科技创新创业大赛项目评价机制思考——以江苏省为例

张军涛

（江苏省高新技术创业服务中心，江苏 南京 210008）

科技创新创业大赛是以聚焦国家战略和重大需求，突出战略性新兴产业重点领域，以企业为主体、市场为导向，搭建众扶平台，引导集聚政府、市场和社会资源支持创新创业，促进科技创新，增强微观主体活力，不断培育发展新动能，积极服务和推动经济高质量发展。评审是各级各类创新创业大赛的关键环节，也是项目质量控制的重要手段[1]，需要根据情况进行优化和调整。

1 全国相关省市创新创业大赛项目评价模式

1.1 上海市

大赛将根据参赛企业所属行政区域、行业领域等分组安排赛事评选，分为市赛评选和国赛推荐两个环节。采用通讯评审方式。市科委组织专家根据参赛企业填报资料进行网上评审，不安排答辩。根据评审结果确定市赛评选入选名单，在大赛官网和官微上予以公示、公告。根据市赛评选结果，按照中国创新创业大赛有关要求和程序，采用“现场或视频路演”等方式筛选确定上海国际创新创业大赛优胜企业，并择优推荐参加中国创新创业大赛行业总决赛。优胜企业名单在大赛官网和官微上予以公示。评审专家应具备良好的职业道德，对大赛评选工作认真负责、客观公正，并且时间精力投入有保障。应具有5年以上的创业投资及管理经验，有2个以上对科技型中小企业投资的案例。对擅长的行业和技术领域有深入的了解，对该行业、市场状况和技术领域具有丰富的专业知识，评委所属工作单位必须是投资机构，担任的职位原则上不低于投资副总监。评委的素质直接关乎评审工作质量，区科委将严格把握评委入库条件，切实把关，真正将政治素养过硬、原则性强、业务素质突出的优秀专家推荐入库。

1.2 广东省

初赛：由广东省大赛组委会在大赛官方网络平台统一组织网络评审。各组别均分为六个行业进行复赛，参赛场抽签决定比赛顺序。决赛：各组别均分为六个行业决赛，参赛场抽签决赛比赛顺序。根据复赛企业规模拟按各行业不超过60%的比例确定晋级广州赛区决赛企业数量。评委组织：地方赛的评委以创投专家为主，可结合实际情况选择熟悉企业运营的技术专家参加评审工作。评委的抽取与组织：广州赛区的评委均由广东省大赛组委会提供的中国创新创业大赛专家评委名单抽取，广州赛区组委会负责评审抽取和组织。复赛、决赛赛事每组评审由4名投资专家及1名技术专家组成，评委现场抽签确定赛事安排。评审模式：复赛、决赛采用“8+7”现场答辩，专家评委现场亮分，参赛企业签字确认分数后现场公布。大赛复赛、决赛评审工作进行全流程公开，复赛、决赛采用现场答辩、现场公布分数、全程现场录像的评选方式，实现大赛评审过程有记录、可查询、可追溯。大赛评委由创投评委和技术评委组成。创投评委由创投机构推荐人选，大赛组委会审核确认后进入大赛“创投评委专家库”，并根据需要委托评审工作；技术评委由“科技型中小企业技术创新基金专家库”推荐。参加各地区复赛和决赛的专家组，原则上由5～7人组成，设组长1名，负责本组专家对被评选企业或者团队的评价意见汇总。评委应具有丰富的创业投资及管理经验，对被评选企业所属的行业和技术领域有深入了解，对该企业、市场状况和技术有丰富的专业知识。投资机构推荐评委的职位原则上不低于投资副总监。评委根据大赛组委会办公室提供的评选材料，按照规定的评选程序，独立、客观、公正、科学地对被评选企业和团队进行评价和评分[2]。

1.3 浙江省

浙江省行业赛半决赛采取小型路演模式，按行业分批开展，邀请5～7名创投专家担任评委。行业赛决赛采取现场大型路演的评审办法，现场大型路演评审组由首席评委和专业评委共同组成，首席评委7人，由2名知名企业家、4名知名创投专家和1名银行专家构成；专业评委20人，由省内外知名创投机构、券商、银行代表构成。总决赛采取现场大型路演的评审办法，大型路演评审组由首席评委和专业评委共同组成，首席评委7人，由2名知名企业家、4名知名创投专家和1名银行专家构成；专业评委20人，由省内外知名创投机构、券商、银行代表构成。具体评分办法为：评委由首席评委和专业评委共同组成，百分制打分，首席评委7人，合计80分，去掉最高分和最低分，5名首席评委的平均分乘以0.8；专业评委20人，合计20分，每人1分。

2 江苏省科技创业大赛项目评审机制

2.1 基本情况

“创业江苏”科技创业大赛暨中国创新创业大赛江苏赛区经过九年举办，目前已成为我省规模大、层次高、辐射广的创业类品牌赛事。大赛自2013年启动以来，共吸引了海内外近3.5万个创业团队和企业报名参赛，428个项目在省内大赛获奖，71个项目在中国创新创业大赛上获奖，参赛数与获奖数均位居全国前列。省科技厅给予267个获奖项目超过1.3亿元省级科技计划经费支持，中央财政给予江苏赛区200个国赛优秀企业共计6600万元经费支持；江苏银行等金融机构为参赛企业提供超380亿元的授信额度，省高投等创投机构对获奖企业的股权投资超160亿元，30余家获奖企业赛后成功上市或在“新三板”挂牌，大赛已成为江苏最大的众创空间和最强的众扶平台。

2.2 评价工作机制

江苏省创新创业大赛分为行业赛和总决赛。行业赛的评审专家由投融资专家、技术专家组成。其中投融资专家须具备较丰富的投资管理实践经验，且评审专家均从“省级科技计划专家库”中挑选。依据国家大赛组委会办公室制定的统一评审规则及评选标准，遵循“公开、公平、公正、竞争择优”的原则，围绕“技术和产品”“商业模式及实施方案”“行业及市场”“财务分析”“团队”等方面对参赛项目进行评选。答辩现场进行录像，保证比赛的公平、公正和公开。评审方式采取定量评价方式，由评委独立对参赛项目按照评审标准进行定量评价，并提出评价意见。7名评委评分中去除最高分和最低分，剩余5名评委评分的平均分为参赛项目最终得分。

即：最终得分=（7位评委打分之和 1个最高分 1个最低分）/5

参赛团队/企业的最终得分=（有效评委打分之和 1个最高分1个最低分）/（剩余评委人数2）。如出现因评分相同而影响项目晋级的情况时，将采取“项目陈述+评委投票”的方式，由评分相同的项目进行1分钟现场陈述，评委进行单选投票，以票数高低作为晋级依据；因评委遵循回避原则不参加投票时，出现票数相同的情况则由投票评委进行合议并最终确认晋级项目。

每个团队/企业的参赛评审过程分为选手自我展示、评委提问、评委打分三个环节，其中选手自我展示时间为8分钟，评委提问时间为4分钟，评委打分时间为2分钟。总决赛评审专家由7名创业导师和25名评审团（分为技术专家观察团、银行金融专家观察团和投融资专家观察团）专家共同组成。评审专家均从“省级科技计划专家库”中遴选，不在专家库的专家须在赛前按程序增补入库。评审团技术专家优先从较高知名度单位遴选，国家重点实验室负责人、国家基础科技条件平台建设项目负责人等重点考虑。评委回避到参赛项目所在单位、技术依托单位和项目投资机构。专家与所评审对象有利益关系时，应主动提出申请回避。采取百分制，参赛项目最终得分为：基础分（30分）+创业导师算术平均分（满分50分）+评审团算术平均分（满分20分）。本届评分标准与上届基本保持一致，分“优秀”“良好”“一般”“差”4个等次，各等次分别约占各评分项满分的90%～100%、80%～90%、60%～80%及60%以下。总决赛每个项目的评审包括参赛项目自我展示、创业导师提问、评委打分三个环节，共16分钟，其中自我展示时间为8分钟，创业导师提问时间为6分钟，评委打分时间为2分钟。

3 优化项目评价机制思考和工作建议

要保证参赛项目质量，必须通过公平、公正的层层筛选，必须邀请到各行业类的顶尖专业人士作为专家，对项目的全方位进行评价，并明确职责：认真履行评审职责，严格掌握评审标准，实事求是地对每个项目作出客观、公正、科学的评价；按照评审标准和要求，在规定时间内尽可能详实地提出评审意见。按时参加评审会议，不迟到、中途离开或提前退场，如有特殊情况需要离开，将征得会议组织方许可；未经允许，不单独与评审对象及相关人员接触，不复制、保留或向他人扩散评审资料，不擅自披露、使用或许可他人使用评审对象的商业或技术秘密。其次评分的设置也必须是从项目的各个角度来测算，只有这样才能评选出高质量、新动力的优秀企业的优质项目。