“互联网+”背景下基层畜牧兽医网格化监管应用对策

张 蛟

（新疆生产建设兵团委员会党校，新疆 五家渠 831300）

1 网格化监管概述

网格化监管是一种数字化的管理模式，按照属地、地理布局、现状为原则进行管理，管理部门将地域进行划分，形成以网格为单元的小区域，从而实现动态化、全方位管控。

畜牧兽医网格化管理是依托数字技术、信息化手段进行管理，一街道、社区、网格为单位，结合具体事件进行管理，责任人定位单位负责人，依靠网络化平台，能够实现区与区之间的联动，还能够促进区域之间的资源共享，这是一种新型的管理模式，有助于基层畜牧兽医业的繁荣发展；每一个网格都需要配备专门的监督员、信息员、矛盾调解处等，整合每个部门，使其形成一个网络化整体，公共服务要与百姓关系的事项息息相关，要将责任落实到人头。

从全国范围来看，在基层畜牧兽医行业应用网格化监管，实现分级负责、全面覆盖、责任到人头，搭建网络化的监督管理机制，落实市场监管各项职能，使其能够归入网格之中，对整个管控区域进行统一协调、统一指挥，促进“一网统管”，在区域内实现手段的智能化、多元化，问题处理更有针对性，更具精准性，同时还能够促进区域内的资源共享、信息共享，可以从整体上提升系统运行效率和质量。通过网格化的监管，能够切实解决基层畜牧兽医市场原本人员不足、机制不完善的问题，有助于责任的落实以及健康、安全市场环境的构建。

2 “互联网+”基层畜牧兽医网格化监管应用现状分析

从现阶段基层畜牧兽医网格化监管的应用现状来看，其中还存在一些不容忽视的问题，尤其是在“互联网+”背景下，进一步研究畜牧兽医网格化监管的应用情况是非常重要的。

2.1 畜牧兽医政务管理现状“互联网+”背景下，基层畜牧兽医中应用网格化监管，这是畜牧兽医政务管理的重要内容，通过对基层畜牧兽医监管宣传的情况来看，网络化平台实现了相关数据的实时共享和更新，日常工作数据要实现同步更新，确保巡查及时、有效。但是，应用中依旧存在数据更新不及时，系统升级不及时的问题，GIS 定位系统应用不到位，对工作人员工作情况了解不透彻，不能充分落实基层政府要求，在基层畜牧医疗队伍建设方面达不到积极的效果。

2.2 畜牧兽医业务监管现状 现阶段我国基层业务监管主要包括三个方面，分别是：动物防疫工作计划、检疫与流通监管、无害化处理监管。基层畜牧业在“互联网+”背景下，能够对养殖场相关信息数据进行实时采集、登记，通过文字、视频等方式将数据记录下来，并上传至网络平台，储存在云端，不仅数据信息安全性、可靠性得到了保障，促进了重要防疫信息的共享和交流，便于各部门之间的联系和沟通，通过系统发布各种文件，工作人员通过每天阅读表单信息，不必到现场也可以获得相应的数据，通过每日对相关建议信息的汇总和录入，就可以获得当天的工作成果，包括产地检验等，这些都是网格化监管目前应用的现状。但是，业务监管中也存在现场图片与数据不匹配的现象，由于信息更新不及时、系统维护不到位，也会在一定程度上影响工作的现代化进程。

3 “互联网+”基层畜牧兽医监管应用经验效果

虽然在“互利网+”背景下，基层畜牧兽医监管中存在一定的不足，但是，应用的成果也是非常显著的。

3.1 便于使用操作，降低劳动强度 基于“生态优先、绿色发展”的理念之下，大部分的基层畜牧兽医部门都已经全面进行了病死畜的无害化处理，同时在疾病防疫方面也做得非常好，网格化监管的应用，提升了产品的安全性、可靠性，但同时，也在一定程度上增加了粪便处理、养殖保险、公共卫生安全管理等相关事务的工作量，工作人员需要来到工作现场，录入工作表单，通过APP 移动终端，将数据直接传输到网络中，虽然工作量增加，但是操作十分便捷，数据传输到网络平台之后，工作人员就可以全面掌握数据内容，并了解到工作情况，减少了很多中间环节，大大提高了监管的效率以及服务端的精准化。

在互联网的支持下，基层畜牧兽医全面推进网格化监管之后，获得了十分可喜的效果，基层监管部门也明显看到了网格化监管的优势和作用。通过全方面 应用网格化监管，除了上述成果之外，还能够大大降低工作人员的工作量。在过去需要手动录入信息，制作表格等，防疫人员、监管人员要亲自到各个防疫现场，不仅工作效率低下，而且会消耗大量的体力，实现了网格化监管之后，系统会对现场情况进行随时采集，还会针对这些信息和数据进行分析和自动化处理，有针对性地传输给不同的监管部门，防疫人员以及监管人员在一部分防疫工作中，可以不必到现场采集信息，就可以随时获得现场情况，大大提升了工作效率，也降低了劳动强度。工作人员只需要简单地操作云端系统，就可以进行工作分析，实现了畜牧兽医监管工作的智能化、精准化。

那时的朝鲜半岛早已沦为日本殖民地，一批谋求朝鲜半岛独立的革命家在中国成立了临时政府，其中领袖人物有申圭植。申圭植与孙中山关系密切，1916年他请孙中山帮忙，找到唐继尧，委托讲武堂培养一批现代军人。

3.2 上报数据真实高效，平台运行可靠稳定依托

在“互联网+”的支持下，大数据技术可以对大数据进行全面储存，并进行全面的分析，针对现场的报填的数据，随时了解现场情况，真正做到数据信息的实时采集、实时监管。与此同时，这样的监管方式还能够避免记录的分类，能够对多类信息进行分类存放，避免了人工操作出错的弊端。网格化监管的应用，可以全面对生产、防疫、检疫等工作形势进行分析，大大提高了基层检疫工作的全面化开展。

不仅如此，网格化监管还能够从根本上避免人为原因导致的数据信息不完整、不真实情况，畜牧兽医监管工作的实效也因此得到明显提升。数据是被实时采集、实时传输的，依托互联网平台的强度共享、互动功能，工作人员不需要人工进行数据的统计和分析，从数据的计算、分析，到考核测评，互联网平台都可以代劳，这大大提高了监管工作的标准化、规范化。

4 “互联网+”背景下基层畜牧兽医网格化监管应用策略

上文对网格化监管的内容、应用现状以及效果进行了分析，从中可以发现，在基层畜牧兽医行业中应用网格化监管，虽然还存在一些不足，但是效果依旧是非常显著的，结合上文的讨论，对其具体的应用策略进行总结：

4.1 “互联网+”数据平台资源共享 搭建“互联网+数据平台”，实现资源共享，这是基层畜牧兽医网格化监管的重要内容，有关部门通过积极开发专业的软件，实现软件兼容，在各部门之间地搭建起一座座桥梁，实现全方位的数据共享和流通，从根本上解决监管工作的阻碍。数据资源共享平台能够连接上级部门与下级部门，使其能够更加全面、准确地了解区域内发展现状，并能够有针对性地建立相关政策和机制，为资源共享标准化提供保障；另外，搭建共享平台，还可以解决数据孤立、重复采集等诸多问题，从根本上提高监管实效。

4.2 增加系统模块，确保监管的全面性 基层监管部门要结合区域内畜牧兽医监管需求，在内部积极构建系统化模块，积极联系专业技术人员，开发适合本区域的系统客户端，确保网格化监管系统能够高效、稳定运行。系统模块要涵盖磁疗、兽医药生产、电子出证、安全检测等一系列内容，要体现技术服务、政用、商用的综合性；随着时代的进步，有关部门必须要确保内部监管系统的先进性，因此，必须定期对系统进行升级和维护，确保系统模块能够与时俱进，真正可以满足当前网格化监管的要求。

4.3 积极鼓励创新，引领示范带动 在开发网格化监管应用中也需要积极鼓励创新，充分带动起行业内部各个核心企业与政府之间的有效合作。积极地推广新的合作模式，如ppp 模式。将政府的资源与行业优势资源进行有效的互补，进而提升整个区域产品的品牌价值。

鼓励创新，引领示范带动创新应用合作模式，建立行业协会，引导行业内核心带头企业与政府创新合作，积极推广PPP ( 政府和社会资本合作）模式，将政府力量与行业社会资本融合，实现行业引领、市场驱动、创新建设。

4.4 利用大数据技术加强精细化管理 互联网支持下的网格化监管系统，各部门之间的数据系统都是连接的，因此，能够实现对每只动物的监管，管理真正实现了精细化。同时，针对动物饲料的用量、营养成分、疾病防疫等也可以实现过去不曾有过的精细化管理，不仅可以从根本上提升管理效果，同时，还可以减少很多不必要的损失和投入，促进了经济收益的提升。有关部门以及工作人员只要通过智能手机，就可以随时观测到每一只动物的情况，能够及时掌握动物情况，及时发现动物疾病，并在第一时间给予质量，避免了人力、物力的长期消耗，可以将问题处理过程大大缩短。另外，云平台也为数据的储存和备份提供了一个良好途径，通过云平台能够包括大量针对的数据，这些重要数据是监管工作的可靠依据，与能够为后续相关监管工作的开展提供参考。

4.5 实现全过程追溯，实现畜牧业综合效益 基层畜牧业在实现网格化监管的过程中，还应该积极搭建沟通平台，将每一个养殖企业纳入到网络化管理体系之中，建立养殖户之间的沟通渠道，以及养殖户与监管部门的沟通渠道，确保监管部门能够通过网络服务，随时关注养殖户的养殖情况以及产品质量，对养殖户管辖区内的受益人员进行管理，随时获取管理人员提交上来的疾病诊断病历，全面加强对防疫检疫工作的监管，通过在线监管对辖区内畜牧医务人员进行调配，及时赶到养殖场解决问题，提高服务质量。与此同时，监管部门可以通过PC 端口，将相关信息精准推动给畜牧兽医工作人员以及养殖户，他们通过手机就可以直接观看到这些信息，既可以为其提供精准服务，又能够对其线上监管，实现畜禽产品的全过程追溯。