食品经营许可工作中的常见问题及解决策略研讨

李娜

安全、健康的食品是保障人们健康生活的重要因素，为了减少质量不合格食品的产生，商家必须在得到食品经营许可后才能进行销售工作。根据我国相关法律规定，食品经营许可一般由所在市、县的食品药品监督管理部门负责。但实际上食品经营许可工作中存在较大的问题，给当前的食品市场带来了一定的风险，需要相关人员加以重视。为此，本文分析了我国食品安全问题产生的原因和当前食品经营许可中存在的问题，并提出了相应的解决策略。

一、我国食品安全问题产生的原因

1.商家自身存在的问题。对中小型食品销售商来说，其在经营过程中受到自身规模、销售方式的影响，缺乏足够的硬件投入资金。从实际情况来看，当前多数销售商内部厨房存在墙壁、天花板严重脱落的现象，设施老化程度较高，防虫、防鼠等措施不够完善，致使食品加工场所存在一定的交叉污染现象，在食品处理区还存在加工、切配、烹饪等不同功能区域不分开的问题。有的销售商虽然配备了保洁柜等设备，但没有真正落实餐具一清、二洗、三消毒的操作要求，对餐具、烹饪器具等的清洗不够彻底，保洁柜等设施的效用没有得到充分发挥。此外，各企业申请提供的设备图纸往往与实际需求不符，需要经过一定的修改才能符合要求，浪费了大量的工作时间。

2.不良主义思想的影响。自改革开放以来，我国与世界其他国家的联系愈发紧密，这也使得西方国家存在的一些功利主义、实用主义等不良思想逐渐影响了我国人民。与一般的伦理学说不同，功利主义仅考虑行为结果对最大快乐值的影响，而不会对行为动机与方式加以重视，对行为善恶的判断也以自身主观意识为主。在经济政策上，早期的功利主义者大多倾向自由贸易，反对政府的干涉;后期的功利主义者受市场环境影响，缺乏对私人企业的信心，这使得其又希望政府能够对自由贸易的发展加以干涉。在我国的市场经濟体系下，功利主义主要表现为对提高社会财富的强烈欲望以及对经济发展的高速推进，这虽然能够推动我国社会经济效益的提高，但也对诚信观念的发展造成了阻碍。

实用主义的特点在于将实证主义功利化，强调生活、行动和效果。从实际表现来看，实用主义将经验、知识等均归结为辅助相关行动完成的工具，将真理归结为行动的成果，这使得实用主义存在一定的主观唯心特点。现阶段，实用主义对我国的经济发展虽有较多可借鉴的地方，但也具有一定的局限性。例如，实用主义作为诞生于美国社会形态的哲学观念，其本身自然具有美国社会的文化气质，在中国社会的传播必须进行一定改造。若相关人员仅是全盘接受，则必然会对社会主义价值观的传播造成阻碍，进而给我国经济发展带来桎梏。

二、当前食品经营许可中存在的问题

1.违规申报许可证。根据我国食品安全法的要求，从事食品生产经营的人员应当定期参加健康检查，取得健康证明后才能上岗工作，这样食品的健康生产才能得到保障。但是由于办理健康证的人数较多，花费时间较长，部分商户为了尽快取得食品经营许可证，在向主管部门申报时就没有将新入职的员工及其他不具备健康证的员工添加到员工名单中，导致店铺员工整体的健康证存在错漏，很容易造成严重的食品安全事故。

2.外卖食品安全难以保障。现如今，外卖行业的高速发展虽然给人们的生活带来了较大的便利，但也使食品安全问题的发生频率逐渐提高。比如，食品中有异物、材料以次充好、油盐超标等问题，3·15晚会等节目也经常曝光存在恶劣食品问题的外卖商家。这些食品问题的出现，不仅对外卖行业的发展造成了严重的影响，还会给消费者的健康带来威胁。

3.商家销售范围超出经营许可。部分商户在办理经营许可证的过程中，仅申请单一类别的经营项目，但有监督人员在巡查时发现，许多商家在日常经营中存在超出经营许可范围进行违规销售的问题。而且由于这些商家缺乏足够的认知，尽管监管人员提出警告并要求整改，但商家仍没有进行改进。这不仅对食品经营许可工作的有序进行造成了阻碍，还可能造成严重的食品安全问题。

三、提高食品经营许可工作效果的措施

近些年来，由于相关部门的监管力度不够，未能对管理范围内的食品经销商进行严格的审查和管理，加之部分不良商家为了一己私欲，在食品的制作和加工过程中偷工减料或者采用劣质原料，使得食品安全问题屡禁不止，出现了大量市民因为购买和食用劣质食品而导致身体出现不适的情况，各种食物中毒的事件也时有发生，给我国人民的身体健康造成了严重的威胁，让人们对于基本的食品安全问题产生了不必要的担忧，同时也影响了其他合法食品商家的正常经营活动，给人民和食品行业都带来了严重的影响。为此，相关监管部门需要加强对各个商户日常经营状态的监管，严格要求各个食品商户依法按照相关规定和要求进行食品的生产和销售工作，加强对于食品质量安全问题的把控力度，对于食品商户知法犯法的问题一经发现要严肃处理，避免类似事件的再次发生。

1.加强对经营许可工作的宣传力度。首先，提高食品商户的意识和认知程度。通过要求商户参与培训等方式，强化其食品安全意识与责任意识，从而能够在日常的工作中主动承担起食品安全的重任，自觉地将食品安全放在经营活动的首要位置，售卖符合相关国家标准的食品，保证自身的合法经营。其次，定期向商户发放宣传资料，传播和灌输有关于食品经营安全生产方面的最新内容和最新要求，督促商户进行积极的学习，使其了解食品安全法律法规的内容变化，并依据新规章制度要求办事，以顾客的健康和安全作为开展经营活动的不变原则，养成良好的安全服务理念，从而推动食品经营许可的规范化发展。另外，商户还需严格按照相关法律法规开展食品经营许可证书的办理工作，定期为店内工作人员安排体检，督促工作人员在规定时间内申请健康证，待其取得相关健康证明后才能进行工作。

2.加大对商户的指导力度。食品安全问题意义重大，不仅关系到食品商户能否在市场中树立良好的口碑，还与人们的身体健康具有密不可分的关系，因此加强对于食品商户的食品安全知识教育具有积极的影响和作用。目前，市场上有一小部分食品商户为了谋求更高的经济效益，故意采用劣质的食品原料进行生产，售卖的食品大多不符合相关的质量检测标准。但大部分的食品商家是明白食品安全的重要性的，只是由于缺乏专业化的指导和教育，并不清楚应该以何种方式提升自身经营食品的安全性和健康性，也并不了解应当在哪些方面加强关于食品安全和食品经营许可的建设，因此，往往由于不知情而导致自身的食品经营活动存在一定的问题。

为了使食品经营商户能够充分提高自身的安全意识，监管部门可以通过构建食品经营示范基地的方式，以专业化的食品安全建设工作来引导食品商家了解有关食品安全问题和食品经营许可所需条件等方面的内容，让商户对具体的安全生产有足够的认知。在此过程中，监管部门还可以安排专业的工作人员进行跟踪讲解，对于各个食品商户提出的问题要给予全面、客观的回答，帮助商户对自身存在的食品安全问题有一个清晰的认识，从而真正对食品安全有足够的重视。

建立食品安全经营示范基地，帮助食品商户学习食品经营的相关知识，不仅有助于推动商户间的交流学习，还能实现整个食品行业的安全运行，对后续食品安全管理也有着重要的作用。对于积极配合食品安全教育工作的食品商家，監管部门要给予相应的扶持和补助，建立专门的激励机制，以此吸引更多的食品商家参与到食品安全知识的学习当中，促进食品行业安全健康发展。此外，监管部门还可以开展食品安全讲座等活动，聘请行业专家等现场分享自己的经验、认知，从而提高商户对食品安全的理解，为食品经营许可工作的有序进行提供保障。

3.加大对许可审核流程的重视。在商户申请食品经营许可的过程中，监管部门需要加强对许可审批流程的监督，保证经营许可证的有效性，这对于开展食品安全建设工作具有积极的引导作用。在审批时，监管部门需要严格按照相关标准逐条细查，比如申请材料、地址以及主营项目等，保证所有的资料均与实际情况保持一致后，商户才能得到经营许可证。如果一些食品商家在某些方面并不符合食品经营许可审查标准，要及时指出并引导食品商家进行整改。在进行复查的过程中，审查人员仍要对初审过程中符合标准的方面进行严格的审查，对于初审过程中责令整改的方面则要加强审查的力度，避免一些心术不正的食品商家只做表面功夫并妄图蒙混过关。在后续的定期检查中，监管人员同样需要按照检查细则的要求进行核对，保证商户的经营条件满足标准要求。一旦在检查过程中发现商户存在违法经营活动或食品质量不合格时，要严格按照法律法规的要求进行处罚，并要求经营者进行整改，直至整改合格后才能继续进行经营。

对于无证经营或许可证过期的商户需要重点关注，调查这部分食品商户无证经营以及不符合食品经营许可标准的具体原因。如果存在知法犯法的行为，要严格按照相应的规章制度进行处罚;如果存在不知情的情况，审查执法人员要向其普及专业知识，并为其提供相应的建议，使所有商户均能合法经营。此外，监管部门还需定期进行电话回访，并引导周边群众参与到监督过程中，通过这种多元化的监督方式推动食品经营许可工作的顺利进行。