陕西自贸区跨境电子商务发展对策研究

冯茜茜

一、引言

2013年9月，自贸试验区这一全新的区域经济发展模式首先在上海生根发芽，截至2021年，全国共有21个自贸试验区。自贸试验区作为党中央在新时代推进改革开放的一项重要举措，对我国经济发展具有战略性意义。与此同时，跨境电子商务作为外贸和互联网结合的产物，近年来取得了快速发展。自贸试验区作为跨境电子商务发展的重要“舞台”，以其独特的政策便利和完备的基础设施给跨境电子商务的发展提供了良好的发展环境。跨境电子商务能够通过互联网技术使生产环节和消费环节直接对接，简化了交易环节，降低了交易成本，且进入门槛低，给整个外贸市场带来了发展的新气象。未来跨境电子商务不仅能够成为推动我国经济增长新源泉，而且还能成为推动传统外贸产业转型升级的强大动力。

目前已有大量学者研究自贸试验区以及跨境电子商务，王冠凤（2014）率先研究了在贸易便利化的影响机制下，上海自贸区跨境电子商务的发展实践与未来的发展方向。随后陈晓雁（2016）从贸易便利化政策出发，以贸易便利化对跨境电子商务的促进作用为抓手，进一步提出上海自贸区的对策建议。王建文，蔡勇志，陈新（2015）从福建自贸区跨境电子商务发展的现状、问题、经验借鉴、对策4方面进行研究。王贵斌，何伟（2018）研究了浙江自贸区发展跨境电子商务所面临的机遇与挑战，从海关监管、物流运输、人才培育三大方面提出了针对性的策略。白晓花（2020）的研究视角则是从武汉市如何在“自贸区+综试区”的叠加政策优势下推动跨境电子商务的发展。可见，目前已有大量文献对自贸区及跨境电子商务进行了研究，关于陕西自贸区跨境电子商务的文章几乎空白，文章的研究期望能够为陕西自贸区跨境电子商务的发展提供一点帮助。

二、陕西自贸区跨境电子商务发展的优势

1.叠加政策优势

“自贸区+跨境电子商务综试区”赋予了陕西自贸区在促进跨境电子商务发展上更大的推动力。在国家政策的鼓励下，陕西自贸区围绕着申报、结算等多方面提出了一系列促进跨境电子商务的措施，跨境电子商务平台蜂拥而至。在跨境贸易结算方面，“通丝路”平台为企业提供人民币跨境结算服务，为陕西省企业走出去搭建了一条便捷的“人民币网上丝绸之路”。在平台方面，“洋货码头”“丝路汇”等跨境电子商务平台诞生，还吸引到京东全球购、考拉海购等国内知名跨境电子商务平台入驻。

2.物流优势

陕西自贸区于2021年12月获批了空港型国家物流枢纽，枢纽核心区由四园组成，其中就有跨境电子商务国际快件物流园，与高铁、高速公路、城市轨道紧密衔接，交通便捷。截至2021年，陕西省累计开通货运航线38条，其中国际货运航线19条，包括四条第五航权国家全货运航线，打造了互联互通的国际贸易通道，实现货邮吞吐量快速增长。此外，中欧班列“长安号”作为助推陕西省“一带一路”经贸合作重要的载体，向北辐射京津冀、向南带动长三角和珠三角，开行了15条国内集结线路，实现国内29个省（市、区）的货物由西安港集结分拨。便捷的空运和陆运为陕西自贸区跨境电子商务的发展带来了信息流和资金流的汇聚。

3.产业优势

陕西自贸区自从开展跨境电子商务以来，聚集了一批外贸公司、跨境电子商务平台、物流和支付机构，跨境电子商务产业链完善，拥有良好的基础设施和发展环境。其中不乏国内电子商务龙头企业，包括阿里巴巴、敦煌网、国美电器、腾讯、京东、一号店等，龙头企业对于其他中小型电子商务企业，存在着带动效应，促使产业链竞争力得到提升。

三、陕西自贸区跨境电子商务发展面临的问题

1.本土跨境电子商务平台竞争力弱

“通丝路”“洋货码头”等本土平台，都在助力陕西自贸区的建设和为“一带一路”经贸合作服务。虽取得一定成绩，但是在各个方面与国内知名进口平台仍存在差距。首先，平台产品种类和数目少，不能满足消费者一站式购物的需要。其次，价格和销量吸引力小，由于在价格方面不具备突出优势，导致购买人数少，销售量低，评论少，消费者是具有从众心理的，这不利于消费者参考和选择。最后，商品质量保障仍待加强。价格可以说是消费者选择商品的第一要素，但是在选择购买进口商品时，产品质量在消费者心中的地位已经可以和价格相媲美。假货、次品问题一旦发生，就会使平台在消费者心中的形象一落千丈，而想要使消费者重拾信任是需要很高的成本。

2.政府通关与退税服务仍需改善

中国（西安）国际贸易单一窗口建设是为了将跨境贸易各个环节联系起来，方便企业全流程“一站式”办理业务。但是实际操作问题连连。首先，由于涉及范围广，包括多个部门和多个环节，由于各个部门之间缺乏有效的联络机制，企业信息没有统一备案，信息无法实现快速有效交换，降低了服务效能，无法进一步地便利企业。其次，自贸区内B2C跨境电子商务交易产品在交易过程中存在着数量不多、频次却高的特点，导致通关检测频率高，单件包裹通关成本高。最后，在出口退税方面，陕西自贸区并没有根据跨境B2C企业的清关特点而制定相关配套措施，导致跨境电子商务出口企业在办理出口退税申报方面处于弱势，难以享受到出口退税优惠。

3.人才流失严重

互联网时代带来了跨境电子商务的迅猛发展，西安市高校人才众多，但是存在学生素质与岗位职业需求不协调的现象。跨境电子商务领域要求人才具备物流、英语、计算机、国际贸易、金融等专业知识，但是高校开设的专业教育内容仅是基础性知识，学生技能与企业实际需求脱节。电子商务企业一般通过培训班、师傅带徒弟等形式培养人才，培养时间长且成本高，经过培养后的员工实操能力提升，更具专业性，然而不乏跳槽和自主创业的现象，人才流失较为严重。

四、陕西自贸区跨境电子商务的发展建议

1.优化跨境电子商务平台

第一，平台可以采取O2O的业务模式，整合线上线下资源，在西安市大力开展业务，挑选具有影响力和吸引力的电子商务企业或大型零售企业，通过协商对其授权，开展优质电子商务活动，使西安市民参与到跨境电子商务活动中，增强他们的体验感，提升平台购买量和认知度。第二，平台应该协调供应链及仓储、物流、运营的各个环节，根据市场环境和竞争节点调整定价策略，重视中国消费者对价格的敏感和喜好。除外，还要做好跟踪评价，及时了解和解决消费者遇到的质量问题，严格把好质量关卡。第三，平台应该尽快与供应商建立合作关系。对于平台来说，用于交易的商品和服务是它的核心。因此，在确定了目标市场的需求之后，平台应该尽快找到商品的供应商，与其建立合作关系，将商品尽快上架，以便销售。第四，平台应该深耕海外市场，明确市场定位。利用陕西自贸区在共建“一带一路”中的枢纽优势，去挖掘更大发展空间和潜力的海外市场；对目标市场进行分析与定位，找出在目标市场上提供产品或服务能够获得的关键特征和利益；实施集中性营销策略，了解目标市场对于商品和服务的需求，向目标市场提供精准专一的商品和服务，以期在目标市场上占领较大的市场份额。

2.政府创新通关与退税模式

中国（西安）单一窗口应该积极探索建立跨境电子商务信息共享机制，通过统一各部门之间信息数据的标准规范、备案认证以及管理服务，来提高各环节的办事效率。统一数据标准，保证各项数据的通用性，降低数据交换和共享的难度。备案认证可以实现企业在跨境电子商务流程中只需进行一次备案即可，各个部门共享信息。统一管理服务即不仅要做到各个部门信息实现共享，而且要统一整合各个部门，做到各个部门执法过程中互相协助，监管互认，便利执法。

3.校政企联合培养跨境电子商务人才

陕西自贸区政府层面应该高度重视跨境电子商务的人才培养，制定出台专项人才培养计划，联合企业和高校的力量培养复合型跨境电子商务人才。例如，政府可以通过“以赛促学，以学助业”的方式，在园区内组织跨境电子商务专业竞赛，与西安市数量众多的高等院校与知名电子商务企业共同达成协议，一同为获胜者设置相关就业或学业奖励，鼓励高等院校学生积极参与进来，增强学生对这个行业的喜爱和热情。此外，学校和企业应该合作建设实习基地。高校在对跨境电子商务企业进行甄别后，选择合适的企业签署实习协议。由高校教师带领学生赴跨境电子商务企业和相关岗位进行实践，企业对教师和学生进行实际操作训练，培养职业性技能。

4.推动跨境物流发展

政府部门应该利用陕西的交通枢纽效应来加强跨境物流基础设施的互联互通，基础设施的更加完善才能够节约物流成本，促进跨境电子商务的发展。结合陕西“海陆空”立体开放通道，加速在世界范围内建立强有力的物流运输体系，促进跨境电子商务的发展。区内物流企业一方面应该不断加大投入力度到海外仓储建设中，尽快建立起覆盖全球范围的仓储网络。物流企业将海外仓在交易区域里均匀分布，以便提前将跨境商品运至海外仓，进行销售和售后。另一方面，推动多元化物流方式的整合。可以结合各种物流方式的特点以及运送商品的特殊要求，对物流方式进行灵活的组合与搭配，以满足多样化的物流配送要求。对于价值较高的商品，可以采取“海外仓＋国际物流”的方式来进行配送，不仅可以保护货物，而且可以降低物流成本；对于时效性要求较强的商品，则可以采取“跨境专线物流＋国际快递”的物流配送方式，从而最大限度地压缩配送时间。

五、结语

跨境电子商务作为一种在“互联网+外贸”中衍生的新型的贸易方式正在快速崛起，具有预见性的市场潜力和旺盛的生命力。在陕西自贸区内积极开展跨境电子商务不仅能够促进自贸区贸易便利化改革，还能够提高区域经济发展水平。自贸试验区跨境电子商务的发展离不开政府、高校、企业的共同努力，相互配合。只有将通关退税、平台、人才培养等诸多方面存在的不足进行调整优化，才能更好地推动陕西自贸区和跨境电子商务的发展，助力我国“一带一路”建设迈向更高水平。