临沂河东公路安全管理“五大体系”

文/图 山东省临沂市公路事业发展中心河东区中心

河东区境内干线公路

山东省临沂市河东区公路中心公路安全管理“五大体系”的不断完善，层层压实了各级安全管理和生产主体责任，筑牢了安全生产防线，为新时代沂蒙老区建设提供了坚强的公路保障。

山东省临沂市河东区地处鲁南地区，位于美丽的沂河东岸，是东夷文化的发源地。4条国道、1条省道纵横东西、通衢南北，助力当地经济实现跨越式发展。临沂市公路事业发展中心河东区中心（以下简称“河东区公路中心”）肩负着99.3公里的国省干线公路管理任务。近年来，随着经济的发展和公众对出行要求的不断提高，国省干线公路安全管理工作面临的形势越来越严峻。面对新形势，河东区公路中心牢固树立安全发展理念，有效探索、创新安全生产管理模式，不断健全完善公路安全管理体系化建设，以国省干线公路安全管理工作“五大体系”保障了河东区公路事业安全稳定发展。

构建立体的安全管理责任体系

河东区公路中心近年来严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制，不断完善安全管理责任体系，制定《安全责任网格化管理工作实施方案》，实行三级“网格化”安全责任管理模式，把安全责任细化到科室和具体责任人，对每一个网格内的责任科室、责任人，实行“三定”，即定人、定岗、定责，切实做到工作到人，职责到人，责任到人，在空间维度上做到了全覆盖；同时，实行安全管理“AB”岗责任制，每一个安全管理岗位都有备份责任人，确保工作缺岗时安全职责的有效履行，在时间维度上做到了全覆盖，形成了多层级、无死角、全时段的“网格化”责任体系，覆盖公路行业的每个管理区域，层层兜住安全责任底线。

河东区公路中心装备齐全的公路应急保障物资 田春雷 摄

公路安全管理责任体系的实施，让“管行业必须管安全”成为干部职工的工作共识，使干部职工在工作中“上明白岗”“上安全岗”，让“我要安全”向“公路要安全”的转变成为大家的思想共识。

健全有效的安全教育培训体系

河东区公路中心始终重视安全教育培训工作，着力推进有效的公路安全教育培训体系建设。在安全教育培训方面，注重教育培训的系统化、实效性，注重全员安全意识的增强与综合素质技能的提升；坚持关键、重点岗位的优先培训，坚持全体职工的经常性培训，坚持督导监管企业和属地工程施工企业全过程培训教育；探索基本教育、重点教育与专业安全知识教育有机结合，做到教育培训多样化、经常化、制度化；形成贯穿安全生产管理活动全过程的安全教育培训体系，筑牢公路行业安全管理基础。

公路安全教育培训体系的实施，使全员安全意识不断增强、综合素质技能不断提升，使“教育培训，安全之基”落到实处，成为了保障行业安全的重要基础支撑。

完善高效的公路安全隐患排查治理体系

河东区公路中心牢固树立“以人为本”的安全管理理念，着力构建高效的公路安全隐患排查治理体系，建立健全公路风险分级管控台账，推进全面排查并建立问题隐患和制度措施“两个清单”工作，重点聚焦包括公路临水、临崖、急弯、陡坡、校车通行、事故多发、公铁并行、公铁互通八类隐患；创新“闭环式”安全隐患管理模式，实现公路安全隐患“排查、登记、报告、整改、复查验收”全过程闭合管理，环环相扣，确保公路隐患整改到位。2018年至2022年，河东区国省干线公路累计实施生命安全保障工程87.3公里，提升改造大型公路平交道口和事故多发路段21处，累计消除公路通行安全隐患286处，形成了“全覆盖、零容忍、严整改、重实效”的公路安全隐患排查整治体系，彻底把公路安全隐患消灭在萌芽状态。

公路安全隐患排查治理体系的实施，充分践行了“安全生产，重在预防”的安全管理理念，抓住了公路安全隐患的规律和特点，有效遏制了公路安全事故的发生。

强化科学的公路安全应急处置体系

河东区公路中心不断探索科技成果在应急管理中的应用，依托临沂市智慧公路管理服务平台，通过建设信息化，数字化应急指挥体系和智慧化应急物资装备库，充分发挥公路数据收集、日常监测监管、突发事件预警、动态跟踪、资源调配等功能，围绕“提前预警、快速处置、减少损失”的原则，提升公路应急处置效率，一旦发生事故，及时启动应急预案，实施科学应对和有效救援，将事态控制在最小范围内，最大限度减少损失，形成了“数据支撑、智慧管理、科学应对”的安全应急体系，提升了公路安全保障能力。

河东区公路中心向社会公众科普公路安全常识 田春雷 摄

公路安全应急处置体系的实施，让公路安全管理插上了“智慧的翅膀”，引领了公路安全发展的“新步伐”。

建立全面的公路安全文化体系

近年来，河东区公路中心在“机关文化品牌化”建设的引领下，着力打造深入人心的公路安全文化品牌，将安全文化溶于公路发展的血脉，对内推进安全宣传长廊建设，结合职工安全体系化教育，逐步提高全体干部职工的安全认知，丰富和发展了公路安全工作内涵；对外充分践行“绿色安全公路”发展理念，以“安全生产月”活动和安全宣传“五进”活动为主线，大力向社会公众开展公路安全宣传，2018年至2022年，累计开展各类安全宣传活动230余次。其中，在国省干线事故多发路段沿线社区、村庄开展公路保护、道路交通安全宣传90余次，涉及公路沿线居民3万余人，形成了“公路安全为人人，公路安全靠人人”的公路安全发展和保护氛围。

公路安全文化体系的实施，让公路安全发展形成了社会共识，让公路安全发展获得了社会认可，同时体现了行业精神，展现了行业内涵。

河东区公路中心公路安全管理“五大体系”的不断完善，层层压实了各级安全管理和生产主体责任，筑牢了安全生产防线，为新时代沂蒙老区建设提供了坚强的公路保障，当好了经济社会发展“先行官”。据统计，2018年至2021年，河东区国省干线交通事故数下降明显，与上年同期相比分别下降了7.01%、6.28%、5.37%和5.28%，公路安全管理体系化建设成效显著。