成都市电子信息领域高新技术企业发展现状及对策思考

刘 娟 田 竞（通讯作者） 杜 柳

（成都高新技术创业服务中心，四川 成都 610093）

成都市作为四川省“一干多支、五区协同”区域发展战略中的“主干”，在科技创新和经济发展方面具有重要地位，是四川省高新技术企业（以下简称“高企”）的主要聚集地，在四川省高新技术企业数量方面独具优势，历年来占到四川省高企数量的80%左右[1]。在成都市的高新技术企业中，电子信息领域的高企数量庞大（在八大高新技术领域中排名第一），在“互联网+”大数据的快速发展前提下，很有必要对电子信息领域的高企进行详细的分析，了解电子信息领域高企的发展趋势和特点，分析其中存在的问题，提出思考和对策建议，促进更有利于电子信息领域高新技术企业发展政策出台，最终推动成都市电子信息领域高新技术企业和电子信息产业发展。

一、电子信息领域高新技术企业发展现状分析

1.电子信息领域高企数量分析

2021年成都市高企有效数量超过7900家，达到历史最值，电子信息作为高企八大领域中一个很重要的领域，在2021年的有效高企数量中超过3000家，比例达到38%，数量和占比排名第一，与电子信息产业作为成都市主导产业相符。从2020年和2021年的成都市高企有效数量中，抓取了电子信息领域近四年申请通过的电子信息领域的高企数量。

表1 成都市2018年～2021年电子信息领域认定通过的高企数量[5]

从图1可以明显看出，2020年电子信息领域申请通过的高企数量的增速是近三年来最快的，分析其原因在于2019年成都市出台了《成都市科技创新券奖补管理办法》（成科字〔2019〕66号），降低了企业申报高企的成本，尤其是2020年成都市出台了《成都市高新技术企业认定奖补管理办法》（成科字〔2020〕23号），市级层面给予首次申请通过的企业15万元奖励，重新认定通过的企业5万元奖励。在疫情关口，极大地促进了企业申报高企的积极性，这也使得自2020年开始，电子信息领域的高企申报通过数量实现一个极大的增速。

图1 成都市2018年～2021年电子信息领域申请通过的高企数量变化趋势

2.电子信息领域高企区域分布情况

截至2021年，成都市辖12个市辖区、5个县级市、3个县，另有3个城市功能区。电子信息领域高企几乎覆盖了成都市各辖区范围（除东部新区外）。

表2 成都市2021年各区（市）县电子信息领域高企数量（单位：家）

从图2中，可以看出电子信息领域的高企数量，高新区占据了半壁江山。高新区即高新技术产业开发区，是为发展高新技术为目的而设置的特定区域，是依托于智力密集、技术密集和开放环境，依靠科技和经济实力，吸收和借鉴国外先进科技资源、资金和管理手段，通过实行税收和贷款方面的优惠政策和各项改革措施，实现软硬环境的局部优化，最大限度地把科技成果转化为现实生产力而建立起来的，促进科研、教育和生产结合的综合性基地。因此，高新区地处行政、交通和经济中心，优越的地理环境自然吸引了大量企业入驻，电子信息产业也是高新区的传统优势产业之一，故电子信息领域的高企数量在高新区独占鳌头。

图2 成都市电子信息领域各区域高企数量占比

同时，从占比上也体现出各区域所注重的产业功能不同。除了高新区和天府新区这两个功能区之外，中心城区的武侯区占比较高。而近年来高企数量增长迅猛的郫都区，得益于区内的成都电子信息产业功能区，使得郫都区的电子信息高企数量在中心城区中增幅抢眼。而像主城区的锦江区主打文创产业，中心城区的温江区主打生物医药产业，所以在电子信息领域高企数量不占优势，甚至说是一个比较薄弱的产业。这些都说明区域产业功能定位，也极大影响着高新技术企业的发展。

3.电子信息领域高企细分技术领域分析

从表3中可以看出，成都市电子信息领域高企在电子信息领域中的八个细分领域都有分布，说明成都市电子信息领域的高企技术发展比较全面。

表3 电子信息领域高企细分技术领域数量

从图3中可以看出，电子信息领域的高企在细分领域软件领域占据了65.67%的绝大部分，也说明在当前“互联网+大数据”发展趋势下，市场上更多需求的是软件产品（服务），也促使更多的企业向着软件方向发展。

图3 电子信息领域高企细分技术领域数量占比

4.电子信息领域高企规模情况

电子信息领域是个数量庞大的高企领域，对于电子信息高新技术企业来说，很有必要通过高企规模来看看其规模分布情况。通过对2021年成都市高新技术企业数据整理分析，得到如图4所示的电子信息领域高企规模分布情况。

1） 原灰的重金属浸出浓度不仅与其含量有关，还与原灰的pH相关。pH越小，所消耗的螯合剂越多，可通过添加石灰等碱性物质调整pH进行预处理。

图4 电子信息领域高企规模分布情况

图4中显示80%以上的高企规模在0～2000万元（含）之间，说明电子信息领域高企绝大部分都是规模以下的中小微企业。申报高企有利于引导企业向着创新和财务规范的方向进行发展，而且申报成功的高企，国家在财税方面给予相关优惠，也促使中小微科技企业积极申报高企。

5.电子信息领域高企经济效益分析

通过对2019年～2021年电子信息领域高企的总收入统计整理，可算出2019年～2021年通过的平均每家高企的总收入，如表4。

表4 2019年～2021年电子信息高企平均每家高企的总收入

从表4中可看出，企业总收入呈现递增趋势，而平均每家企业的总收入呈现先减少再增加的趋势。在西部大开发政策的影响下，2019年成都市出台了《成都市科技创新券奖补管理办法》（成科字〔2019〕66号），降低了企业申报成本，促使更多的企业积极申报高企，使得2019年申报高企的企业数量出现一个高峰，也间接使得2020年申报通过的电子信息领域的高企数量有了一个量上的升级，达到上千家的水平。而由于电子信息领域80%以上的高企都属于中小微企业，也使得其在总收入上尽管是递增的状态，但是由于2020年数量上的陡增，使得平均每家企业的总收入在2020年呈现下降趋势。2020年企业总收入和高新技术产品（服务）收入呈现了极大的增幅，可能与2020年《成都市高新技术企业认定奖补管理办法》（成科字〔2020〕23号）这一政策的出台有关，吸引了更多成长性强、营业收入高的企业加入到了高新技术企业的队伍。

6.电子信息领域高企研发投入强度分析

本文采用研发支出与营业收入之比作为指标来衡量研发经费投入强度[2]，用研发人员数量占企业员工总量的比重作为指标来衡量研发人员投入强度[2]。

表5 电子信息领域高企研发经费投入强度

按照高新技术企业的对于研发费用的认定要求，企业近三个会计年度的研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例符合要求。最近一年销售收入小于5000万元（含）的企业，比例不低于5%；最近一年销售收入在5000万元～2亿元（含）的企业，比例不低于4%；最近一年销售收入在2亿元以上的企业，比例不低于3%。综合来看，电子信息领域的研发费用投入强度三年都是比较高的。

表6 电子信息领域高企研发人员投入强度

按照高新技术企业认定对于科技人员的认定要求，企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%。可以看出，电子信息领域对于研发人员投入强度也是非常高的，三年都达到了30%以上，远远超过对于高新技术企业认定的要求。

7.电子信息领域创新能力分析

本文利用知识产权数量和净资产收益率来衡量电子信息领域高企创新能力指标。通过对2021年成都市高企知识产权数据的分析及统计，得出电子信息领域成都市高企的知识产权的数量及各知识产权细分领域的数量情况。

表7中可以看出Ⅰ类和Ⅱ类知识产权2021年相较于2019年都有较大幅度的增幅。在电子信息领域Ⅰ类知识产权中只有发明专利和集成电路布图设计专有权，植物新品种、国家级农作物品种、国家新药和国家一级重要保护品种数量一直为0，这种特点也是非常契合电子信息领域知识产权的特征的。而在Ⅱ类知识产权中，软件著作权数量遥遥领先，主要在于成都市电子信息领域软件产业的企业多，对于高企认定来说知识产权是必不可少的要件，申请软著时间短，利于科技成果快速储备和转化。

表7 电子信息领域高企知识产权数量分布 （单位：项）

从表8中可以看出，平均每家企业的知识产权数量达到10个以上，从高企评审的角度来说，不管是Ⅰ类还是Ⅱ类的知识产权，在知识产权数量的得分方面取得高分。而从成果转化角度来看，只要做到15项及以上的有效成果转化，高企评审成果转化的得分就能拿到高分，而知识产权作为成果之一，其在数量上的优势又为成果转化取得高分做好了铺垫。

表8 平均每家高企拥有知识产权数量

二、电子信息领域高新技术企业存在的问题

1.Ⅰ类知识产权较少

成都市电子信息领域高企知识产权数量中，软件著作权占到了整个知识产权数量的83%。相比发明专利、实用新型等知识产权，软件著作权的技术含金量不是很高，也说明在电子信息领域相关的成果及成果转化技术先进性不够。

2.电子信息领域高企规模发展不协调

电子信息领域高企中81%以上的规模都在0～2000万元之间，都是小规模企业，说明电子信息领域高企规模发展还不够。如何让这部分小规模企业逐渐壮大，发展成为中规模甚至大规模企业，让中规模和大规模企业的占比上升也是个问题。

3.细分领域发展不平衡

从前面分析的电子信息领域高企的细分领域来看，软件占到了整个电子信息领域高企的65%以上，尽管电子信息细分领域发展比较全面，但是像芯片、智能交通等高精尖细分领域的发展还不够强大，尤其像在当前国际贸易和国际关系紧张的局势下，发展自己的高精尖产品更是重中之重。

三、对策与建议

1.积极引导电子信息领域加强高精尖细分领域的发展和高质量知识产权的研发，尤其像芯片、智能交通等领域的发展，促使电子信息领域各细分领域的平衡发展和高质量成果研发及转化。成都市高校云集，加强高校与企业间的研发合作，提升专利知识产权等成果的含金量，促进成果转化升级。

2.积极引导电子信息领域小微企业发展壮大，加大对小微企业的扶持，使得小微企业在规模上壮大，协调发展电子信息领域各个规模阶段的企业。

3.成都市高等院校众多，每年能够输送大批的技术人才，为成都市电子信息高新技术产业发展提供充足的技术人才储备。切实继续加强人才保障，强化平台建设，优化投融资环境，加大知识产权保护力度，打造更优的高新技术企业发展立体化政策环境。