以产业链为主导的开发区招商引资策略分析

胡师福

一、产业链招商内涵、特征及其优势所在

1.产业链招商内涵。经济全球化的不断深入发展，产业链一词越来越映入我们的眼帘。所谓产业链简而言之就是以一个产品为核心，或以某一个点为中心，根据这个中心产品来选出与之生产的其上下环节相关环节所需要的东西。例如以生产产品为例，某个主导产品与生产其原料和其他辅助原料、生产器械和零部件，完工之后的包装出售环节等，与之相配套的相关生产服务等。产业链可以由多个环节构成一个大的链条，大的链条中同时又包含着许多小的产业链，形成了环环相扣，链接性很强的一种模式。而产业链招商在理解了产业链的概念之后就很容易理解了。顾名思义，产业链招商就是以产业链为根基，通过相关配套的服务来招商引资，通过横向和纵向的产业链等众多产业链招商能够在空间、产业上建立一个综合性的具有综合竞争力的一种区域招商优势。目前国内开发区以产业链招商的案例越来越多 ，并且很多都取得了不错的成绩，具有广阔的发展前景。

2.产业链招商特征。①产业链招商更具针对性，目标性更强。产业链招商的主要脉络就是围绕主导产业的上下游产业并结合当地的特色产业进行招商。产业链招商相比传统的招商方式来讲，通过对产业链进行分析，找到产业链条中缺少或薄弱的环节，从而有针对性，有目标性地进行招商，培育产业集群，更具体而不是像其他方式随意性较强。这种方式在发挥地方产业本身优势的基础上，实现了产业链对接，通过提高经济产业集聚度有利于形成规模经济，从而降低生产成本，更容易形成整个区域的核心竞争优势，形成特色产业集群。中小企业更容易被大企业带动，参与到更大项目，实现共同发展。②产业链招商更有科学性。产业链招商目前主要有两种类型，一种是纵向供求关系的供需产业链招商，一种是横向的相配套的服务的协作产业链招商。其主要通过某当地政府的产业政策为指导。在以政策为导向，规划清晰地情况下更具科学性。

3.产业链招商优势。①有利于节约用地、优化市场资源配置。产业链招商成功之后，通常会形成产业园区等聚集性区域，在一个开发区之内会容纳较多的企业，企业的密度会大大提高，有助于土地资源的节约，单位面积用地成本会降低。除了土地资源外，多个企业之间还能一定程度上实现资源共享。不论是垂直链还是横向链上的企业，对产品的相关信息例如市场需求度、定制化需求、市场价格、政府服务需求信息等交叉互补、共享，通过对信息、资源的共享，这样就提高了对他们的利用率，通过提高利用率就是一种变相的资源节约。产业链招商通常都会吸引一些龙头企业，在行业里具有代表性，选择招商时会对企业进行一些筛选，这样那些发展疲弱的企业就会被淘汰，资源就会分配给有能力、有实力、有竞争力的企业。在市场发挥资源配置作用的同时加上政府相关政策的扶持，能够促进市场资源的优化配置。②有利于提升企业的整体竞争优势，形成品牌效应。产业链招商完成之后，链上的企业在一定程度上属于一个利益共同体，比如处于上下游企业，一个产品的销售多少，影响到原材料的销售多少。同时，产业集聚就会带来更多的服务销售模式、技术、人才、管理方式、研发机构等，这些都将构成整个产业区的整体竞争优势。而这些优势又反过来成为应对市场风险的护盾。产业园区的市场抗风险能力就大大增强了。一般情况下，产业链招商都会有一个龙头企业，龙头企业必然会有自己的品牌效应，当有知名度的企业利用其号召力吸引外界关注时，在同一产业链上的其他企业也会因为与有品牌效应的企业合作同配套产业而提升其知名度。从另一个角度来讲，当一个开发区经过一段时间的发展，其规模发展扩大之后，知名度自然也会随之提升，整个开发产业区本身就是它自己最好的代言人。因为消费者总是有货比三家的心理，产业园能够提供同类产品更多的选择余地。

二、招商项目吸引力

目前政府主导的招商项目大多偏向于高税收的项目，他们想通过引进税收高的项目来增加当地的财政收入并且尽最大可能收回投资开发区的资金。除了高税收项目之外，有些还比较关注投资规模，更加青睐投资规模大的项目。除此之外，招商项目吸引力应该针对各个具体的开发区具体分析，但是可从以下方面着手：首先是发展前景，如果是即将淘汰，江河日下的项目要谨慎考虑，相反属于新能源一类的新兴产业可能在招商时会是具有吸引力的项目;其次是项目公司实力、营运能力、偿债能力、筹资能力都是重要的考察点，资金实力雄厚的企业会有优势;再其次是引进之后对整个产业园区产生的利弊分析，要进行竞争对手分析，要考虑它对園区产生的利弊，还要考虑到园区内的其他产业对其打压程度所产生的后果，毕竟和谐发展是基础。

三、产业链招商中存在的问题

1.产业链招商认识存在偏差。由于产业链这一概念缺乏大力宣传，很多人都对这一概念不是特别了解，或存在一定偏差、局限性。很多人认为产业链就是单一的生产链，而产业链招商也就主要是从生产产品角度来招商引资。其实不然，这只是从企业生产产品的视角来看，比较局限。其实多角度分析就会发现产业链招商存在不同的价值。从产业层面来看，它是一条完整的产业生态链，包含产业结构、信息、人才、组织、文化、技术、物流、资金等。从生产产品的角度来看，就是上面所提到的产业生产链。从企业的角度来看就是一条供应链。所以，我们应该从多角度，多维度来分析、认知。

2.现有产业规划及市场研究能力与产业链发展优势有脱节。①从我国目前产业链招商现状来看，政府对产业链招商的理念存在不清晰的现象，整体的规划有待提高。虽然对产业招商的思路有一定认识，但是在实际工作中，存在定位模糊、规划不够的问题，规划不够导致没有系统长远规划。再加上产业链招商宣传力度不够，导致各招商部门没有及时地改变招商方法。再一个是园区建设发展相对滞后，缺乏相应的保障机制，例如一些开发区中规划的专业园区要引导中小企业统一规划到产业园区中，结束其分散的现状，但经过一段时间建设，基础设施、配套服务齐全的重点产业园区的目标仍旧没有完成，关联性强的项目布局仍旧处于分散状态。②从企业现状来看引进的项目质量不高，科技含量水平低，行业控制力水平不高，龙头企业的带动作用没有完全发挥出来。企业类型也鱼龙混杂，专业协作分工未完全配套。例如汽车产业缺少拥有核心零部件的企业，装配配套率不高。同时对市场进行深入研究的专业研究人员较少，不能准确地对市场做出判断，从而就会影响企业的一系列决策。

四、寻求稀土产业链的重点突破

稀土作为一种具有极高战略价值的关键资源，被广泛应用于军事、工业等关键领域，用于生产新型材料和用于研发国防技术。众所周知，我国是稀土资源的大国，但并未发挥出资源大国的优势，以下通过对稀土产业链的分析，来总结稀土产业链重点突破的方向。

1.从宏观角度来分析主要是从外部环境、产业集群、价值链、稀土标准体系等来分析认识到延伸稀土产业链的重要性。由于受新冠疫情的影响，全国各行业产业都受到了不同程度的影响，投资、消费、出口等带动的经济发展量也受到了波及，尤其是出口，外国疫情的不容乐观的控制情形，使许多出口企业损失严重，造成了内循环现象。在这样大的国内国外背景下，我国政府大力倡导充分调动内需，在政策的倡导下，稀土产业链的发展是机遇与危機并存的。一方面，稀土存在特别的电子层结构，又兼具光、声、电磁等性质。在传统领域诸如陶瓷制造、石油化工、冶金锻造、纺织等都有应用，在稀土永磁新材料也有应用。另一方面，它不仅在一些新型领域发挥着作用，还与我们的生活息息相关。前景广阔，但是也面临着销售渠道国内和国外创新的要求，还可能面临出口量小，国内产能相对过剩的问题。

2.从微观层面来讲，主要是落实到企业本身上。明确稀土后端产业发展方向，例如稀土产业链之一以电动自行车、电动汽车为最终产品的链条，其中间产品镍氢动力电池具有环保、体积小、性能优等优势，配备稀土铝合金车架的轻便和坚固，是新型自行车和电动车的新宠儿，这是站在环保的角度明确发展目标，可以走的一条产业链，上下游产业可以是车辆制造的相关产业。在明确发展方向的基础上要加大科研能力，提高效率水平，同时政府在税收方面对专门的科研人员加大税收优惠力度，有利于调动其积极性。同时在整体宏观规划及市场把控方面加大关注力度，使现有产业规划及市场研究能力与产业链发展优势相结合。

五、总结

本文着重介绍了产业链招商的相关内容，通过对产业链招商从内涵特点到其拥有的优势和目前存在的问题的具体阐述，在理论逐渐清晰的基础下，应用到稀土产业链发展的问题中。总而言之，产业链招商是目前发展中较流行也是有效率的一种发展模式，是现在各地开发区应该重点关注的，并且通过改进问题，更好地运用到各行各业中，最终促进经济的整体发展。

（作者单位：福建（龙岩）稀土工业园区管委会）