一体推进不敢腐不能腐不想腐营造企业健康环境

罗文刚

习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上首次提出了“三不一体”的明确要求;随后党中央的十九届四中全会上，明确将构建 “三不一体”机制单列出来，作为坚持和完善党和国家监督体系的重要内容;中央纪委五次全会强调，上至国家机关，下至企业，必须坚持全面从严治党，时刻牢记践行“两个维护”，坚定不移地深化反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐和不想腐;党中央十九届六中全会指出要不断提升不敢腐、不能腐、不想腐一体推进综合效能，可见反腐败不仅是对纪检监察机关切实履职尽责的重要要求，“三不一体”建设是新时代深入推进党的自我革命、全面从严治党的重要内容，也是为“十四五”规划保驾护航提供坚实的监督力量。

一、一体推进不敢腐不能腐不想腐的重要性

腐败，是国家和我党面临的最大威胁，如同毒瘤对于人的身体，毒瘤不除，肌体难康，贪腐不除，社稷难安。为免千里之堤毁于蚁穴，反腐败就成为关系到党和国家前途命运的长久斗争。从发展角度来看，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，是坚持和完善党和国家监督体系的重要内容，凝结着全面从严治党以来的实践结果和宝贵经验，是反腐败斗争的基本方针，也是新时代从严治党的重要方略。作为一场持久战，形势依然严峻复杂，要想取得胜利，纪检监察机关必须贯彻党中央的决策部署，自觉坚持一体谋划实施，加强一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制建设，注重把制度约束、加强思想政治建设、提高觉悟相结合，推进新时代纪检监察工作高质量发展。

从国有企业的重要地位来看，作为国家的物质根基与政治基础，企业做大做强不仅关系到国家经济社会的发展，也体现出党的执政地位和执政能力。因此，企业相关部门必须要有全局意识，树立大局观念，不能“只扫门前雪”，必须认清发展阶段，找准职责定位，提高政治站位，贯彻党中央的决策部署。充分发挥党委的主体责任和纪委的监督责任，把一体推进“三不”作为分内之事，正确处理惩、治、防的重要关系，毫不放松的惩治腐败，确保底线常在，后墙不松。同时也要加大力度，治标也要治本，推动企业全面从严治党向纵深发展。

二、保持反腐败高压态势，强化“不敢腐”

在“三不一体”中，不敢腐是不能腐、不想腐的前提，持续保持反腐败的高压态势，始终强化不敢腐的震慑作用，是为不能腐、不想腐的实施提供坚强的法律保障。不敢腐突出震慑、遏制，在惩治方面，任何时刻都不能放松、不能手软，纪检监察机关必须坚持无禁区、全覆盖、零容忍的态度，有腐必反、有贪必肃、有案必查，严厉打击，惩治腐败，重拳出击，充分发挥案件查办这一最直接最有力的监督手段，深挖彻查，不仅要洗涤国内环境，也要对逃匿境外的案件实施追逃追赃措施，做到有逃必追、一追到底，天网恢恢疏而不漏，在为国家挽回损失的同时，也为人民拔除病灶。

对于企业而言，推进“不敢腐”，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十八大、十九大、中央纪委历次全会精神，认真学习十九届中纪委五次全会题为《推动新时代纪检监察工作高质量发展，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年工作报告》的工作报告，以及习总书记重要讲话精神，突出政治监督，深入落实党风廉政建设责任制，加强企业的廉洁文化建设，认真贯彻中央八项规定精神，推动全面从严治党向基层延伸，以巡视整改为契机，紧盯企业生产发展的各项环节，对违纪行为从严查处，坚决通报曝光，加大执纪执法审查力度，做好以案促改和整改落实。通过案件的专题警示教育，因案制宜，精准施策，坚持问题导向、目标导向、效果导向，深刻剖析典型违纪违法案件，以身边事教育身边人，持续释放反腐败“严”的主基调，释放一严到底，一刻不停的强烈信号，做到以案为鉴、以案促改、以案促治，形成震慑，营造不敢腐的氛围环境。

三、增强监督治理效能，强化“不能腐”

不能腐，是“三不”体制的制度、监督、约束保障，强调制度、治理，构建中国共产党统一领导下、权威高效的监督体系。纪检监察机关身负监督职责，首先应该确保正确的政治方向，捍卫中国特色社会主义制度，坚持以党内监督为主导，落实党中央的重大决策部署，其从强化党组织自上而下的监督，加强对“关键少数”这一难题的监督，再其次推动纪检监察监督与巡察机构、审计等部门相协作配合，构建全方位、立体式的监督网。聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中等重点领域环节，把握腐败风险点，大力抓好风险防控，把监督融入治理，盯住重点人重点事，注重抓早抓小，强化权力运行的各个环节的制约与监督，健全完善监督体系。

国有企业规范权力运行，同时要不断健全完善党风廉政各项规章制度，所谓“好的制度，能让坏人变成好人;坏的制度，能把好人变成坏人”，将制度执行力作为监督重点，在实践中不断完善制度，注重从典型案例中发现监督管理的漏洞和薄弱环节，抓准企业的廉洁风险防控点、关注是否存在 “三重一大”制度落实不到位的问题，加强制度建设，让制度具备生命力，着力构建全面覆盖、层层管理、重点防控、责任到人的廉洁风险防控体系，推动权力监督制度完善，把制度优势转化为治理效能，让制度的约束力充分发挥作用。通过扎紧笼子、补齐短板、堵塞漏洞来遏制腐败案件的数量，巩固不敢腐的成果，也为不想腐提供有力的制度支撑。要在建立健全制度的同时，统筹衔接纪律监督、检查监督、派驻监督、巡视监督等各方面监督，并不断推动各类监督融合贯通，让监督无处不在，使广大党员干部适应新时代全面从严治党的要求，习惯在接受监督和约束的环境中工作生活。

四、坚持思想引领，强化“不想腐”

不想腐，是三不一体中的思想防线和根本，突出引导与自觉，不仅是思想觉悟和理想信念，也是道德水平的高标准、严要求，习近平总书记说：“对党忠诚，是共产党人首要的政治品质。我们党一路走来，经历了无数艰险和磨难，但任何困难都没有压垮我们，任何敌人都没能打倒我們，靠的就是千千万万党员的忠诚。”依靠自身的党性、思想、觉悟，加强思想教育，养成健康的世界观、人生观、价值观，才能从思想源头上彻底消除贪腐之念。全方的重遏制、强高压、长震慑下的监督手段，需要思想上高度配合，因此不想腐需要解决的根本问题是自我约束。回顾近年来查处的严重违纪违法干部的案件教训，无一不是从动摇了理想信念、初心信仰迷失开始的。习总书记指出，越是长期执政，越不能丢掉马克思主义政党的本色，越不能忘记党的初心使命。近年来党中央规划部署，深入开展“不忘初心，牢记使命”的主题教育以及在全党开展党史学习教育，推动了中华民族的伟大复兴，同时坚定了共产主义的信仰，坚定了中国特色社会主义的“四个自信”，是浇灌广大党员干部思想的最好“养料”。

国有企业应当首先加强反腐倡廉宣传教育，把教育作为常态性、基础性工作来抓，利用正反两方面典型加强党风廉政教育，推动党员干部自重、自省、自警、自励，发扬先辈先烈的榜样作用，注重思想政治教育的正面作用和警示教育的“棒喝”作用，充分利用本地区本系统内反面典型案例，用身边事警示身边人，“以案为鉴，警钟长鸣”，不断加强警示教育力度，构筑不想腐的堤坝。文化而润其内，养德以固其本。廉洁文化面向全党全社会，是一个不断融入管党治党、治国理政各方面、全过程的一个系统工程。要用红色文化激励广大党员干部群众传承红色基因，树牢崇廉尚廉的理念;要加强宣传阵地建设，充分发挥主流媒体、自媒体等宣传媒介的作用，营造浓厚的舆论氛围，讲好廉洁故事，做好廉洁发声台，形成廉洁无处不在，廉洁深入人心，廉洁成为新风尚的整体文化氛围，推动清廉文化融入日常生活。

“新松恨不高千尺，恶竹应需斩万竿”。站在全面开启建设社会主义现代化国家新征程的历史潮头，必须更加自觉地坚持“三不”一体推进，把反腐败工作融入到全面从严治党的全局中去考虑，清除一切侵害党健康肌体的病毒，确保党不变质、不变色、不变味，确保党在新时代坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。广大党员干部自身应从中汲取教训，牢记初心使命，对党忠诚，在严格的党性锻炼中坚守底线，做到知史爱党、知史爱国，炼就“金刚不坏之身”、“百毒不侵之体”，注重对家庭、家教、家风的建设，规规矩矩做人，干干净净做事，发挥党员的先锋模范带头作用，干部与职工同频共振，营造积极健康的企业环境。

（作者单位：陕西烽火通信集团公司）