分析工程施工与概预算存在的问题及对策

周倩

摘要：随着经济的发展和城市规模的不断扩大，工程施工项目的数量也在不断增加，在这种环境下，工程施工与概预算编制也变得更为复杂。众多因素影响下，工程概预算的计算难度也在随之增加。因此，为了能够实现资源优化利用，提高工程的经济效益，工程管理部门应该加强对工程施工与概预算的管理，从而做到合理分配工程资源，优化施工方案，控制工程造价。本论文从目前市场上工程施工中概预算常见的问题进行了深入的剖析，提出了比较有针对性的一些解决办法。

关键词：工程施工;概预算;解决对策;优化

概预算工作在工程项目建设阶段起着引导作用，不仅影响了工程的建设成本、建设质量以及施工进度，还影响着工程最终的经济效益。在城市规模不断扩大的背景下，建筑行业也迎来了快速发展时期，在工程项目的投资上也得到了大量的资金支持，为了能够有效利用好资金，企业需要对概预算工作进行合理优化，根据实际的情况来找出概预算工作中所存在的问题，并针对概预算中的问题找出相应的解决措施，从而保证概预算工作的工作效率和科学性。

一、工程施工与概预算所存在的问题

1.概预算工作编制内容不全

目前许多工程项目概预算工作的造价计算非常粗糙，在项目内容与计算上存在一些内容不完整以及漏算、多算等现象，甚至一些关键重要的数据都没有具体确定下来，只是给出了暂定价，为后期追加工程预算费用留出了非常大的可操作空间 。有的项目没有编制出完整的概预算项目书，也没有施工方案或者施工图预算等内容，包括工程其他支出费用也没有列入到概预算项目书内，导致项目概算费用不全面，最终容易出现超出预算的现象[1]。

2.项目的招标和投标缺乏规范

从目前工程项目的实际情况来看，有一部分项目存在着不公开招标现象或者以其他的操作来规避招标。对于应该公开招标的项目存在着以邀请招标和议标等方式来代替公开招标，一些项目的招标范围仅限于主体建筑工程，对于一些配套的附属工程则存在直接发包的行為。还有一些施工单位中标后，将自己的资质卖给其他施工单位，进行违法违规挂靠。而一些单位在制定标底时编制粗糙，许多项目都是暂定价，标底活口较大。甚至有的单位直接抛开招标结果，违背标底文件签订合同。还有一些单位为了能够中标，用尽一切手段压中标造价，但在实际施工时又提出各种项目变更来提高预算，造成超概算投资现象[2]。

3.建设单位随意扩大规模和标准

有的建设单位为了能够少交规费，少报、漏报项目内容，使得建设后期不得不增加建设内容。还有项目实施过程中不按照已经批复的概预算方案进行，而是随意改变建设内容。还有一些单位脱离实际，不断提高工程装饰的标准，造成了工程项目面积超标、预算超标等现象。

二、对存在的问题的分析及对策

合理设定工程的数量，并准确制定工程定额，并且做到工程清单定额不漏报不重复报。一方面要根据设计文件或者施工设计工程图纸来确定正确的工程量，另一方面要制定概预算内容，使概预算符合工程项目的工程量。

1.优化设计方案，提高建筑质量

设计单位一个好的项目设计方案能够决定工程建筑的质量以及项目的成本，同时也切实关系到施工单位的效益。在进行方案设计时工程项目相关设计人员应该给予高度责任心，前期全面收集相关的资料，进行现场踏勘，详细了解该工程项目的地形地貌、周边条件、建筑材料以及施工设备工艺等内容，综合考虑各个因素的影响，从而设计出最优化的设计方案[3]。并且要结合现场实际情况，初步编写该项目概预算，保证该工程的质量。针对工程施工图的设计，要充分保证图纸的科学性、准确性以及可靠性，在保证工程质量的前提下，对施工图纸认真进行设计，并做好施工图纸的审查和检验工作，同时要指派专人进行监督和管理，从而确保施工图纸无错误、漏洞以及缺陷。

2.规范招标流程，做到公平公开公正

项目单位要按照工程项目公平公开性的原则开展招投标工作，建筑单位要严格按照规范来进行投标，保证招投标过程的公平公开公正。各施工单位应该要组织专业队伍对工程项目的概预算进行细致编制，并不断讨论和优化工程计价方法，从而将招标及投标的流程合法合规，防止在预算中出现相关违法的行为等。

3.明确计价定额标准，严禁定额工作

工程设计通常分为多个阶段，并且在各个阶段内的设计要求都是不同的，在概预算时要做到有粗糙到细致，工程计价金额要和工程的摘取量相符合，并要按概预算定额来编制修正概要以及设计工程图。工程中的工程量计算要按照清单计价的原则，根据单位的施工工艺内容，从施工设计图中核算出相关的数据。例如对桥涵工程进行概预算，要以砌体作为计量单位，并且细化到砌石、拌砂浆、勾缝以及后期的砌体保养等工序。概预算的清单定额包含了工程项目的各个分部分项工程，在施工工作内容的确定上有相关的清单规定，在编制概预算时要对概预算的定额有所掌握，对工程项目的每道工序的内容都要有所掌握，从而能够在工程量计取时做到正确、科学、合理。在概预算定额中要对其中对应的文字说明进行详细的理解与审读，这些文字部分是编制概预算过程的规则，也是正确制定工程造价的基础，因此还要对这些文字进行深入解读，并且保证理解正确[4]。

4.强化工程项目概预算的预审

对施工项目的概预算进行前期审核，是不可缺少的准备阶段，因为这既可以为后面正式的审查做前期准备，同时还可以决定方案是否需要重新进行修改，也就是决定着设计文件能够达到审查条件。此时工程概预算审核人员就需要具备带着问题审查资料的能力，并对相关的资料进行专业分析，发现其中存在的问题，例如招标的指标是否恰当，制定的方案是否合理，是否有充分的、科学的设计依据，有关文件是否被正确执行，在定额的使用上是否正确，价格计算是否合理等等。

5.抓好业务人员的学习和培训

对于概预算的编制，要秉承预防为主、防检配合的理念，并且要对业务人员进行专业培训，为业务人员能够提升综合素质。目前，工程在施工过程中有着许多影响因素，即便是专业能力强的概预算编制人员也不能完全保证编制完整无遗漏，因此想要保证编制工作的科学高效，就要提升概预算编制业务人员的业务能力，鼓励业务人员学习相关新知识和新方法，抓好业务人员的业务素养和责任感，从而保证工作效率和质量。

6.加强政府部门的监管力度

为了提升建筑预算的质量，有关政府部门要对工程投资以及工程建筑过程的行政行为进行规范，对建筑投资市场要加大监督监管力度，从而营造出和谐的投资建设环境，使建筑企业能够遵守国家的政策和制度，依照制规章制度来办事，降低工程造价。建立工程造价市场良好的公平竞争环境，建立市场研究机构，采取多种措施来对工程施工与概预算进行有效的监管。

结束语：综上所述，工程施工与概预算工作仍存在许多问题，我们可以通过优化设计方案，提高建筑工程质量。在招投标过程中要做到公平公正公开，在清单定额编制时明确计价定额标准，严禁定额工作。同时要加强对工程项目概预算的预审工作，提高工程概预算从业人员的专业素养。政府部门也要加强监管，建立和谐的投资建设环境，从而为建筑企业提高经济效益。

参考文献：

[1]陆钢，王璐，朱明山.环境工程项目驱动教学法在《环境工程施工与概预算》课程教学改革研究[J].高教学刊，2020（16）：150-153.

[2]刘伊洋.建筑工程概预算编制对工程造价的影响与对策探讨[J].中华建设，2020（01）：146-147.

[3]郭慧娟，刘娜，高园.基于项目化教学的《安装工程施工工艺与概预算》的教学设计[J].亚太教育，2016（28）：86.

[4]铁路工程地质灾害危险性评估费等十二项费用设计概预算计列指导意见[C]. .铁路环保法规汇编.：中国铁道学会，2013：567-571.