据来源于《中国统计年鉴2020》《中国港口年鉴2020》《中国物流统计年鉴2020》以及30座国家物流枢纽城市所发布的2020年统计年鉴及地方政府的社会统计公报，并对缺失数据采用均值进行处理。

将上述数据运用SPSS软件进行因子分析运行。

（1）KMO 和巴特利特检验

在进行因子分析之前，需要检验本课题的研究数据是否适用于因子分析方法，因此，要先进行 KMO 检验与 Bartlett 球形度检验。本文对30个国家级港口枢纽城市的12个指标进行检验 KMO统计量结果是0.716，该值介于0.7和0.75之间，具有较强的可行性，所以本课题的研究可以采用因子分析的方法。（见表2所示）

表2 KMO和巴特利特检验

（2）提取公因子

根据SPSS统计软件计算，我们可以提取三个公因子。其特征值与方差贡献率如下表3所示。第一公因子主要涵盖了港口经济发展能力与港口及港口城市物流服务能力，第二公因子主要涵盖了港口发展水平与能力，第三公因子主要涵盖物流产业分布密度。这三个公因子总的方差贡献率为80.527%，基本反映了大部分原有的信息。（见表3所示）

表3 总方差解释表

（3）计算因子得分和总排序

通过对因子得分计算得到全国港口型物流枢纽承载城市的综合得分。因子得分如表4所示。

表4 因子得分矩阵

总得分排名计算公式：

F=44.942×F1+25.812×F2+10.223× F3

其中：

F1=0.182×X1+0.119×X2+0.133×X3+0.214×X4+0.160×X5+0.250×X6-0.07×X7-0.014×X8-0.12×X9-0.165×X10+0.139×X11+0.07×X12

F2=0.005×X1+0.128×X2+0.082×X3-0.068×X4-0.177×X5-0.194×X6+0.027×X7+0.274×X8+0.358×X9+0.412×X10-0.076×X11+0.066×X12

F3=-0.125×X1-0.478×X2-0.167×X3-0.063×X4+0.419×X5-0.032×X6+0.538×X7-0.067×X8+0.040×X9+0.019×X10+0.308×X11+0.224×X12

计算结果如表5、表6所示。

表5为各指标权重。表6为综合排序前20名的结果。

表5 各指标权重

表6 港口型国家物流枢纽称在城市总排名

通过上述分析，从港口城市综合发展能力得分来看上海、广州、重庆、宁波这些发达城市位列前茅，辽宁省的大连和营口分别排在 第11和第 19名，与发达的上海、广州、重庆、深圳相比，还有很大的差距。特别是营口，总体实力比较弱。近几年来辽宁沿海经济发展、基础设施建设提升较慢，在一定程度就上会影响物流枢纽功能的发挥。

通过30个港口物流枢纽承载城市的12种有关方面的数据指标去量纲后的结果来进一步进行分类，将这30座枢纽城市分成四类，具体如下。

第一类包括上海、广州、重庆、宁波。此类全部由一线及新一线城市组成，唯一的内河港口是作为西部节点核心的重庆港。此类城市经济发展水平高，物流设施先进，港口发展规模大，港口城市枢纽功能强，在内外贸发展中具有重要的影响力。，

第二类包括深圳、天津、唐山、南京、苏州、青岛、武汉。此类主要以一二线腹地城市的港口为主，内河港口是作为九省通衢的武汉港和直辖市南京以及丝绸之乡苏州，该类港口城市发展各有特点，如武汉是作为内河运输重要的枢纽城市，南京为长江的出海口，深圳、天津、青岛均为我国规模较大的港口，且为我国“一带一路”主要沿线港口，对我国的进出港贸易发展及“一带一路”政策的实施起到重要作用。

第三类包括大连、厦门、烟台、福州，此类主要以二线沿海港口城市为主，此类城市沿海经济发展迅速，港口货物吞吐量较高，基础设施较好，港口枢纽对腹地城市的拉动作用较强。

第四类包括日照、南通、宜昌、营口、连云港、湛江、沧州、九江、钦州北海防城港、芜湖、岳阳、安庆、泸州、秦皇岛、洋浦，此类主要以二三线沿海港口城市和内河港为主，无论从区域经济发展综合水平，还是从沿海和内河港口发展规模角度出发，与前三类相比还有一定差距，但其枢纽功能各具特色。

三、辽宁港口型国家物流枢纽承载城市综合发展能力的制约因素

根据上述评价的结果和各个评价指标的具体数据得出辽宁港口型国家物流枢纽承载城市综合发展能力方面存在如下制约因素。

1.经济水平制约因素

辽宁被列为国家港口型物流枢纽承载城市的有大连、营口，大连2019年的GDP为7002亿元，营口仅为1328亿元，在各物流枢纽承载城市的经济发展水平排名中，其中虽然大连位于中上，但营口排名很不理想。地方财政预算收入、社会消费品零售总额为等指标相对于南方亦有一定差距，同时反映出其经济发展水平相对较低。由于近几年来辽宁经济增速缓慢甚至下降，与上海、广州、深圳等一线港口城市相比，辽宁港口集装箱吞吐量和货物吞吐量都要低得多，说明港口的发展规模受经济发展增速的影响较大。

经济发展水平的制约直接影响港口枢纽建设规模，导致其发展受限。

2.物流交通服务能力的制约因素及问题

物流交通环境对于港口型国家物流枢纽承载城市的综合实力提升具有重要影响。从上述统计指标数据可以看到，辽宁的大连、营口在城市道路面积、物流产业分布密度等方面与南方发达城市相比还有一定的差距，缺乏高水平的物流服务与资金支持，海铁联运、海公联运等多式联运网络不够健全。

物流交通服务能力在一定程度上降低了港口对腹地城市货物集散、中转的吸引力。制约着港口型物流枢纽承载城市功能的发挥。

3.港口规模及设施制约因素及问题

港口规模及设施直接制约着港口物流枢纽功能的发挥，辽宁的大连、营口这两座港口城市的集装箱吞吐量、港口货物吞吐量、外贸货物吞吐量、沿海主要港口码头泊位数及沿海主要港口码头长度等指标与一线港口城市相比还有一定差距，大连虽然总体状况尚可，被列为全国前30名的港口城市，但其地理位置不具优势，距离内地城市较远，多式联运成本高，原有港区面积有限，很多港区是填海造地完成的，这又增加了后续的维护费用，直接影响了港口运营能力。营口港区腹地城市规模较小，硬件设施差，港区水位较浅，每年具有封冻期，环渤海湾内的竞争对手较多，严重影响了港口业务的未来发展。

因此，港口规模及设施制约因素将直接影响其枢纽功能的实现及其辐射作用的发挥。

四、提升辽宁港口型物流枢纽承载城市综合实力的对策建议

1.采取积极有效措施，提升辽宁物流枢纽承载城市经济发展水平

港口型物流枢纽承载城市综合发展与区域经济发展水平密切相关，因此，应着力提升大连、营口两座港口城市的经济发展速度。主要从以下几个方面进行。首先，政府的政策支持。作为辽宁港口型物流枢纽城市的大连和营口，若提升其综合发展实力，政府的政策支持必不可少，要求各个政府管理部门从宏观的角度出发，制定促进其经济发展的优惠政策，降低发展成本，提高其经济实力。其次，创新经济发展途径。辽宁是重工业制造业基地，近年来其发展速度减缓，随着我国供给侧改革的不断深入，必须打破原有传统经济体制的束缚，走创新发展之路，不断开发培育新的动能，及时引入新的产业，全面提升城市综合发展能力。再次，依托港口培育产业集群，努力发展临港产业。以装备制造业为基础，扶持重点产业，特色产业。如大连可以重点发展石化、软件、重型机械等产业；而营口则重点发展精细化工、矿产品加工、新型建材等产业，形成产业集群，构筑辽宁临港工业带。

2.科学制定港口发展定位，促进辽宁沿海经济带振兴

除了作为国家港口型物流枢纽承载城市的大连和营口之外，辽宁省沿海港口还有锦州、葫芦岛、丹东和盘锦等，这些港口具有较强的沿海沿边等区位优势，根据其各自特点，合理分工，做好港区总体布局规划。大连港作为常年不冻港对外连接日本、韩国、朝鲜等国家，对内连接天津、北京、河北等地区，也可以通过天津中转来连接烟台、威海、秦皇岛、锦州、营口以及鲅鱼圈等各个主要港口，与这些港口形成互联网络。大连港是东北最大的外贸运输港口，应努力打造东北亚航运中心，建成国际运输枢纽；营口港与腹地紧紧相连，靠近辽宁中部城市群，是我国东北地区最近的出海港口，营口港周围有沈大高速，哈大公路，长大铁路线，适合开展海公、海铁等多试联运，应建设好国家级主枢纽港口；锦州、葫芦岛、丹东和盘锦等港口从功能定位上应以为区域产业服务为主。同时，加强各港区间的合作，增强港口集群辐射带动作用，做好各港口之间合理的分工与协作，并通过实现港口资源的优化配置，积极参与东北亚经济循环，共同促进整个辽宁沿海经济带繁荣与发展。

3.加强港口物流枢纽建设，提升港口物流枢纽辐射功能

港口物流枢纽承载城市的物流枢纽设施建设对于其枢纽功能的发挥至关重要，因此，应提高辽宁大连、营口这两座港口城市的物流基础设施建设，大力发展临港物流产业。大连港是东北三省最大的外贸运输港口，同时也是作为东北亚的国际航运中心，营口港是距内蒙古东部以及东北地区最近的主要货运出海口，是直接接触中国到东北地区经济的中心腹地，应充分发挥这两座港口的特殊区位优势，提升干线中转运输组织功能，进一步完善海运、铁路、公路的运输网络系统，加强临港物流园区、物流中心的建设，构筑通往内陆地区与周边国家的运输通道。将大连、营口港口枢纽与物流产业相协同，完善港口集疏运系统，促进港口转型升级，降低港口运营成本，不断增强港口的集聚和辐射能力。

4.系统规划布局，促进各类物流枢纽城市协同发展

根据2018年年底印发的《国家物流枢纽布局和建设规划》，辽宁省除了大连、营口被列为港口型国家物流枢纽承载城市之外，沈阳、大连还被列为商贸服务型、生产服务型物流枢纽承载城市，丹东被列陆上边贸口岸型物流枢纽承载城市，沈阳被列为陆港型物流枢纽承载城市，不同类型的国家物流枢纽承载城市，它们拥有各自不同的特点，应加强他们之间的合作，努力实现优势互补，不断打造辽宁区域枢纽经济，构筑从沿海港口物流枢纽到陆上物流枢纽、从内陆地区到边贸口岸的物流网络体系，辽宁应以大连、营口、丹东等辽宁沿海港口城市作为出海口，并以沈阳这座内陆生产型物流枢纽城市为核心，通过加大辽宁地区基础设施建设来降低货物的水铁联运的成本，通过港口枢纽城市和内陆枢纽城市的共同合作来促进整个辽宁区域一体化物流体系的形成。鼓励辽宁沈阳、大连、营口、丹东国家物流枢纽承载城市间协同开展规模化、一体化物流业务，提升枢纽城市物流网络化服务水平，提高其综合发展实力与规模经济效益，实现物流产业和区域经济协同发展，充分发挥物流枢纽的资源集聚和区域辐射功能。