论如何做好事业单位财政预决算管理问题

狐淑敏 吉县财政局

一、绪论

我国的财政预决算管理改革，主要是针对传统的财政预决算管理工作进行适应性升级，通过摒弃传统财政预决算管理中过时的制度和体系，加入全新的管理内容，来推动我国事业单位财政预决算管理的稳定发展。当前，传统财政预决算管理制度没有办法科学、合理地对事业单位财政信息进行规范管理，对我国事业单位的财政管理工作产生了不小的影响。通过对传统财政预决算管理制度的具体分析，找出事业单位财政管理工作中存在的问题，为我国事业单位财政预决算管理的改革提出科学的实行策略，推动我国事业单位财政管理工作的发展。

二、事业单位财政预决算管理理论

（一）事业单位财政预决算的基本原则

财政预决算管理是事业单位管理的一个组成部分，它是根据财政法规制度，按照财政预决算管理的原则，组织事业单位的财务管理活动。简单地说，财政预决算管理是组织事业单位财务活动、处理财务关系的一项经济管理工作。财政预决算管理是对事业单位资金活动的管理，对事业单位的日常工作和长久发展都有着重要影响。财政预决算管理的原则主要表现为：第一，财政预决算管理是一项综合性的管理工作；第二，财政预决算管理与管理主体各方面的工作都有联系；第三，财政预决算管理能够反映管理主体的发展状况。

财政预决算管理对事业单位的经营是非常重要的，需要通过提升管理水平，促进单位发展。财政预决算管理需要严格遵守事业单位内部管理原则，同时也要遵守相应的法律法规，保障在管理过程中不出现任何违法乱纪的行为。

（二）事业单位财政预决算程序

事业单位财政预决算是对事业单位经济活动应用的预估和总结。其目的是为了预测由于事业单位的经济活动而发生的支出以及因此而带来的潜在的效益；或者对实际实施预算的情况进行总结与分析，找出工作中的不足，给出对策。

（三）事业单位财政预决算管理过程

事业单位的财政预决算管理过程主要包括对财政活动的预算和决算。在进行经济活动前，需要对经济活动可能产生的经费进行预测，保障财政经费能够满足实际活动需求；在完成单位活动后，对所消耗的单位经费进行分析总结，推动事业单位总结发展经验，促进单位进步。

三、我国事业单位财政预决算管理现状

（一）我国事业单位财政预决算管理的发展状况

在现阶段事业单位预决算管理工作开展的过程当中，因为相关工作的规范性相对有限，所以难以满足实际核算工作的开展需求，因此整体核算工作的开展质量有待进一步的提升。在当前事业单位预决算管理的过程中，因为管理理念和管理方式的原因，管理工作存在很多问题，需要加以解决，从而更好地保障事业单位的发展。

（二）事业单位财政预决算中存在的问题

1.财政预决算管理意识的缺乏

我国事业单位对财政预决算管理的不重视，以及传统财政预决算管理理念的影响，导致事业单位财政预决算管理工作发展艰难。财政预决算管理理念对财政预决算管理改革升级有着非常严重的影响。不进行财政预决算管理理念的更新，不提升事业单位财政预决算管理人员的管理意识，就无法对单位财政预决算管理水平进行提升。

2.财政预决算管理的人才缺乏

我国事业单位财政预决算管理发展过程中，还出现人才缺乏的问题。当前管理人员的问题主要体现在理念落后、培训机制不完善以及预决算制度没有发挥有效作用。管理人才的培养需要事业单位的内部工作的协调，通过建设优秀事业单位文化、建立优秀的内外部环境、完善预决算制度和培训机制、提升管理人员的工作理念和职业素养，提升事业单位财政预决算管理的水平。

3.财政预决算管理的体系和预决算机制不科学

财政预决算管理体系和预决算机制是保障事业单位财政预决算管理水平的关键。但是我国当前很多事业单位在经营过程中，没有规范地建设财政预决算管理体系和预决算机制，导致单位财政预决算管理流程混乱，严重地影响了财政预决算管理工作的展开。

四、事业单位财政预决算的原因分析

（一）缺乏法律依据

我国事业单位预决算管理方面的法律制度建设不完善，缺乏法律依据。没有完善的法制法规保障，事业单位的财政预决算管理工作就难以科学地开展，通过加强法制建设，能够更好地促进事业单位预决算管理工作的发展。

（二）事业单位财政预决算的监督力度不够

监督机制的完善是保障财政预决算管理工作合法合规以及工作流程规范化的关键。通过建立完善的监督机制，能够减少违法违规行为的发生。监督机制的建设可以与赏罚机制、绩效考核机制统筹发展，对员工规范管理，促进工作科学化、规范化，保障财政预决算管理水平的稳步提升。

但是我国当前事业单位内部对财政预决算管理的监督力度不足。我国事业单位的财政预决算管理往往没有完善的监督体系，管理权力放置于一人或者一个组织手中，没有其他监督岗位进行制衡。这样的监督方式会导致预决算管理工作产生违法乱纪行为，阻碍单位发展。

（三）缺乏完善的事业单位预决算管理制度和管理体系

事业单位财政预决算管理工作的另一个问题就是，缺乏完善的事业单位预决算管理制度和管理体系。现在的事业单位大多数没有完善的管理制度和管理体系，大都是依据传统的预决算管理理念建立的不科学的管理制度和体系，对于事业单位财政预决算管理制度的实施起不到帮助的作用。

我国很多事业单位没有根据财政预决算管理规范建立相应的事业单位预决算管理制度和管理体系，严重阻碍了财政预决算管理水平的提升。该工作问题主要体现在事业单位的预决算工作报告和责任落实没有统一，预决算工作人员的具体职业规划与事业单位财政预决算管理制度不匹配，从而导致事业单位预决算工作理念的不统一，甚至预决算报告也出现差异。

不完善地制度建设让预决算工作的效率大大降低，阻碍了我国事业单位财政预决算管理发展。建立完善的事业单位预决算管理制度和管理体系，提高事业单位在预决算工作过程中的规范性和科学性，能有效地推动事业单位的财政管理工作进步。完善的事业单位财政管理制度和管理体系的建立，需要根据事业单位财政预决算管理制度的财政管理理念，以及事业单位自身的发展情况和财政状况进行。只有预决算管理制度和管理体系能够充分地适应事业单位当前的发展，才能够在应用过程中发挥自身的作用。

五、解决事业单位财政预决算问题的主要对策

（一）完善事业单位养老管理体制

通过完善事业单位养老管理体制，能够有效完善事业单位预决算管理工作，提升事业单位的预决算管理水平。养老管理体制需要根据事业单位的发展情况和人员结构进行具体建设，保障每一位单位员工都能够享受到合理的养老服务。事业单位养老问题一直是单位人员关注的问题，解决好养老问题能够改善当前事业单位发展现状，提高事业单位人员的工作积极性，也能够进一步优化事业单位财政预决算工作内容，提高资金利用效率。基于此，事业单位要将完善养老管理体制作为头等要事来抓，促进事业单位的可持续发展。

（二）树立明确的预决算管理目标

事业单位要深入理解并贯彻落实事业单位财政预决算管理制度改革的重要内容和精神要领，增强资产管理意识，对预决算新制度涉及的理论知识加强学习，提升责任意识。正确的财政预决算管理思想是提升财政预决算管理水平的第一步。在新时代发展过程中，传统的财政预决算管理理念已经不再适应当前的发展，只有通过树立先进财政预决算管理理念，明确财政预决算管理工作的主要目标，推动预决算管理人员职业素养的提升，才能更好地保障事业单位的发展。

（三）建立财政支出

通过建立完善的财政支出记录，能够规范事业单位预决算管理工作，促进预决算管理合法合规的进行。财政支出记录是保障预决算管理工作透明化和规范化的前提。财政支出记录的建立需要和单位监管体系统一起来，促进单位预决算管理的共同发展。

（四）加大税控力度，降低税收负担

通过加大税控力度，降低税收负担，减轻预决算管理工作的压力，促进预决算管理工作更高效地展开。税收负担会影响预决算管理工作的展开，政府应该发挥自身的引导职能，降低税收负担，促进事业单位的稳步发展。近年来，我国党中央、国务院出台了一系列关于减税降负的政策，为企事业单位的发展注入了新鲜的动力。基于此，我国政府要联合税务部门并配合有关机关合理编制社保费收入预算并严格按人大通过的预算负责征收，体现减费要求，确保缴费方式稳定。同时事业单位还要加强内部控制工作，减少不必要的支出，促进事业单位的发展。

（五）提高预算决算管理意识

意识是指导行为的重要条件，有什么样的意识就会产生什么样的行为表现，对于事业单位预决算管理工作来说也是如此，随着事业单位的发展，预决算管理工作成为事业单位的重要工作内容，关系着事业单位的发展，我国事业单位必须加强对预决算管理的重视程度，提高预决算管理意识。首先，我国事业单位应该加强宣传教育工作，逐步提升人们对预决算的认识。随着信息时代的发展，现代化的信息传播媒介如同雨后春笋般发展起来，呈现出一片欣欣向荣的繁荣景象，加快了信息传播的速度，事业单位可以以现代信息传播媒介为依托，比如利用微信、抖音等向单位人员宣传预决算管理的重要性，使其在潜移默化中受到影响，逐步转变工作观念，重视预决算管理工作。其次，我国事业单位管理层领导应该转变管理观念，发挥带头示范作用，加强对预决算管理的重视程度，提升预决算管理人员的地位，使事业单位上下都能够形成对预决算管理重视的环境和氛围。最后，预决算管理人员也要以身作则，认识到本职工作的重要性，在工作中主动做好预决算管理工作。

（六）加强事业单位预决算工作管理，完善监督制度

制度是一切工作顺利进行的重要保障，没有制度就没有约束，对于事业单位来说也是如此，只有不断完善管理制度，才能够保障事业单位预决算管理工作能够更加有序地开展。首先，事业单位应该完善预决算管理制度，管理层应该加强对单位内部预决算管理工作的分析，善于发现预决算管理中存在的问题，针对问题提出必要的解决措施，并将其以制度的形式进行规范，为事业单位预决算人员提供指导方向。其次，事业单位还要完善预决算监督制度。事业单位要设立专门的监督部门，并由专门的人员对事业单位预决算管理工作进行动态化监督，保障预决算管理人员能够严格按照规章制度内容开展工作。

（七）加强教育培训工作，提高预决算人员的整体素质

预决算人员是影响事业单位预决算工作效率的重要因素，事业单位要想做好预决算工作，就要提升事业单位预决算管理人员的综合素质。首先，事业单位应该定期组织多种形式的教育培训活动，给预决算人员讲解提升预决算水平的相关知识，丰富预决算人员的知识储备，提升预决算人员的专业能力。其次，事业单位还要拓宽人才招聘的渠道，利用线上线下相结合的方式从社会和高校中招聘现代化的应用人才，弥补事业单位预决算人才的不足，为传统的预决算人才队伍贡献自己的力量。最后，预决算人员还要树立终身学习的意识，利用工作之余加强知识学习，不断提升自己的工作能力，使自身更加适应事业单位发展的需要。

六、结论

事业单位的财政预决算管理工作是非常重要的，对于事业单位的日常工作和长远发展都有至关重要的影响。通过科学的落实我国的财政预决算管理制度改革，进行科学完善的事业单位预决算制度和体系建设，加强监管力度，提升事业单位的预决算管理水平，推动我国社会建设的稳步前进。