从“严管”到“自律”——湖州市长兴县“智惠平台”助推企业安全生产主体责任落实

文/王小婷 陈若飞

(本文作者王小婷，单位系浙江省应急管理宣传教育中心；陈若飞，单位系湖州市长兴县应急管理局）

编辑 赵苡萱

为有效化解传统安全生产依赖人力、物力管理的短板，加快实施“工业互联网+安全生产”行动。近年来，浙江省湖州市长兴县应急管理局、长兴县交投集团始终坚持“智治”理念，以“一平台四终端九大功能”（一个平台指“智惠平台”；四终端指开发企业端、政府端、机构端、员工端四个端口；九大功能指为全县各类安全生产服务单位和中介机构开展教育培训、风险管控、隐患治理、约叫服务、线上咨询、考核评估、安责险、危化品配送、特种作业提供平台）为方向，高标准谋划建设长兴县安全生产风险防控“智惠平台”，打造“惠企助安”小程序，推动企业从“严管”到“自律”，实现安全生产责任落实全过程线上留痕。

平台充分运用移动互联网、物联网、大数据分析、云计算等先进IT 技术，构建企业风险全流程管控、安全生产管控力评价、智能感知监测预警和惠企窗口四大任务场景，并开发移动端“惠企助安”小程序作为延伸，通过完善企业的风险管控流程，建立科学的企业风险管控清单，凝聚科技力量，提升整改主动性和针对性，全面、高效、彻底消除企业安全隐患，为企业安全生产提供全方位服务。

日前，长兴和美污水处理有限公司通过“惠企助安”平台科学的风险评价方法，将厂区12 个风险点分为4 个等级，制定评价后的风险管控清单和管控计划，定期、定人对厂区的缺氧池、厌氧池等风险点进行风险巡查，形成风险日志。特殊人员作业前通过平台进行特殊作业申请，企业安全负责人在保证作业安全措施到位后，在平台审批确认特殊作业，并实时通过AI 智能监控观察作业安全，大大提升了安全风险管控水平。

企业安全生产风险防控“智惠平台”

“点单”约叫安全服务送上门

针对企业安全生产需求递增，资源信息不对称等问题，长兴县应急管理局以大数据为支撑，建设智惠助安云平台，设置网上培训、问诊、约叫等功能模块，搭建助企惠企“便利桥”，实现企业难题有效化解。截至2021 年12 月7 日，长兴县共有1 874 家企业，4 万0 335 名员工通过系统寻求安全服务。

2021 年11 月23 日，平台收到了来自长兴县开发区森富机电有限责任公司上传的一条“插件端子机无防护罩”的隐患，电气专家查看隐患情况后，针对机器传动部位的危险性和实操性，提出科学的防护整改措施，企业立即根据专家意见进行了整改。

“企业通过平台分享生产过程中事故隐患照片，由专家线上问诊给予建议，或者自行选择匹配度高、评价优质的安全专家或技术人员，约定时间入企指导、查找问题并落实隐患整改、验收闭环。”长兴县应急管理局工作人员陈若飞介绍，“截至2021 年12 月7 日，通过系统约叫专家服务125 家次，整治隐患851 个。”

陈若飞表示，通过智惠助安云平台，可有效对全县企业安全生产风险等级进行系统科学评定，并对各类安全生产风险进行识别、预警、管理、消除，真正做到了过程清晰、闭环管理。

“火眼”监测隐患在线知晓

安全风险可视化是构建“事前预防、事中治理、事后救援”的安全风险隐患防治体系的重要举措，长兴县抓住搭建平台的时机，设置“全县驾驶舱”，为企业装上了一只只“火眼”，让隐患无处藏匿。

2021 年9 月10 日 上 午，长 兴县安全生产风险防控数字驾驶舱正式启用。驾驶舱工作人员由专职平台管理人员、行业安全专家、消防专家等组成，每日针对企业风险点位巡查情况、AI 智能监控场所、风险防控辨识情况开展抽查，建设联动企业实时现状的观察窗口，保证监管部门能够第一时间了解现状情况，并将发现的隐患及时反馈给企业，同时根据企业提出的隐患整改疑难问题，提供专家解答。

2021 年11 月6 日，AI 监 测 点位显示长兴临港污水处理有限公司气浮池有突发情况。查看发现，是由于非工作人员进入了有限空间区域，当非工作人员进入时，系统对监控画面进行了抓拍，并将预警信息发送至长兴县应急局、乡镇应急站和事发企业，监管人员立即对有限空间作业的内部审批、防护措施等进行有效核实，第一时间发现和处置违规行为，确保作业安全。

陈若飞介绍，目前长兴县接入可燃气体浓度监测、液位监测等各类视频信号299 个点位，试点运行“有限空间”“动火”等高危点位监测61 家，进行智能分析预警、及时处置。监测结果同步联动至应急指挥中心，一旦发生事故，立即触发，并提供事故来源、部位、现场情况等一手资料信息，全面提升了应急救援的科学性和时效性。

企业视频信号监测点位反馈报警情况

“靶向”推送隐患整改精准高效

依照传统的方式方法，发现隐患后，安全监管部门需要将隐患反馈给企业，并在后期及时跟踪督查督办，确保隐患整改到位，这一过程往往耗费了大量的时间和人力。

为了提高隐患整改效率，“智惠平台”推出了隐患信息传达和提醒服务。政府入企和企业自查发现的隐患，由移动端录入平台，平台会智能分析隐患发生点位和判定隐患等级，“靶向”推送隐患信息到指定层级责任人，督促其在整改时限内将隐患整改到位。

2021 年10 月14 日，浙江大川新材料股份有限公司巡查人员发现14 号聚合釜蒸汽阀门存在漏气问题，录入平台后，点位安全整改负责人李彦成的手机上立即收到了来自平台的短信提示。随后，李彦成组织机修工等人员进行快速整改，企业负责人也可以清楚地看到隐患整改的全过程。

李彦成表示：平台推送信息的功能非常人性化，节约了下达、上报的时间，整个流程十分高效便捷。

据了解，若向企业发送隐患排查任务提醒超过2 次，企业仍未做出相应整改举措，应急管理部门就会安排乡镇应急站人员入企检查。截至发稿，该平台已通过监测向企业发送隐患整改排查任务提醒1 038次，系统内任务逾期未执行提醒186次。