新时代旅游经济高质量发展的理论问题

王学峰 张辉

随着以人民为中心发展思想的深入贯彻，旅游业发展的条件将进一步改善，人民群众对丰富多彩旅游生活的追求也将进一步增强。尽管突如其来的新冠肺炎疫情给旅游业带来了严重冲击，但旅游业蓬勃发展的势头不会因此而改变，以新产业、新业态、新模式为主要内容的经济发展新动能实现逆势快速增长，包括数字化、网络化的新动能对经济发展贡献度越来越高，有理由相信，旅游业将成为未来支撑我国经济社会持续向好发展的关键性产业。在新时代旅游业理应更好地发挥综合性优势，适应构建国家新发展格局的基本要求，这是根据我国新发展阶段的主动选择，具有深刻的理论逻辑、实践需要和时代内涵。

一、旅游业如何适应新形势，做出新的贡献

为应对世界形势变化，国家层面提出了“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的发展思想。旅游也要顺应旅游消费扩大和旅游消费升级的趋势，持续激发旅游消费潜力，疏通旅游新形态发展的制度梗阻和制度堵点，通过有效的需求侧管理，构建起旅游市场新发展格局，推动旅游经济在新时期新的发展阶段中进一步发挥支撑带动作用。要高度重视研究旅游业在双循环相互促进的新发展格局中的作用和路径，新时代的旅游特点更为多元，必然会对传统旅游业的发展方式，包括商业模式、运营管理、产品形态、空间格局等方面产生一系列影响，也为旅游学术研究提供了发力的环境和广阔的空间，尤其是在当前经济“新常态”下，旅游业之于经济增长的产业贡献将被赋予新时代的历史使命，这也决定了旅游学者需要重新审视旅游业发展背后的经济学逻辑和价值取向，为夯实旅游学术研究体系增添来自旅游经济学的独特贡献。

二、旅游业如何聚焦高质量发展，形成新的思考

建构高质量的旅游产品和服务体系、发展优质旅游是我国经济社会发展水平跃升在旅游领域的客观体现，是新时代我国整体消费结构提升的必然要求。以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以改革创新为根本动力，紧扣发展不平衡不充分的矛盾，推进旅游为民、发挥旅游带动作用，推进融合发展、促进提质增效，探索形成旅游业高质量发展的有效路径、促进共同富裕的体制机制，让人民群众共享文化和旅游发展成果，在高质量发展中促进物质生活和精神生活共同富裕，为全国旅游业实现高质量发展、促进共同富裕提供可复制可推广的经验。

1. 旅游业高质量发展必须要与国家战略相结合

在新时代，必须将旅游业纳入国家战略来统筹考虑，把旅游发展与拉动内需、平衡区域发展、乡村振兴等国家高质量发展战略相结合，从而在根本上进行顶层设计，从宏观政策制定、制度体系设计、跨部门行政审批等方面出台一系列举措，最终真正做到以人民为中心，让旅游发展在新时代担负起更多的责任，发挥更大的作用，特别是在助力“一带一路”建设、传播中华优秀文化等方面，通过签证便利、旅游投资、旅游消费政策等接轨国家战略发展。

将旅游发展与满足人民美好生活需要的国家战略相结合。在国家公园建设、世界级景区提升、休闲城市与休闲街区打造、文化遗产活化、存量休闲项目激活等诸多旅游项目开发建设方面，从政策体系、制度安排、发展路径、运营服务体系等诸多方面给予全方位的指导支持。同时，在带薪休假制度普及、旅游消费需求提振、旅游消费信用体系建设等方面给予政策支持，有效推动旅游高质量发展，实现人民对美好生活的向往。

新发展总会面临新问题、需要新探索。识别乡村旅游发展存在的关键问题，探索乡村旅游高质量发展路径，研究如何合理利用乡村资源优势，推进乡村旅游与乡村振兴相衔接，促进乡村可持续发展，将具有推广价值的经验探索制度化、长效化。

2. 旅游业高质量发展需要正确理解和认识新时代我国大众旅游的内涵

倡导大众旅游，就是要坚持旅游为民、旅游富民，让旅游成为小康社会标配、美好生活必备。要正确理解和认识新时代我国大众旅游，就需要自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，紧密结合我国当前实际，科学界定大众旅游的内涵、澄明其核心价值、深察主要矛盾、厘清发展路径，回答好“是什么”“为什么”“怎么看”“怎么办”等重大问题，从而培育具有整体性和时代性视角的思想型话语，充分体现出新时代中国大众旅游的发展脉络。

3. 旅游业高质量发展需要科学把握旅游带动的作用

如何科学把握旅游带动的概念、内涵、表现特征、主要问题及其实现路径，有针对性地制订促进旅游带动的政策体系，以及提供更加有效的旅游产业发展政策建议，是政府和业界迫切需要解决的现实课题。要正确理解和认识新时代我国旅游带动的发展意义，就需要紧密结合我国当前实际，科学界定旅游带动的概念，回答好“旅游发展带动了哪些方面”“如何发挥更重要的作用”等重大问题，从而科学界定研究范围，厘清研究思路，可以站在经济、社会、文化、生态等层面进行审视和分析。

4. 旅游业高质量发展离不开发挥科技引擎的支撑作用

在技术决定赛道的小康旅游新时代，科技对增强游客的参与感、体验感和获得感，对提升游客的满意度越发重要，科技也为旅游业注入全新的動能。旅游要实现转型升级和高质量发展就必须坚定不移地推进数字化战略，让科技成为变革创新的关键支撑。通过科技促进旅游生产方式、体验方式、服务方式、管理模式的创新，提升旅游业的供给质量，将科技创新贯穿旅游发展全过程。抓住“新基建”机遇，通过科技赋能来丰富旅游体验、增加旅游消费、促进文旅融合、提高服务效率、优化旅游治理等，加快推进文旅科教的数字化赋能和智慧化转型。

三、旅游研究如何形成新的思想，构建新的理论体系

旅游学科无论是理论概念还是体系结构，特别是实践的应用都显得十分不成熟。相对于传统研究领域，旅游经济研究是一个新的领域，对旅游经济问题的认识可以借用传统学科的研究范式来解决旅游领域的科学问题，但是在研究范式方面还没有形成统一的共识。尽管旅游研究不乏有局部理论创新，有新的观点，但在旅游研究体系方面始终没有重大突破，现有的研究成果也未得到学界的普遍认可。

在中国进入新时代的背景下，社会经济的新旧动能转换，中国制造转向中国服务、工业化进程下的二元结构的破解，为旅游研究提供了众多具有科学价值和实践意义的科学问题，旅游本应该可以发挥更大的作用。由于旅游领域没有形成共同认同的研究范式，闭门造车的研究、精心概念的创造、沉迷于数理范式、专注于引论立论、服从于外来标准，成为旅游研究领域的普遍现象。非常遗憾的是，当前旅游经济研究普遍对重大现实经济与管理问题回应不足，现有的研究更多偏重于旅游宏观层面以及旅游收入和时空差异等方面的研究，对经济社会发展现实的观照严重不足。因此，未来的研究者应当在宏大背景下寻找旅游研究的意义，重视国家政策导向的重要选题方向，如双循环经济发展、数字文旅、旅游产业效率、旅游者数字足迹、旅游共享经济等，将旅游自身的发展嵌入更有利于推动社会生产力的研究中去。因为提出一个有价值的学术问题，远比采取一些工具方法做一些重复劳动更有意义，深入研究旅游经济现象的特点和事实，从现象背后归纳、抽象出能够解释旅游实际问题的理论，以此解决旅游经济研究学术语境的实践困境，只有以学术问题为研究的着力点，才能回应现实的经济社会发展需要，归纳旅游研究中的现象，并与理论融合，从而弥合理论与实践之间的鸿沟。

（第一作者系该院副教授、硕士生导师，第二作者系该院教授、博士生导师;收稿日期：2021-12-12）