复线船闸工程施工安全风险评估研究及风险控制措施

张中伟

安徽省交通科学研究院 安徽 合肥 230000

引言

关于船闸工程的施工安全风险评估目前无正式发布的指南和指标体系，交通运输部未正式发布相关指南，目前，对于船闸工程施工的安全风险评估无相关指南及体系进行指导，这给船闸的安全风险评估带来不便。本研究报告参考《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南》《港口工程施工安全风险评估指南（沿海码头、护岸及防波堤分册）》等文件要求，并结合日常工作经验，对复线船闸工程施工的安全风险评估进行探讨，并提出风险控制措施，供船闸工程施工参考。

1 安全风险评估思路

第一，查看现场，收集法律法规资料和技术资料，并按照安全风险评估要求进行整理收集的资料。

第二，依据施工工程特点及相关规范要求，构建风险评估指标体系。

第三，按风险评估指标重要性进行合理排序，并确定每项指标的权重系数。

第四，依据施工工程现场及实际情况，参照风险评估指标体系的内容，按照顺序对各评估指标进行风险赋值，并计算出风险值。

第五，根据风险分级标准，确定施工安全风险评估等级。

第六，提出安全风险控制措施。

2 复线船闸技术资料

该施工案例复线船闸工程为20000t级单线单级船闸，船闸有效尺度为240m×23m×5.2m，船闸设计通过能力为2118万吨。设计代表船型为2000吨级机动驳（尺度为：64m×13.8m×3.2m，长×宽×吃水）和1000吨级机动驳（尺度为：58m×11m×2.8m，长×宽×吃水），通航净空为23m、通航净高为10m。

3 复线船闸的施工特点及难点

第一，建设工程本身就比较复杂，工程规模相对较大，作业种类比较繁多，施工管理的难度非常大[1]。

第二，在已建船闸附近新建船闸，施工受限制条件多。

第三，基坑开挖工程量大、开挖深度大，基坑降排水、边坡稳定难度大。

第四，船闸及节制闸主体结构施工技术难度大。

第五，老闸拆除工艺复杂，拆除施工风险高。

第六，临时工程、高空作业等高风险作业量大[2]。

4 船闸工程安全风险评估体系构建

4.1 船闸工程风险评估指标体系

船闸工程施工特点较多，其安全风险评估主要从工程特点、地质条件、气象水文条件、资料的齐全性、工程环境五个方面内容出发构建评估指标体系，从而对各项指标进行赋值和计算权重系数，确定风险等级。

4.2 重要性排序及权重系数

在工程施工安全风险评估中，由于评估指标在工程项目中的重要性不同及对工程的影响程度不同，需要根据每个工程项目的特点及工程的具体情况，将各评估指标按重要性从高到低的顺序进行合理排序，采用权重系数对各评估指标重要性进行区分。本研究根据施工工程特点及工程实际情况进行重要性排序法，其工程项目的权重系数计算公式如下：

式中，γ—权重系数；

n—评估指标（重要指标）项数；

m—重要性排序号，m≤n。

评估指标的重要性是由评估小组通过集体讨论等方式进行排序，评估小组根据评估指标与事故发生可能性、事故后果产生的严重程度（优先考虑人员是否有人员伤亡）的两个相关性指标，并结合权重系数确定各指标的γ值[3]。

4.3 风险等级

施工安全风险大小计算公式为：

式中：Fr—风险评估分值；

Xij—评估指标的分值，i=1、2、3、4、5，j=1、2、……、n，n为对应第i个项别包括的评估指标的数量；Rij—评估指标的基本分值；γij—评估指标的权重系数。

根据上面的式子计算得出F值后，对照下表（表1）施工安全风险分级标准，确定工程施工安全风险等级，其中等级I为较小风险，等级IV为重大风险。

表1 施工安全风险分级标准

4.4 重要性排序

评估小组根据工程的特点、施工难点，结合工程施工方案和现场实际情况，经评估小组讨论，将评估指标采用从高到低的方式，把重要度的顺序进行合理排序；并采用权重系数的方式，对各评估指标重要性进行区分，汇总整理形成船闸工程施工安全风险评估指标权重系数表。

4.5 船闸工程风险评估指标体系赋值

复线船闸工程施工风险评估进行赋值，对照表1施工安全风险分级标准可知，可以确定复线船闸工程的施工安全风险等级。

5 风险控制措施

针对船闸施工安全的管理特点，基于其他类似工程施工的安全管理模式和经验，建议船闸施工需要采取以下措施。

5.1 明确安全管理职责

建设单位主要负责人及现场负责人要建立健全安全生产职责制，明确安全生产职责，细化责任内容，落实安全生产责任制。建设单位对工程建设负有监督管理的责任，督促施工单位、监理单位加强施工的日常安全管理，并与其签订安全管理协议，明确各自的安全管理责任。

5.2 参建单位应配置良好的安全生产管理团队

建设单位、施工单位等要按照法规要求建立安全生产管理机构，足额配备专职安全管理人员，专职安全管理人员要具备安全管理资格和经验，能胜任安全管理工作，且安全生产管理团队及管理人员要稳定。制定安全生产考核制度，调动全员的安全生产积极性，全员参与安全管理。

5.3 强化安全教育培训

安全教育培训工作应贯彻到整个施工过程，安全风险较大施工环节要制定专项风险评价及施工方案，并重点加强围堰施工、基坑开挖、大体积混凝土施工等的安全教育培训，使施工人员明确作业风险和防控举措。重视安全技术交底工作，有效提高各级施工人员的安全生产及管理意识，各级施工及管理人员的安全防范能力可以有效提供[4]。

5.4 强化施工过程的安全检查

建设单位应定期及不定期安全检查，对施工现场和相关方单位及人员进行安全检查，并监督督促施工单位进行安全检查和隐患排查，安全检查人员要实事求是、认真负责，同时检查人员要具备足够的专业技术水平，不仅能够发现施工工程安全隐患和现场操作行为安全隐患，更能找出更深层次的技术方案、施工工艺、施工管理系统及作业人员技能等本质性的安全问题。

5.5 加强施工信息化建设

由于施工过程本身是一个复杂的过程，涉及自然环境、技术难度和管理复杂程度等，在建设过程中必须随时掌握相关信息。如果不能及时发现环境信息的重大变化，不能及时搜集和辨识工程关键物理状态信息，不能及时把握工程管理要素信息等，将会影响施工的安全及工程的顺利进展，降低工程的品质，使得工程处于无序或低效的运行状态。

5.6 加强对施工风险的动态管理

施工安全风险是动态的，不是一成不变的，随着施工的推进和季节的变化，相应的风险不断变化，施工单位应注意加强风险动态把控，结合施工作业特点落实针对性的风险控制措施，如在雨季应重点关注基坑、围堰坍塌风险，在雾季应落实船舶、车辆防碰撞措施。

5.7 强化安全专项施工方案管理

建设工程危险性较大的工程范围要制定专项施工方案，编制各类“工程专项施工方案”“施工安全应急预案”等技术文件，并按有关规定对各类技术方案进行专业技术论证和评审，并进行培训或应急演练，否则禁止开展相关作业[5]。

5.8 编制生产安全事故应急预案

为了提高应急处置能力，按照《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急预案管理办法》和《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》等法律规范的要求，建设单位、施工单位要建立生产安全事故应急预案体系，按照应急预案的内容进行培训；应急预案是需要定期演练的，建设单位、施工单位要按照要求定期开展应急演练，可以联合演练或建设单位、施工单位单独进行演练，提高建设单位或施工单位的应急及处置能力。

5.9 构建安全风险分级管控和隐患排查治理预防机制

新修订的《安全生产法》已于2021年9月1日正式实施。《安全生产法》第四条明确提出，生产经营单位需要加强日常的安全管理，建立健全安全生产责任制，制定完善安全生产规章制度，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范措施和危险隐患的化解机制，提高企业安全生产和管理水平，保障企业能够安全正常运行。其主要负责人要组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故和隐患内容，防止事故发生[6]。

6 结束语

本研究对复线船闸施工安全风险进行评估，提出了涵盖评估方法、指标体系、评估流程的评估体系，并提出了防范风险的控制措施，船闸施工过程中要充分重视施工安全风险评估结果及给出的防范安全风险措施，将防范安全风险的措施贯彻到实际施工过程中，并依托安全风险分级管控和隐患排查治理预防机制，切实发挥安全风险的预警、预控措施的作用，预防施工事故的发生，真正达到施工安全风险评估的目的和效果。