大健康背景下赣南康养旅游度假小镇开发研究

谭东辉 康远豪 赖连发

(1.江西理工大学理学院 江西赣州 341000;2.北京师范大学 北京 100000;3.江西工商职业技术学院 江西南昌 330200)

2016 年10 月，中共中央、国务院发布的《“健康中国2030”规划纲要》中指出，要以优化健康服务，发展健康产业为重点，将健康融入所有政策，大幅提高人民健康水平。健康已成为广受人民关注的热点话题，大健康也正式上升为国家战略。《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》《国务院关于促进健康服务业务发展的若干意见》等相关文件的出台推动了健康与运动休闲、旅游度假、医疗养老等产业的融合，为康养旅游产业提供了政策保障［1］。康养旅游小镇是以康养为主题，生活宜居为目标，康养旅游为核心，融合健康、养生、旅游、休闲等为一体的特色小镇。

赣州历史文化悠久，不仅是世界风水堪舆文化的起源地，还是千里赣江第一城，是优秀的旅游城市、全国文明城市，城市的生态环境指标值位居全国前20强，被联合国环境规划的基金会赋予绿色生态城市保护特别贡献奖。凭借赣南独特的生态优势、丰富的旅游资源、深厚的康养产业基础，赣南地区已逐步开发颐和康养小镇、兴国康养小镇、罗坑特色体育小镇、大余丫山运动休闲小镇、南康飞越花海特色小镇、石城大畲温泉小镇、上犹陡水漫生活小镇、全南高车户外运动小镇等康养基地。

目前，政府正在稳步推进建设多个文化旅游区，依照得天独厚的资源优势，因地制宜布局旅游产业区，打造集宋城文化、红色文旅、客家民俗文化、自然生态景观于一体的大产业群，对赣州文旅产业进行多角度、深层次地建设与布局，形成“一核三区三线一网”康养文化旅游产业格局，积极把赣州打造成具有国际视野的粤港澳大湾区生态康养旅游的后花园，让康养旅游成为赣南地区旅游业的特色名片，推动赣州这座历史名城文化、经济、可持续能力的提升。

1 赣南区域环境及旅游开发概况

赣州市别称赣南、虔城，位于千里赣江的上游，江西省的南部，是赣粤闽湘四省交界的红色印记城市，也是我国南方地区重要生态屏障和南方18 个重点集体林区之一，素有“江南绿洲”的美誉，森林覆盖率达76.23%［2］。赣南全市总面积39379.64 平方千米，约占江西省总面积的23.6%，下辖3 个市辖区，2 个县级市，13 个县和2 个功能区。江西省统计年鉴显示，截至2020 年底，赣州拥有67 个星级饭店，国家级风景名胜区4处，国家级自然保护区3处，国家级森林公园10个，国家5A级旅游景区1处、4A级旅游景区31处、3A级旅游景区21处，现如今旅游景区还在不断增加与建设［3］。2020年，全市实现旅游总人数1.36亿人次，实现旅游收入1413.9亿元。2021年，江西省文化和旅游厅公布的6家省级旅游度假区中赣州上榜2家单位。据赣州市政府统计，全年旅游总人数与旅游总收入均稳定增长，表现在2016—2019 年增幅较大，2019—2020 年，受到新冠肺炎疫情的影响，旅游总人数与总收入仍保持增长（见表1）。

表1 赣州市2016—2020年旅游总人数及旅游总收入统计

江西省政府多项政策助力推进旅游产业的发展，为目前赣南康养旅游产业的建设提供了更大契机。大健康背景下，康养旅游度假小镇的开发是满足人们对健康与美好生活需求的重要举措，赣南地区集合了得天独厚的人文、地理与自然资源，开发出康养度假小镇。2020年，赣南农村人均可支配收入13036元，农村人口收入水平相对较低，康养旅游特色小镇的开发既能促进大健康背景下人们生活水平的提升，又能增加当地收入水平，无论对游客，还是赣南村镇居民而言，都是双赢选择。科学合理的开发能够促进赣南地区社会、文化、经济效益和谐共生，弥补旅游产业与康养产业发展的短板，促进区域内相关资源配置与基础建设，形成多元产能供给。

2 赣南地区康养旅游度假小镇发展战略定位

2.1 赣南地区康养旅游度假小镇发展现状SWOT 分析

2.1.1 优势（S）

（1）人口、区位、交通优势

赣州作为江西南大门，是连接赣、粤、闽、湘四省的枢纽城市，也是对接海西、珠三角经济区的“桥头堡”，同时赣州还是连接珠三角与长三角两大经济区的重要纽带的核心节点城市，距离广州、深圳、厦门等中国较发达城市400km左右，是中国沿海与内陆的相接点，具有东联西、接南北的显著地理优势。赣南独特的地理优势拥有巨大的客源潜力，有利于吸引人才，引进资金。据统计，2022年赣州市人口已超过980万，人口总数与国土面积均为全省第一。

赣州交通便利，如今拥有南昌达赣州深圳高铁，赣瑞龙、兴泉铁路，京九铁路，以及4C 级航空港，未来将建设渝长厦铁路、赣广铁路、瑞梅铁路等，加上早就已经通车的高速公路，赣州已经成为四省中交通最为便利的城市。赣州还在新建机场，规划兴建浙赣粤运河，未来赣州的交通还将更上一个层次。庞大的人口总量、交通与区位优势，为赣南康养旅游小镇的开发与发展夯实了基础。

（2）文化底蕴深厚

“以文养心”是文化康养旅游度假小镇模式的发展基础。自古以来，赣州便是富庶之地，文化底蕴深厚，素有“东方古罗马”“国家历史文化名城”等名称，同时也是苏维埃中央政府诞生地，作为长征精神、苏区精神的发祥地，蕴含着丰富的红色文化与革命文化。客家民系形成于宋代，赣州是孕育这个民系的摇篮，客家人占95%以上，已形成“红色故都”“客家摇篮”“江南宋城”等著名旅游品牌。此外，赣南民间艺术文化丰富，如九狮拜象、抢打轿、于都唢呐、客家山歌、采茶戏等百余种民俗风情以及独特的客家服饰、客家草药、客家堪舆、客家建筑、客家饮食文化等。

（3）自然资源丰富

每一个康养基地都会选址于自然生态环境优越之地，尤其是适宜康养旅游的开发，温度、湿度、植被、空气、海拔、纯度、净度、日照、风度、噪度的标准条件缺一不可。“绿色，生态化”是康养旅游度假小镇模式的基本条件，其模式要求地域森林覆盖率较大，在绿色生态环境下科学地进行的一系列的康体活动。

赣南位于中亚热带南缘，属于典型的亚热带季风性气候，但由于远离大陆深处，靠近沿海，全年气候温和湿润，冬无严寒，夏季降水丰富，四季分明，物产丰富，具有“江南宝库”之称。赣江之源、南岭雩山、武夷山脉共同拱卫着这方“江南宋城”，这里的景色优美，生态资源极其丰富，非常适宜人们康养旅居。这里有被誉为“天然氧吧”的崇义阳岭，负离子平均含量达9.2万个单位；有道教第35 福地宁都翠微峰；有高峡平湖上犹陡水湖；有齐云山国家级自然保护区；有脐橙种植面积世界第一的脐橙主产区，被誉为“世界橙乡”［4］。依托良好的生态环境，赣南在康养与生态融合发展领域具有显著且独特的优势，可以延伸运动+康养、森林+康养、田园+康养、温泉+康养、医药+康养等产品线，打造功能复合型康养旅游目的地。

2.1.2 劣势（W）

（1）专业技术型人才匮乏

“人才兴则城乡兴”，人才是地区发展的重要动力。赣州的区位优势、庞大的人口面积体量给予了赣州极大的发展潜力，但是当前赣州尚处于欠发达城市，跻身于全国前列的企业少，人均收入较低，城市人才流失形势严重。康养旅游度假小镇的发展面对着专业人才总量不足、人才流失并存和高端人才匮乏、领军人才难以引进的问题。此外，高层次管理、规范、经营等方面的人才也存在匮乏现象。

（2）产业体系尚待完善

康旅度假小镇是康养产业与旅游产业的融合，目前赣州康养产业相关设施不足，相关成熟医疗机构欠缺，未全面展开养康养产业的发展，康养旅游度假小镇开发阶段存在系统驱动整合问题。另外，赣州康养旅游产业缺乏网络平台的运营，现今还是以线下实体为主，经营模式较为单一，当地特色产品的消费人群与消费需求尚待充分挖掘。同时，具有赣南当地特色的康养品牌、康养产业、康养基地还较为匮乏。

（3）宣传力度不足

赣南地区拥有独特的康养旅游资源优势，政府对于康养小镇的开发也给予了较大的支持，但赣南康养小镇的建设宣传方式较为单一，且传统媒体宣传方式效果十分有限，尚未形成较为成熟的品牌效应，在旅游资源开发中产品营销策划、景点景区策划等方面尚存在协调性较差，前瞻性不足的问题，康养小镇旅游宣传未充分突显特色，存在形式单一、力度不大的问题。

2.1.3 机会（O）

（1）健康市场广阔

随着我国人口出生率的下降，医疗条件的改善，人口平均寿命的延长，老龄人口的占比不断提高，我国如今已是老龄人口基数最多的国家。据统计，我国在第十四个五年计划期间，人口老龄程度不断加深，将迈入中度阶段，老龄人口将多达3亿［5］。依照世界卫生组织（WHO）对健康的定义，我国符合这条定义的健康人群只占15%，处于“亚健康”状态的人群比例高达70%，疾病人群比例也达15%。国务院出台的规划对2030年健康产业的规模直接给出了预测——将满足13 亿人民日益增长的于健康、养生需求，康养旅游度假产业刚好契合这一时代要求。我国康养产业的建设在赣南地区起步较晚，但在康养市场需求快速增长的推动下发展迅猛，康养旅游度假小镇在赣南地区的开发是积极应对赣南周边地区人口老龄化的重要举措，同时也是满足人们追求健康的现实诉求，大健康背景下康养度假小镇的发展将具备无限潜力。

（2）政府大力支持

从国家层面来看，国务院出台了《“健康中国2030”规划纲要》《关于促进养老托育服务健康发展的意见》等政策促进养老健康，中国养老与健康产业的顶层设计与政策构架初露雏形［6］。《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》的印发实施，意味着赣南苏区发展振兴将上升为国家战略，这将加快赣南地区基础设施建设，提升赣州振兴发展的支撑能力，加强生态建设与深化改革，培育赣南特色优势产业，这为康养度假旅游小镇的发展带来了新的契机［7］。从地方层面上来看，2021 年以来，江西省政府先后颁发了《江西省人民政府办公厅关于加快推进养老服务高质量发展的实施意见》《江西省人民政府办公厅关于推进康养旅游发展的意见》《江西省“十四五”养老服务体系建设规划》等政策，构建康养旅游产业体系与康养旅游品牌将成为未来发展的重要任务［8］。在政府的支持下，赣南康养旅游业的发展迎来了空前未有的机遇。

（3）旅游业发展契机

江西省作为中部地区主要省份之一，旅游业具备发展较早、自然资源丰富等优势。自从我国加入WTO以来，国民在物质生活条件得到改善的同时，更加追求精神世界，对身体健康的意识逐步提高，休闲时间也逐渐增多，各地居民经济收入呈现出不断增长的态势，这刺激着旅游消费需求的增长，为第三产业中旅游业的蓬勃发展提供了良好契机。纵观江西省2016—2020年旅游业发展概况（见表2），2016年以来旅游总收入占全省生产总值的重要组成部分，2016—2019 年旅游业增长速度迅猛，至2019年江西省旅游业发展达到最高，总收入为9656.38 亿元，为全省生产总值的39%，为全省第三产业生产总值的82.11%。2020 年，旅游业经济下滑主要是受到新冠肺炎疫情的影响，疫情后旅游业仍具备快速增长的潜力。

表2 江西省旅游业发展情况

2.1.4 威胁（T）

（1）周边康养特色小镇的竞争

我国多个省市现已加大对于康养特色小镇的关注与投入，并对康养产业特色小镇的建设制定了完整的规划布局。赣州位于江西省南部，是与湘、粤、赣、闽四省接壤的地级市，第一批国家森林康养基地以县为单位，其中广东省梅州市、福建省三明市、龙岩市，交界三市均有县区入选第一批国家级森林康养基地，如表3所示［9］。面对其他省市康养旅游市场的竞争，如何吸引更多消费者，打造赣南康养旅游品牌效应仍是赣南康养旅游业面临的巨大挑战。

表3 国家级森林康养基地（第一批）

（2）旅游开发投资大

康养旅游度假小镇开发需要大量资金的投入，与传统的养生养老项目不同，康养旅游度假小镇是以旅游、健康、养老为主的经济综合体，开发成本较高。与房地产、商业综合体开发相比，康养旅游度假小镇在创新强度、创新集合、创新难度方面都要更强，且康养旅游度假小镇须具备优美的自然生态环境、医疗养老设备和各种康养配套服务。这也形成了康养度假小镇开发起点高，投入大、风险大，运营周期长的挑战。

（3）新冠肺炎疫情的不利影响

2020 年，新冠肺炎疫情的出现对中国经济的发展造成了极其不利的影响，尤其表现在对旅游业发展的阻碍，2022 年3 月新冠肺炎疫情在国内部分地区再次暴发［10］。面对疫情常态化的局面，旅游业的发展势必滞后，同样赣南地区康养旅游度假小镇的开发也受到了消极影响，疫情背景下赣南康养度假小镇发展初期将可能面临客流量少，回报率低，周转难度大的问题。

2.2 赣南地区康养旅游度假小镇发展定位

2.2.1 3H战略思路

3H战略即Health（健康）、Happiness（愉悦）、Harmony（和谐），赣南康养旅游度假小镇的发展可以依托赣南良好的生态环境，根据村镇的地理位置、自然禀赋、文化特质、民风民俗等特点来整合优质地域资源，形成各类特色康养服务项目，打造Health（健康）、Happiness（愉悦）、Harmony（和谐）的旅游特色小镇，满足不同旅居人群身心康复需求，并倡导健康生活方式，营造愉悦、和谐的康养旅游氛围。

重点建设融合健康养生和旅游度假的地方特色产业，完善运动场所功能设施，打造满足多元化功能需求于一体的康养度假综合模式，采用先进的高科技设备和现代高超的视频分析技术，对游客的行为取向进行数据整理归类与归因分析，在专家技术团队指导下调整相关健康服务项目，将健康管理、运动娱乐和休闲度假相融合。

深度挖掘赣南客家传统与自然医疗、康养保健与食膳、田园康养休闲运动等文化，打造个性化、深度体验的健康养生产品，将健康潮流与个性体验有机结合。树立绿色发展理念，借助区域内的地势及资源、气候条件，进一步融合生态环境与客家健康文化，如在兴国康养小镇享受医疗康养，或在石城大畲温泉小镇泡温泉养生，或在大余丫山运动休闲小镇锻炼，也可以在崇义阳岭呼吸负氧离子。

2.2.2 发展整体定位

康养旅游度假小镇是我国推动旅游业发展，推进新型城镇化建设的重要举措，赣南康养旅游度假小镇定位为康养旅游多业态综合体，是以康养为主的特色旅游产业聚集区，是集体育产业、医疗产业、养老产业、文化产业等多产业为一体的康养旅游度假目的地。应将赣南的康养文旅产业发展定位为全方位、深层次、高标准贯穿于三大产业的经济性综合型服务业，以此为平台，做到以点带面，产业集聚成区，打造生态养生、田园观光、休闲娱乐、药膳食物等衍生养生产品与地方民俗养生融于一体的生态康养文化，建设可持续的，居住、旅游、养生一体的高质量美丽示范小镇。

以市场需求为导向，科学地进行统筹规划，平衡好市场需求与政府主导的重要关系。赣南康养旅游度假小镇是建设持续时间较长、投入力度较大的系统工程，作为赣南地区的重点工程，以旅游为纽带的特点明显，要弘扬赣南客家、红色、宋城文化，建立融合旅游、康复养生、健康生态为特色的小镇，吸引大量人群前来投资与消费。打造长期的医疗健康服务与旅游配套设施产业，实现特色小镇可持续发展规划，打造研学旅游、休闲度假、自然康养产业链，为江西打造出未来50 年内不落伍的“新型康养旅游城镇示范样本”。

3 赣南地区康养度假小镇开发路径分析

3.1 赣南地区康养度假小镇SWOT-CLPV分析

3.1.1 杠杆效应与抑制性

根据赣南地区康养度假小镇同比竞争力的3个内部优势与3 个外部机会相融合的杠杆作用，如表4 所示，S1、S2、S3 与外部机会相融合形成的杠杆作用分别为3L、2L、3L，最值得发扬的内部优势是S1、S3，即“人口区位优势”“自然资源丰富”，优势在外部机会条件下能够更好地发挥杠杆作用，同时在政府鼎力支持与旅游业发展良好的契机下，康养度假小镇在赣南将得到良性发展。

抑制性作用方面，W2 是W1、W2、W3 与外部机会结合产生的抑制性态势，“产业体系尚待完善”是赣南康养度假小镇发展的最大阻力，W1、W2与外部机会结合抑制效应分别为2C 和3C，表明“专业技术型人才匮乏”“宣传力度不足”在一定程度上制约了赣南康养度假小镇的开发。相较而言，最值得警惕的是“产业体系尚待完善”的劣势。

3.1.2 脆弱性与问题性

如表5 所示，赣南地区康养度假小镇开发优势在一定程度上受到了限制，其中S1、S2、S3 分别得到2V、0V、1V，外部威胁对人口区位的影响也较大，其次是文化底蕴深厚，自然资源丰富的优势几乎没有受到限制。

从问题性角度来看，外部威胁下对产业体系尚待完善产生了较大影响，得到2P。另外，专业技术型人才匮乏，宣传力度不足受到的影响相对较小，均得到1P。外部威胁周边康养特色小镇的竞争问题性最大，得到3P，给赣南地区康养度假小镇的建设带来了最严重的问题。因此，需要加快康养产业建设，积极完善产业体系，招商引资，吸纳人才，加大赣南康养小镇宣传，大力扭转内部劣势。

3.2 赣南康养旅游度假小镇的开发路径探析

通过SWOT-CLPV 模型分析表明，在大健康背景下，赣南地区康养度假小镇开发还应着实加快基础设施建设，完善康养产业体系，抢抓发展机遇，加强与周边地区合作，突出赣南康养特色。

3.2.1 利用人口、区位优势，加强区域合作

赣州拥有独特的人口、区位优势和可观的旅游资源，位于四省交界处，合作共赢将会是发展的必然趋势。科学发展区域旅游需要周边地区政府及旅游部门与企业的相互支持，赣南康养度假小镇的开发应遵循与周边城市资源共享，联合促销，优势互补的原则，与邻近区域产业发展规划、城镇建设规划、交通体系规划、国土利用规划、资金投入规划等对接，以促进赣南地区与相邻地区康养旅游业的共同发展，防止康养旅游小镇脱离实际，盲目开发建设［11］。

3.2.2 做好整体规划，完善产业体系

康养旅游度假小镇的整体规划是特色小镇进行开发的重要导向，赣南自然资源的稳定性与完整性是关系康养旅游度假小镇发展的关键，因此科学计算项目位置、景点分布，做好生态保护尤为重要，同时规划还应注重与小镇内农户之间的合作，优化生态环境，丰富物种多样性，开发是尽可能不破坏赣南自然生态面貌，开发风格与赣南自然环境相结合。应进一步加强康养度假旅游基础设施建设，提升康养旅游配套设施质量，小镇开发选址还应强化交通、住宿的便民性，提高娱乐设施建设的监管力度，确保康养小镇运营过程安全化、合理化。提高对自然与地质灾害及其他突发事件的应急处理能力，建立完整的应急处理事务体系。

3.2.3 完善开发运营模式，突出自身特色

赣南康养旅游度假小镇的开发与运营要坚持政府的引导，地方政府应充分发挥调控作用，结合当地旅游产业与康养产业的现状进行分析，制定合理的开发建设规划，结合自然环境、区位特点、人流量等因素科学选址，降低成本投入，提高运营收入，为康养小镇的开发以及后期运营创设基础条件，以更科学化的手段完善康养小镇的开发与运营。

康养小镇的开发以健康为出发点和归宿点，赣南地区具有森林康养、温泉康养小镇开发的资源优势，且客家文化浓厚，可将康养与客家文化融合，以温泉、生态为突破口形成赣南康养文化特色之源，将文化融入产业，扩大商业价值，并不断丰富康养小镇主题内容。将健康强体、运动娱乐、度假旅居、养生养老等多样性功能化为一体，通过物质生产活动与人文社会活动在农业、健康产业与服务业之间建立紧密联系的同时相互融合，形成以康养为主的聚合业态。

随着近年来赣南康养旅游小镇建设的不断加速，赣南康养旅游产业逐渐形成规模，康养产品特色效应成为闽粤湘游客涉旅的关键动因。目前，赣南溯溪探险、雨林探秘、户外射箭、滑翔伞越野观花海、水上漂流等吸引游客的新“标签”项目结合马拉松运动、SUP 桨板亲水运动、嘉年华骑行类活动相继举办，进一步带动了康养与体育、旅游的融合发展，促使赣南康养旅游产品体系更加丰富多元，品牌化、分众化效应逐渐凸显。