浅析大数据背景下年轻干部调查研究能力的培养与提升

文/杨晨笛 方伟祥（.国家电投上海和运工程咨询有限公司；.国家电投浙江分公司）

一、调查研究对年轻干部成长的重要意义

（一）调查研究是我党的优良作风

一个世纪以来,中国共产党始终重视并扎实开展调查研究,为革命、建设、改革奠定了坚实基础,形成了内涵深刻、指导力强的调查研究基本经验。这些基本经验从理论指导、人民立场、实践要求、制度规范、领袖示范和科学方法的维度,诠释了中国共产党百年调查研究的理论根基和实践之路,揭示了中国共产党调查研究蔚然成风的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑。这些基本经验对于新时代持续加强调查研究、奋进“十四五”、启航新征程具有重要意义。

（二）调查研究是制定科学决策的“源头活水”

当今世界正处于百年之未有的大变局中，要在变局中把握住历史机遇，妥善应对好这一复杂形势，需要进行多维度、多层次的系统性调查研究。只有知之愈明，才能行之愈笃；行之愈笃，才能知之益明。通过细致翔实的调查研究，了解和把握各种客观情况和诸多方面的复杂情况，为科学的决策打下基础。

（三）调查研究是贯彻实事求是的基本途径

科学的本质在实事求是，实事求是的基础在调查研究。“实事”需要调查，“求”则意味着研究。一切从实际出发，搞好调查研究就是要坚持实践第一，敢于突破条条框框。在改革发展实践中，只有坚持实事求是的思想路线，才能真实地掌握客观情况，发现事实背后的联系和规律，处理问题就有针对性和预见性。尤其对于年轻干部而言，要坚持实事求是的工作作风，更需要加强调查研究。

二、大数据的应用对调查研究的意义

（一）大数据使调查研究更便利

调查设计、抽样、测量、问卷设计、数据收集与分析以及编制调查报告是调查研究的基本工作。但在当今这个数据爆炸的时代，若需将上述内容进行完整实践，如果不借助高效的工具，对年轻干部来说，挑战显而易见。通过大数据使得调研的信息收集广泛、信息及时和共享、调研的便捷和经济、调研结果的准确成为可能。借助大数据提升了“样本=总体”的采样效果，避免了从典型到一般、从局部到全局过程中的重要信息遗漏。大数据中的“大”，大到不仅几乎实现了样本收集的普查，而且可以关注随机样本的选取。同时，利用互联网手段在线收集数据使得调查研究成本降低、效率更高。

（二）大数据使调查研究更有效

传统地调查研究的实施往往重点关注怎样避免和预防差错的产生，在数据采样和检验时都会存在系统偏差，同时强调控制无关变量。这种方法在样本较少的情况下可以实现，但在样本量大的情况下实践起来比较困难。大数据背景下的调查研究，放宽了容错标准，允许不准确成为了新的亮点，掌握的数据量变得多了起来，利用更多的数据来支持相关决策。我们将更乐于接受数据的纷繁复杂，不再片面地追求准确性。大数据的简单算法相较于小数据的复杂算法更加有效，使信息完全性为管理决策提供强力的支持。

（三）大数据使调查研究更具创新性

传统的调查研究侧重“因果关系”，但过多强调“因果关系”研究，往往会使年轻干部用“因果关系”分析问题，形成快速思维的模式。大数据背景下的调查研究，侧重“相关关系”，从理论不断接近现象动态的本质，注重探索从未注意到事物之间的联系，这有利于培养青年干部的创新性。同时，基于大数据技术实现线性分析向非线性分析转变，将“因果关系”分析、逻辑推理向“相关关系”分析方式转变。

对海量的数据进行统计性的搜索、比较、分析、归纳，充分利用大数据的现代化手段，会发现原本似乎毫无关联的事物之间存在着很高的关联度，这是传统的因果分析、逻辑推理调研无法企及且难以解释的。在20世纪90年代的美国沃尔玛超市中，超市管理人员将A prior算法引入到POS机数据分析中，从上万种的商品中发现了啤酒与尿布的相关性，于是将看似毫不相干的两种商品摆放在一起，使得啤酒的销售量大幅提高。这就是“相关关系”的著名案例。

三、大数据背景下年轻干部开展调查的特点

干部年轻化，是党中央根据干部的客观成长规律制定的一项干部选拔政策。基于年轻人的各种优势，党、政府和企业在选人用人上，提出干部年轻化政策，为干部队伍注入了新鲜血液，为人才队伍建设打开了生机勃勃的新局面。

（一）优势分析

调查研究需要很强的发现问题的能力，能够认清新情况和新问题。年轻干部处于成长阶段，知识结构较完备、学习能力较强、思想活跃度较高、求知意识较强，促使其对潜在问题持有相当的敏感性和洞察力，善于利用新技术在调查阶段捕捉更多细节和信息，为后续分析和决策提供依据。年轻干部大多受到过系统的学术训练，很多还有海外留学经历，从知识结构角度来说，比老一辈更加系统规范。

调查研究是理论和实践相互碰撞的过程，这需要干部具备问题概念化能力和较强洞察能力。以多种形式呈现出来的大数据本身纷繁芜杂，经数据梳理、分析之后呈现出的内在关系和规律，也可能超出已有的普遍认识，需要领导干部将新发现融入现行体系，或构建新的概念框架。年轻干部更具备用精炼的概念界定错综复杂问题的知识基础。

在传统的调查研究中，常常突出设计和开发纸质问卷的方法，忽略了年轻干部这个主体的特点，大数据时代刚好符合年轻干部的主观能动性强的特点。大数据作为一项新事物，迎合了年轻人对新鲜事物的热爱与追求，需要领导干部以开放的心态接纳和利用，年轻干部在这方面将体现出其善于尝试新方法的优势。认识新事物可能会改变固有认知，这导致调查者的经验越丰富，思维定式越强。年轻干部各种经验相对较少，不易对新问题先入为主地定型定性。

（二）劣势分析

随着大数据技术的发展，所能收集到的数据规模及复杂度较传统的调查研究是几何级的增长，信息鱼龙混杂，这就要求年轻干部在调查研究中能够跳出数据看问题。然而，年轻干部普遍经验较少，可借鉴的实践经验相对较少，对关键问题的甄别能力相对欠缺。

首先，基于大数据调查中发现的诸多问题，调研者应具备较高的系统思维能力，将零散问题放入系统问题中，从全局中认识问题。其次，如何将从调查中获得的分散问题信息，完整呈现问题全貌，需要年轻干部具有广泛的基础认知。大数据技术的应用为年轻干部做好调查研究提供了信息广度，如何提高思想的高度，从整体上审视全局，是年轻干部成长过程中不得不面临并必须克服的困难。因此，对于年轻干部而言，调查研究不仅是检验理论是否可行的重要方式，也是增强实践能力的重要途径。

四、大数据背景下年轻干部开展调查研究的应用及方式

Seagate和IDC一 项 新 研 究 表明，全球数据量将会在2025年增至163ZB，相当于查看整个Netflix目录4.89亿次的数据量。将大数据优势与调查研究相结合，具有重大影响。

（一）大数据在数据收集与分析中的应用

调查研究的重要内容包括数据收集与分析。大数据技术主要侧重在调查研究的问题识别、结论判断、趋势分析中进行应用。

1.在问题识别中应用大数据

调查研究首先是问题意识。如果没有准确识别问题，很可能做了调查研究，但并没有找准问题，或者自以为是个重要问题，导致其现实意义不大。识别关键问题是解决问题的前提基础，对关键问题的识别需要全局视野和系统思维，这些都要建立在了解问题的总况和原貌之上。借助大数据技术，可以将文字、图片、语音、视频、音频等多种数据形式中的关系脉络、历史规律、发展趋势进行提取，对关键问题进行精准定位。

2.在结论判断中应用大数据

调查研究的重要目标之一就是结果准确有价值。准确性是调查研究的基本要求，价值性是调查研究的核心要求。从本质上讲，调查研究是一种有目的、有计划、有组织地运用各种调查工具、手段和方法，系统地收集各种资料，最终达到全面了解、深刻理解有关情况的认知活动。各个环节的各种主观、片面因素都可能影响调查研究结论的准确性和价值性。

大数据技术的数据化优势，使调查研究更加客观，规避了研究者根据自己好恶或者自己的某种目的需要识别问题，极大程度地降低了主观和片面因素对调查结论的影响。

3.在趋势分析中应用大数据

趋势分析是调查研究结论的延伸，使其具有前瞻性和预测性。从数据及结论背后将深刻涵义、未来走向挖掘出来，为制定措施和长期规划提供决策基础。趋势分析需要立足于历史数据，在事件是连续发展的假设之上将影响规律变化的因素应用于未来。

（二）大数据在调查研究中的方式

在日常工作中，年轻干部需要与时俱进地利用大数据技术，提升调查研究的工作质量和水平。根据目标的不同，常见的调查研究主要有四种类型。

1.探索型调查研究

探索型调查研究主要用于收集期初数据，借以探究研究问题真正实质，掌握现实情况，并可以提出若干假设或新构思，是在非正式方法和没有特定结构下收集数据资料的研究。这种调研方式多用于现象或问题未曾研究的空白领域。年轻干部在很多情况下需要运用探索性调查研究，特别是对于新到岗、需要了解工作的基本情况。

第一种是以点带面的调查研究，从关注度高的问题入手，发现典型，抓住关键信息，了解更多情况。在这种模式下，可通过大数据技术聚焦关注度高的重点问题，以此为抓手，强化关联度，进一步拓宽调研的宽度和广度。

第二种是点面结合的调查研究，全面调查与重点调查同时开展，全面了解情况，并重点关注突出问题。如果前期已经对调查对象有了初步了解，可扩大调研面，借助数据统计了解基本情况。同时，借助云计算、数据挖掘等技术分析重点领域内的非结构化数据。

第三种是从面到点的调查研究，先普查后重点调研。在这种模式下可通过大数据及互联网技术收集信息，并与访谈法等传统方式相结合收集数据并整合。在此基础上，再有针对性地进行重点调研。

2.解决问题型调查研究

年轻干部要有能够解决实际问题的能力。解决问题型调查研究是在针对现存问题找到原因，预测发展态势，制定解决方案，主要有深挖式调查研究及扩散式调查研究。

深挖式调查研究是将调查和研究递进式进行，运用数据构建关联网络，识别重点要素和环节，在此基础上，对关键问题进行深入调查，找到症结所在。扩散式调查研究，即通过蹲点、摸排、巡查等方式进行覆盖式调查，在关键环节深入探索，从时间和截面两个维度剖析原因并解决问题。

3.决策验证型调查研究

决策验证型调查研究侧重了解方案实施的进展、效果和问题，并制定相关举措或对方案进行调整。从问题和效果两方面入手，调查研究可以分为两种方式。

第一种是基于问题的调查模式，了解方案落实过程中存在的问题，继而调整和优化政策。在这种调查模式下，采取“大数据+传统调查研究方法”的方式多角度评估方案的适应性。

第二种是基于效果的调查研究模式，了解政策实施效果，通过满意度调查等方式获取方案实施对象建议和意见。在满意度调查中可采用网络调查法，借助大数据技术扩大了解非受访对象的意见和看法的范围。

4.方案选择型调查研究

方案选择型调查研究旨在基于一定标准，通过利弊分析在备选方案中做出选择。此种调查模式，需要聚焦重点对象及专家。大数据技术可应用于重点调查，通过机器学习和专家系统多视角考察被调研对象的不同特征，形成科学完备的标准评价体系。

五、大数据背景下青年干部开展调查研究的思考和建议

（一）调查研究中应用大数据技术的思考

现阶段，获取云数据、全覆盖数据要求要信息共享。在此前提下，应进一步通过各种媒介平台，收集、梳理、分析海量信息，借助先进的技术工具梳理信息流，形成涉及调查研究问题的全方位因素的云数据，提高基础数据的可靠性和质量，为提高调查研究水平打下坚实的数据基础。此外，要考虑到海量数据存在的“不懂背景”“过分解构”“偏爱潮流”等局限性，应结合深入访谈、二手资料研究、焦点座谈、标杆研究等有效的分析方法和手段，将获取的可信的传统数据样本和海量云数据相互对比、相互印证、相互结合、统筹运用，以进一步强化调查研究数据基础工作的科学性。

影响大数据发展的最大因素就是安全问题。在调查过程中，不能忽视道德及法律的约束，要避免采用多种方式进行数据的过度收集并肆意传播。此外，数据泄露也会给调查研究造成损失、危害各单位利益。这就要求年轻干部增强法制观念和自我保护意识，在法律允许范围内合法运用大数据。

（二）年轻干部提升调查研究能力的对策建议

1.提高解决实际问题能力

年轻干部必须要站在时代的前沿，善于发现真问题，要时刻保持对陌生领域的好奇，善于发现工作中的“新”，睁大眼睛、放下身段、掏空自己，充分汲取调查研究过程中的营养，经过分析呈现出来。“涉浅水者得鱼虾，入深海者获蛟龙。”在面对复杂的新问题、新困难时，就需要年轻干部具有破解矛盾的魄力、毅力和能力，特别是要在深入分析思考上下功夫，看清事物的本质和规律，找到解决问题的关键。

2.培养观察、思维、鉴别的系统能力

“将军欲以巧伏人，盘马弯弓惜不发。”年轻干部只有持续培养观察、思维、鉴别的能力，才能练就此等神功技巧。培养观察能力，就能在复杂困难的情况下，排除各项干扰，透过表象，洞察深层次内涵。调查研究自始至终离不开思维能力，建立多向多维的思维方式，使思维像夜空的繁星一样闪闪发光，急剧发散，拓宽视野，纠偏考虑问题的角度。

3.注重调研成果的运用

成果转化运用是调查研究的关键所在。要真正运用到专项工作方案的实施过程中，确保调研成果运用落地，最大程度发挥好协同效应，重点解决体制性梗阻、机制性障碍和政策性问题，巩固提升调研成果。可以将调查研究成果运用到试点示范项目的推进中，发挥示范项目引领作用，最终形成一批值得推广、可借鉴的各具特色的示范样板和经验做法。

六、结语

提高调查研究能力是年轻干部做好本职工作的具体要求，在数据大爆炸的时代，年轻干部要善于将大数据手段与传统调查研究的方法相结合，坚持到实践中去，了解和掌握问题真实情况，要由表及里、由此及彼地认真研究分析。通过大数据手段充分研究分析，形成高质量的调研结果，为科学决策保驾护航。面对当前国际国内错综复杂的内外部环境，需要年轻干部充分发挥自身优势，克服短板，运用大数据技术开展调查研究，提高解决问题的能力，加快数字化转型，推进高质量发展。