新形势下事业单位财务管理的工作问题和优化策略

曹芳

摘要：在市场结构不断优化的过程中，过去的财务管理模式已经无法适应当下的社会发展环境。事业单位中进行财务管理工作的改进与创新已经成为必然举措。财务管理是对一个单位中的资金支出、人员的资金报销等与资金和财务分析统计等息息相关的工作，但目前许多事业单位对这一重要工作的认识存在偏差，重视度不足。本文就事业单位中进行财务管理工作创新的重要性，以及当前财务管理工作中存在的问题、优化策略进行分析，仅供参考。

关键词：新形势;财务管理;优化策略

当前财务管理工作中，暴露出了人员素质低、职责划分模糊、管理制度不健全等严重问题，对事业单位进行财务管理的优化改革势在必行。这就需要事业单位对自身的发展现状有明确的认知，结合新形势的时代特点，不断深化改革。

一、事业单位财务管理中存在的问题

（一）管理制度不健全

在部分事业单位财务管理部门中，工作人员进行对本所属单位的财务管理工作时，由于事业单位缺乏完善健全的财务管理体系制度的建立，各类制度与管理条例没有建立或者仍然需要补充和完善，导致各类财务项目管理开展与财务策划中大量流动资金长期流失、浪费的现象普遍存在。由于部分事业单位没有组织进行完整的财务制度观念建设，会计管理部门的直接主管上级领导对此不够重视，部分单位的领导层没有完整的事业单位财务管理制度观念，一部分管理人员在思想上的落后也导致对制度的优化和更新不及时。此外也存在部分地区的各级政府领导对中央政府预算财政管理政策、其他政府预算资金管理使用的情况、财务管理中的风险控制等专业知识不甚了解等不良现象，这就直接导致各级政府财政部门的其他相关财务管理规章制度不能有效贯彻落实，同时也会存在事业单位内部监督混乱等问题，随着工作逐渐推进，这些问题也就逐渐暴露出来。

（二）岗位设置不合理

当前，不少事业单位在招聘时就没有对岗位的职能和招聘的人数进行确认。入职人员的岗位安排上还存在诸多的问题，例如由一人兼任多个岗位、不同岗位中没有相应的岗位制约制度，而是全靠一套统一制度进行人员日常行为管理等。另外，在部分事业单位，财务管理的经办人、记账人员、审核人员等没有建立互相分离制约的制度，进行各类项目承办与活动策划的过程中，极易导致单位的财务活动中存在多拨款、虚报款项、对活动使用的资源数据造假、在工作过程中挪用公款，甚至是上下级人员与人民群众之间私相授受和贪污受贿等严重的违法问题。

（三）人员整体素质低

从历年事业单位人员整体培训情况分析来看，事业单位中部分事业单位财务会计人员，没有在事业单位接受过正规、系统的财务会计专业理论知识培训，也并不是经过完整的考试制度选拔进来，甚至可能并没有专业的注册会计师证书，在财务管理工作中没有相应的专业知识技能水平，为工作提供科学的理论支撑。

其中有部分事业单位会计人员，虽然已经有一段较长时间的会计工作学习经验，但由于没有树立终身不断学习的思想观念，技能掌握水平长期没有经过新的制度考核，思想观念落后，对一些先进的事业单位财务管理专业知识、技能了解不够深入，对于当下的经济环境社会背景经济发展，和有关国家新时期出台的各类政策法律法规，没有及时进行系统的研究学习，这部分会计人员已经无法适应新发展时期，事业单位财务管理的发展需要。

（四）监管制度落实难

事业单位监管制度建立不完善，执行不严格，以及在实际的工作中难以真正落实主要体现在三个方面。第一，岗位上的人员设置不合理、工作中没有相应的监督管理制度。在事业单位中人员的工作监督也是一项重要的工作，但许多单位仅制定了制度，却没有相应的约束制度和奖罚制度为其提供保障与支撑，制度形同虚设，对工作人员的约束力低就成了制度实施中的一大难点问题。此外，监管人员空岗也是导致事业单位中监管力量缺乏的一大重要因素。第二，事业单位内部建设的监督制度不健全，缺乏科学的理论支撑。在事业单位中常见的另一大监管方面的问题就是财务管理制度与监督审核制度各行其是没有进行有机的结合与落实，导致监督功能流于形式。员工对监管制度不重视、不遵守，制度的建设中出现漏洞导致工作人员钻空子的情况也十分常见。第三，各类资金项目中关于资金的管理使用、资金的项目支出管理审批，以及资金使用项目资金的支出、报销管理程序不规范，人员的资金有关申请审核不严格，弄虚作假、伪造发票用以报销将会导致财务管理不可靠，对事业单位的资金造成流失，这一部分的工作中也缺乏监督机制，没有进行严格的约束与管理。

二、新形势下事业单位财务管理的优化特点

（一）“法制化”特点

新形势背景下，事业单位中进行财务管理业绩呈现出了一些新的特点，事业单位要想进行更加全面的财务管理工作改革，就必须对新的时代背景有完善的认识，对新的发展可能和新的发展路径有充分利用的观念，随着近年来推行的事业单位会计准则的修订完成并逐步推广开来，已经渐渐落实到了各个基层的事业单位财务管理工作之中。这就使得事业单位中开展财务管理工作需要呈现出“法制化”的特点。事业单位在进行财务管理的过程中，需要更加注重法律法规对各类工作内容和指标准则的规定，在工作中完全遵守这些规定，将法律法规作为一个重要的工作指导准绳来看待。此外，事业单位在工作开展中也需要重视会计核算体系的建设与完善，通过法律法规的执行与引导，更加体系化和规范化地开展工作，达到既能满足自身发展需要，又能满足新形势下社会发展需要的财务管理工作创新与改革的目标。

（二）“协调性”特点

事业单位自身的各类工作，目前正处于不断深化改革的过程中，改革不能一蹴而就，大刀阔斧的改革措施，也并不适宜应用在财务管理工作上，这就需要事业单位在财务管理工作的创新中加入“协调性”，只有这样才能使财务管理工作与其他各项工作的开展，能够更加有机地结合。最根本的认识就是在财务管理工作的开展过程中，要讓改革为事业单位的整体发展服务，要基于事业单位发展的现状，对财务管理中暴露出来的问题进行更加具有针对性的改进。在制度的制定上、在工作流程的优化上都要充分强化财务管理工作与其他业务的结合。特别是要在推动业务与财务相融合的体系建设方面狠下功夫，这是新形势与新时代对事业单位提出的新的更高的要求，事业单位应当进行深入研究和探索。

（三）“信息化”特点

随着大数据、人工智能、云计算，区块链等新兴技术在金融领域的广泛应用，金融与财务的不断信息化改造，也是新形势下财务管理工作发展的一个重要导向，其服务方式越来越呈现虚拟化的特征，其业务边界越来越模糊，经营环境进一步开放，这增加了信用风险、流动性风险的外溢效应。信息化的不断推广与应用对事业单位而言是一个新的机遇，但与此同时也给财务管理工作带来了新的挑战。这就需要在信息技术快速发展的新形势下，事业单位财务工作能够在改进中呈现出“信息化”的特点，应当在推动财务信息化方面给予更高的重视，加大相关方面的投入力度，同时还要结合事业单位实际情况，抓好各类平台的系统整合，强化财务分析、财务监督以及风险管理工作，只有这样才能使财务管理效率更高。

三、新形势下事业单位财务管理的优化措施

（一）完善现有的财务管理机制

各事业单位部门要根据自身的真实财务支出与收入情况，以及自身的工作性质，结合当下国家在财务管理方面的政策与指导方针，综合考量，建立健全完善合理的财务管理工作机制。重点要放在做好财务预算的组织编制、执行以及财务考核评估工作上，对于财务管理工作自身的监督制度，和其他资金支出与报销等财务相关的工作，也要有完善的制度确认和相应的书面规定，对事业单位中的工作人员进行充分的约束。

首先要求管理层起带头作用，严格按照财务管理制度行事，转变以往“重会计审核，轻财务管理”的观念，由上至下的转变观念，全体工作人员和各层级领导人员，要共同推进财务管理机制的建立与完善工作。其次，财务部门应不断地更新自己的财务管理观念及方法，不断地学习先进的理念与管理模式，合理设置财务管理目标，确保财务管理机制符合当前社会的发展情况。对于国家新近出台的财务管理办法指南与指导方针也要组织学习，综合提高事业单位内部财务管理制度建设的科学性[1]。

（二）设置合理的人员配置

首先，事业单位必须按照单位自身的实际情况及特点出发，在健全财务管理机制的基础上，完善当前的财务人员配置制度，坚持岗位不相容的分配原则。要制定切实可行的管理制度规范工作者的日常行为，强化对专项资金的监督管理，确保财务人员按原则办事、按制度办事。人员配置的过程中也要通过培训等方式综合提高工作人员的财务管理水平，在人员入职前就可以先进行一次考试与培训，人员到岗后也可以定期分多次进行各项专业技能的培训与讲座的开展，帮助财务管理部门组建专业的财务管理团队。其次，单位要设置严格规范的奖惩机制，在完善财务管理制度的基础上，严格约束人员的财务行为，确保权责分明、产权明晰、奖惩分明，促进事业单位健康稳定的发展[2]。

（三）提升财务管理队伍的综合素质

工作人员的专业能力与综合素质，直接影响关系着事业单位的健康发展与正常运行及其效果，为了不断提升企业财务管理人员队伍的财务综合管理素质，一方面，事业技术单位还需要在财务人才培养引进这个环节上要给予高度重视，加强培养引进高专业能力、高综合素质的财务综合管理人才。企业财务管理工作人员只有学习掌握了最先进、科学、规范的财务管理工作思想以及财务工作管理技巧，才能在真正意义上切实做好他的本职工作。另一方面，财务管理部的工作人员还需要不断学习，提高自己的财务专业技能与思想道德素质文化水平，树立立身成才之本的意识、守法遵纪的意识及社会责任的意识，自发的不受约束地进行规范性的财务会计管理工作[3]。

事业单位中组部开展企业财务管理培训工作，要规范各项财务支出与资金使用行为。发生党的财务预算支出时，经手续的人必须先领取并提供合法有效的信用凭证，并对指定用途凭证进行严格签名，在凭证提交给党的财务管理工作部门人员进行严格审核之后，再将其上报报送至主要部门负责人进行签审，在获得审批同意之后，由专业会计人员严格执行按规定办理业务事项办理手续程序、财务支出结算截止日期、支出结算额度、审核结算权限等相关事项，切实正确履行职责，逐笔算账审核原始结算单据，监管党的财务收支，对不合理、不合法的原始票据坚决拒绝不予结算入账，对未经党的财务管理工作部门的相关专业会计人员进行审核，或者经审核认为不合格的原始票据坚决拒绝不予结算入账[4]。各级财政、农经委等部门，一定要对党的财务管理部门工作正常开展运行过程中，可能存在的各项突出问题，进行政治指导和检查监督，定期对党的财务收支进行监督审计，不断完善规范党的财务管理工作行为。

（四）落實财务管理监督工作

各级地方财政部门想要保证单位财务管理的工作质量，就要严格贯彻履行单位财务管理规章制度，并在严格执行相关会计法律法规的职责基础上，加强对单位财务管理及相关会计工作的各项监督检查力度[5]。一方面，单位内部要彻底的治理清除一些无证件的上岗财务人员，定期对本单位所有财务人员的会计业务水平、职业道德素质水平进行一次检查性的考核，并将此次考核的检查结果与其他岗位职务资格同时聘任、奖励措施等相结合，鼓励单位人员自发形成监督的习惯与风气。另一方面，财务、审计以及其他税务相关部门也需要做到各尽其责、相互协作，形成了由政府直接监督、内部监督、社会主体监督共同形成的三方合力财务监督管理体系，促进相关事业单位的财务会计管理基础知识工作不断完善提高。在当前中国特色社会主义发展经济新形势下，事业用人单位必须建立健全企业财务管理规章制度，并严格按照党和国家现行相关会计法律法规，以及企业财务规章制度要求来组织开展企业财务管理相关工作，合理配置专业财务人员，落实监督制度，以保障事业单位资产的完整性、真实性、有效性，促进单位健康稳定的运行。

在深入组织进行各级集体基层财务管理民主监督制度管理体系健全建设工作过程中，要切实加强基层财务管理民主监督，落实保障全体基层人民当家作主的各项基本权利，确保各级人民政府部门，能够真正做到充分发挥自身的基层财务管理民主监督制度管理主体作用。在具体组织基层财务民主监督管理工作人员资格提拔考试过程中，要尽量选择一些具有专业技术综合业务能力强和素质比较高，熟悉基层集体进行财务管理相关工作的财务监督管理人员，而且它还要不断逐步提高财务监督管理人员的民主监督参与度和互动规范程度，对其中可能存在的一些难点和大问题，及时组织进行调查解决并对质疑和意见建议进行否决，才能更好的维护集体的经济合法权益。此外也要不断加大基层集体进行财务公开监督管理工作力度，确保基层集体进行财务管理工作相关事项工作更加的公开透明，有效保障促进财务民主监督制度管理与不断加强财务民主监督。

四、结束语

综上所述，对于事业单位进行财务管理制度与工作的创新和改革的过程来说，首先是要认清自身存在的问题，对于新形势下财务管理工作的特点要有明确的把握，不仅是要严格按照各项法律法规开展工作，同时也要结合本单位实际定位和所处地域的发展特点，根据地方政府与国家政策对财务管理工作进行深化改革与创新，促进财务管理走进新的发展阶段。

参考文献：

[1]李冀东.新形势下财务工作面临的相关问题及对策[J].中国总会计师，2020 （11）：98-99.

[2]刘宝磊.新形势下农村财务会计管理中的问题及对策[J].石河子科技，2020 （03）：31-32.

[3]高月泰.新形势下事业单位财务管理的问题与对策[J].精品，2020 （12）：054-054.

[4]金炫丽.新形势下企业财务分析存在的问题及优化策略[J].中国市场，2020 （11）：103-104.

[5]邓建辉.新形势下村级财务管理工作存在的问题及对策研究[J].经济视野，2020 （09）：113-113.