城市群冷链物流资源整合发展*——以金永城市群为例

□ 秦 军

(甘肃有色冶金职业技术学院，甘肃 金昌 737100)

1 前言

作为新型城镇化主体形态的城市群，被认为是促进区域发展的重要元素，也是推动城市经济增长的重要动力，特别是整合城市群的资源层面。在城市群资源整合的过程中，中心城市和周边城市存在着各种各样的矛盾，究其原因主要是城市之间的发展存在着竞争关系，独自寻求自身经济的发展而忽略了城市之间的联动作用，不能有效利用城市资源。以利益为直接影响因素的城市发展，导致城市群生态失衡、环境退化失衡，对城市群的整体性发展非常不利。除了竞争之外，城市之间更多的是合作关系，依托城市群的发展，经济增长的速率会明显的提高，片区的引领作用也日益凸显。对城市群而言，基于合作的竞争关系也将逐步建立起来，使得双方的关系走向了竞合博弈。各个城市之间进行合作博弈，并且让城市群建立良好的协作关系，早日获得帕累托改进就必须尽快实现效益和合作效率的最大化。

2 博弈论在城市资源整合中的应用

城市片区在发展过程中，要进行资源的整合。但是，利益和发展目标不同的中心城市和周边城市，在博弈的过程中会出现既合作又竞争的局面，因此博弈分析的模型在城市群的资源整合中得到了很好的利用，同样也适用于冷链物流资源的整合。在整个分析过程中，需要以博弈论为基础，同时分析其在资源整合过程中的适用性。城市群所在的地方政府帮助每个城市合理地进行资源分配，以便加强区域内城市的合作，可从税收、管理等政策方面来促进城市群的发展。

城市在发展过程中竞争和合作并存，不论是中心城市还是周边城市，各项资源的整合都是在合作的基础上建立起来的。但是，在以博弈论为基础进行城市群冷链物流资源整合的适用性分析中，冷链物流信息的不完整成为了最大的弊病。因此，要实现帕累托最优，竞争的模式必须以完全信息为基础，在理想化的情况下，按照目前各城市群冷链物流的发展水平建立。同时考虑到城市发展群内，中心、周边城市所在的片区定位是一致的，拥有共同的地域性利益，在进行资源整合的过程中，更多的是合作发展。只要政府层面达成一致，资源整合方面就能有序推进，区域冷链物流行业才能实现高品质发展。因此，城市片区内资源的整合建立在博弈模型上是可行的，需要以合作决策为入口，科学合理地为城市群提供相关的策略。

3 金永城市群冷链物流资源整合案例分析

《国家新型城市化计划(2014-2010年)》指出，加快推动区域一体化发展，促进区域内的合作发展，并提高新型城镇化质量。与此同时，也要加快中小城市发展的脚步并将其作为城市规模结构优化的主要进攻方向，加强产业和公共服务资源的配置，努力提高质量与增量。根据甘肃省第七次全国人口普查公报(见图1)，金昌市城镇化的质量和水平不断提高，新型城镇化高质量发展。

图1 金昌市第七次人口普查数据图

目前，由于城镇化率的不断提高，人们的生活水平越来越高，加上电子商务的快速发展，人们对生鲜产品的需求也越来越多，因此，对冷链物流服务的水平提出了更高的要求。这一系列的变化直接暴露了城市冷链物流服务的弊端，因此整合片区内城市物流资源迫在眉睫，也是城市群发展的必由之路。金昌市在冷链物流资源发展方面存在各种问题，对于冷链物流的发展也提出了一系列的意见办法，不仅指明了金永城市群冷链物流的发展方向，也对冷链物流资源优化配置起到了促进作用。

3.1 甘肃省冷链物流的发展现状

冷链物流迅速发展最主要的原因是互联网背景下迅速成长的电子商务，随着生鲜电商的蓬勃发展，与之配套的冷链物流也随之兴起。而2019年物流行业的发展目标将在国家政策的推动下向着高质量转型，冷链物流的发展空间被开辟出来，同时带动了冷链物流行业的高品质发展。

为了推进冷链物流行业顺利发展，我国也颁布了针对冷链物流体系建设、便利冷链物流迅速发展和促进农副产品互相流通的相关政策，使冷链物流行业日益规范化和信息化。

从全国冷链物流基础设施建设方面来分析，由于冷库条件建设将趋于合理，可使用冷藏车、冷库总容量与保温车保有量将会持续上升。在乡村振兴的背景下，城乡居民的需求也越来越多样化，从而导致了电子商务模式的不断创新，生鲜、跨境电商以及O2O市场规模的不断扩张，也对冷链物流发展提出了更高的要求。冷链物流模式同时也在不停地创新，从单一模式的冷链运输仓储向综合物流服务模式转变，冷链物流技术水平和冷链物流的标准建设也相继迈入一个新的台阶。由于国内消费水平的不断提高，未来的冷链物流发展规模将不断扩展，国内冷链物流行业的成长也将进入一个新的阶段。而冷链物流行业进入飞快的提升期，体现在了我国冷链物流行业的严格监督管理、健康绿色发展和现代技术的深层次应用，而国内的冷链物流行业也被大力推动转型。

甘肃省在政策落实上全面推进特色农产品冷链物流发展，并实现了冷链仓储、静态仓库的成倍增长。同时，在一带一路的发展背景下，围绕农产品的增产、农民收入的增加、人民消费水平的升级以及各类食品安全等层面，甘肃省对相关产业进行政策性扶持，全力促进戈壁农业的发展，助推农产品的冷链物流发展。与此同时，甘肃省对于如何处理冷链物流配送生鲜农产品中“最后一公里”的问题上，做出全力支持冷链物流地区建设发展、相继开展冷链多式联运以及智慧化冷链物流监管平台建设等决策，促进线上、线下统一发展的冷链物流新兴业务形态的行动，并创新“中央厨房+食材冷链”、“生鲜电商+冷链同城配送”等统一配送的新模式，增进并强化农产品的产销结合。

为达到省政府加速当代商贸物流业和农业物流产业发展提出的要求，促进全省特色农产品冷链物流的切实发展，针对高原夏菜，政府开通了从金昌至广东的直供冷链运输专线，以金川区、粤港澳大湾区的菜蔬基地为主要的核心地区，通过基地的规模、绿色、产品品牌、产业结构调整等优化方式，全方位提高了金昌市农产品的冷链保鲜运输能力。为了能够适应粤港澳大湾区“菜篮子”的流通平台所需，政府以粤港澳大湾区“菜篮子”基地规划建设为契机，提升金昌市蔬菜产业生产、流通和存储能力，积极推动标准化生产和加快冷链物流基地建设。

就城市定位而言，金昌市国土空间总体规划(2020-2035年)提出要构筑城乡一体、协调发展的城镇格局，建立强调功能、兼顾等级的城乡中心体系，以提升核心地区主要城镇经济实力与服务能力，强化“中心城区+功能组团”集聚带动作用，对接区域通道，加强区域合作，提升金昌市和永昌县城的发展动力，协同金昌市周边的中心城镇辐射带动乡村地区发展。

图2 金昌市国土空间总体规划(2020-2035年)

同时，打造“1+2+3+X”的高质量产业发展空间布局，提升产业创新水平。一切围绕产业高级化和高端价值链进行，并以产业链部署创新链、以创新链布局产业链，全力助推城市群发展。

图3 金昌市国土空间总体规划(2020-2035年)

金永城市群当中的核心城市是金昌，冷链物流在金永城市群内的发展，也以优先保障金昌的城市定位和需求为准则。以提高生鲜产品的物流服务水平为基准，整合片区的物流资源，降低物流相关的成本，提高冷链物流产业资源的利用率，缩短城市之间的冷链物流供应水平。在2021年上半年，金昌市一直坚持城乡一体化、线上线下、实物服务互动融合发展，并着力激发电子商务的创新动力、创造潜力和创业活力。在全市网络零售额、农产品网络零售额同比增长幅度较大的情况下，生鲜产品的需求一直呈现上涨的趋势，但受到冷链物流供应链服务水平的限制，城市产业的发展受到制约，因此金永城市群城市之间的冷链物流资源的整合是城市群建设发展的必然趋势。

3.2 金永城市群冷链物流资源整合的对策建议

整合金永城市片区冷链物流资源，不仅可以提升金昌市冷链物流资源的服务能力，也能够提高本地区冷链物流产业的收益，同时更好地服务于城市群冷链物流供应链，对于构建区域发展新动力，激活周边“金武城镇圈”具有重要的意义。由此可见，金永城市群冷链物流资源整合从整体上来说是势在必行的，是推动金永城市群冷链物流发展的必由之路。除此之外，以合作决策为入口进行冷链物流资源整合，能够有效提高冷链物流产业的服务能力，增加冷链供应链的创收，提升片区冷链物流资源的利用。

为了更好地实现金永城市群冷链物流资源整合效果，从多方面考虑相关的影响因素，以实现冷链物流资源高效利用为目的，笔者从人均GDP、人口、居民消费水平、社会消费品零售总额、仓储和邮政业增加值、公路里程、货运周转量、城镇化率、交通运输、冷链物流业信息技术水平、冷库容量、冷链物流业硬件技术水平等多方面进行综合考量，主要提出以下几点建议：

①以发展地方经济为主导，通过地方政府的相关政策，引进相关的技术人才；

②拓展内部需求，刺激消费，提高零售总额的占比；

③巩固城镇化的成果，提升居民的消费水平；

④以提高货运周转量、仓储的附加值为目的，推进城市片区物流行业的发展，提高资源的整合能力；

⑤在提升冷链物流业信息技术水平的同时完善硬件技术设施；

⑥增加冷库的高标准建设，并加大容量和可使用冷藏车数量。

4 结论

在合作决策下对金永城市群资源整合的案例分析过程中，一方面要深入推进金永城市群冷链物流资源一体化的整合，更高效地利用金永城市群冷链物流供应服务；另一方面要在缩小金永城市群冷链物流资源的相对整合能力方面下功夫。金永城市群的发展要以高标准的水平提升冷链物流产业的供给服务能力，才能紧扣甘肃省对于金永城市片区的功能定位，实现冷链物流效益的最大化，通过资源的整合提高冷链物流的流通效率，保障消费者的需求。