数字经济背景下长春市人才发展对策研究

张一博

摘 要：数字经济正在成为信息时代国家竞争新优势的重要力量。数字革命创造的信息产业成为一种战略性产业。数字人才作为数字经济的核心生产要素，在数字经济发展中发挥着至关重要的作用。摆在长春地区深入推进数字化发展的一大难题就是数字人才的缺口，如何整合资源，培引一流数字人才成为一个亟待解决的重要课题。

关键词：数字经济;数字人才;长春人才;发展对策建议

中图分类号：C962 文献标识码：A文章编号：1005-6432（2022）06-0174-02

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.06.174

1 数字经济和数字人才的内涵和价值

1.1 数字经济的内涵

数字经济是继农业经济、工业经济、传统服务经济之后，随着高新技术不断发展衍生出的一种全新的经济形态。随着科学技术的更新迭代，数字经济的概念一直在不断演进。在《2020年中国数字经济发展报告》中，官方完善了数字经济的概念：“数字经济是以数字化的知识和信息作为关键生产要素，以数字技术为核心驱动力量，以现代信息网络为重要载体，通过数字技术与实体经济深度融合，不断提高经济社会的数字化、网络化和智能化水平，加速重构经济发展与治理模式的新型经济形态。”

1.2 数字人才

关于数字人才目前并没有一个明确的定义，各国对数字人才的定义主要是基于就业者是否拥有ICT（信息通信技术）专业技能和补充技能。ICT涵盖大数据、“互联网+”、人工智能等多个领域。大多数研究机构将数字人才定义为拥有ICT专业技能的人，本课题也沿用这一定义对数字人才进行研究。

2 国内数字经济发展现状

2.1 中国数字经济发展现状

近年来，数字经济成为我国国民经济高质量发展的新动能，据《中国数字经济发展白皮书》数据显示，2019年，我国数字经济的总体规模达35.84万亿元，占GDP比重提升至36.2%。

2.2 典型城市数字经济发展情况

中国数字人才分布“南强北弱”，与城市数字经济的发达程度呈现出高度一致性，数字人才分布最多的五大城市依次为：上海、北京、深圳、广州、杭州。京津、长三角和珠三角是数字人才最集中的三个区域。《2020长三角数字经济发展报告》给出了数字经济发展测度的五大领域：数字基础设施、数字产业、产业数字化转型、公共服务数字化变革和数字经济生态环境。在数字基础设施、数字产业、公共服务数字化变革和数字经济生态环境的四大领域中杭州和上海优势持续领先，位列一二，在产业数字化转型领域中上海位列第二。本研究选取上海、杭州作为样板城市，分析并借鉴相关成功经验。

2.2.1 上海数字经济发展特点

上海在国内城市数字经济和人才方面已经走在了前列。上海不仅是我国的经济中心城市，还是国内数字经济发展的先锋军，正加快发展、形成以创新为主要引领和支撑的数字经济。

上海有着非常强大的数字人才储备。《长三角地区数字经济与人才发展研究报告》显示，上海的数字人才在产业分布上比较均衡，信息通信技术、制造、零售、医疗、金融等行业都具备良好的数字人才基础，在长三角地区的人才发展方面处于领先地位。

上海数字贸易市场主体已经基本形成，上海优刻得信息科技有限公司、七牛云等本地企業已成长为中国领先的云计算服务商，亚马逊、微软等全球知名云服务供应商也纷纷在上海设立营运中心和研发中心。上海数字内容领域占全国市场份额较高，业务规模居全国前列，已经形成完整的数字服务体系。

2.2.2 杭州市数字经济人才发展现状

据杭州市经济和信息化局统计，2019年杭州市GDP 15373亿元，其中数字核心产业增加值3356亿元。杭州顺应、引领了数字经济这一发展大潮和趋势，深入推进数字化进程，拥有了强大的数字经济发展格局和创新能力。杭州拥有很多科技巨头企业，目前，阿里巴巴是中国互联网市值最大的公司。支付宝、菜鸟、阿里云、速卖通等在杭州成长起来的“中国名片”，也让杭州站在了新的起点。到2018年，杭州163家上市企业中，数字经济领域企业占了一半。杭州数字人才呈现聚集化，全市人才净流入率和海归人才净流入率均居全国第一。杭州大力实施人才强市战略，引育高端人才，打造国际人才集聚地。杭州市也拥有浙江大学、杭州电子科技大学等传统数字人才培养强校，是数字人才成长的平台之一。

2.2.3 长春市数字经济人才发展现状

长春数字经济规模占GDP比重较小，低于全国平均水平，与国内先进城市相比存在较大差距，从长春数字化发展阶段上来看，长春数字化发展还处在初级阶段，数字化模式、市场环境和系统机制还不完善，适应数字时代、参与数字时代的能力还有待提高。长春市拥有普通高校37所，其中在读研究生4.9万人，普通本专科在校生49.8万人。虽然长春市的人才基数大，但是符合数字人才要求的占比却不大，长春数字人才的比例却只有10%左右。2018年，长春市人社局发布《关于进一步强化载体建设服务人才发展的若干措施》，出台落实省市人才政策25条具体措施。从2016—2018年，长春市颁布多条政策支持人才发展。企业方面，长春市数字经济企业总量较少，且长春市缺少数字经济领军企业，故长春市数字人才发展相对缓慢。

3 长春市数字发展水平

为了能够直观看出三个城市的具体差距，通过查找中国统计年鉴及相关资料，选取了以下几个指标定量分析来发现长春市数字人才发展现状。

3.1 城市经济发展水平对比

从数据分析得来的图表来看，上海市的经济水平可以说是数倍于长春的。从总GDP指标上看，上海市超越杭州市，但是从人均GDP上看，上海市与杭州市不相上下，这与两个城市的规模和人口有关，上海作为国际大都市，城市规模更大，外来人口更多。与之相比，长春市经济发展低迷，曲线平缓，增长率低迷，经济活力小。这可能与长春市的传统产业定型而新兴产业稀少有关。

3.2 高新企业对比

国高企全称为国家高新技术企业。上海市的高新企业认定数量更多，保存量更大。2020年新认定国高企熟练阿道7520家，有效期内国高企达17134家。上海市拥有更适合高新企业诞生和发展的环境。关于长春市高新企业认定的数据非常稀少，对于该指标的认定，没有足够的重视和发展，政策鼓励不够，宣传支持不够，无法吸引高新企业和顶尖人才驻留的长春，长春年平均认定量仅为上海市的1/10。

3.3 高校和科研情況对比

上海市和杭州市高校信息技术相关专业学生人数均高于长春，根据资料显示，教师数量也明显高于长春。另外，在R&D经费的投入上杭州经费占GDP比重在3%左右徘徊，而上海市在2019年突破4%，上海的R&D经费支出在总数和比例上都高于杭州。这也是长春所欠缺的，一方面GDP的总量限制使科研投入较少;另一方面长春市对于科研投入仍然没有上海那样的信心和魄力。

4 政策建议

4.1 从政府角度

政府制定和完善关于数字经济发展的扶持政策，鼓励和支持数字企业的发展，给予政策上的支持和优惠，科学合理地规划长春市数字经济的产业发展规划。重视和加强数字经济专业人才的引进、培养和发展，长春市的经济扶持政策大多围绕八大支柱产业，而人才链的构建是与产业的特色和未来发展方向相匹配的，长春市开展人才政策也应该进一步围绕八大产业来制定，优先引进相关人才，培育与产业链相适应的人才。

4.2 从企业角度

从企业自身来讲，新的数字化公司的建立和发展，招商引资，引入外省强力数字化企业的入驻。企业应该尽快推进数字化转型，使得“旧”公司迸发新活力。企业推进人才的再发展，在企业内进行专业的培训赋能，扩大人才的招收范围，使不同层次的人才、不同阶段的人才都能走到相应的位置，企业应当为人才提供合适的待遇甚至是优待来留住人才。

4.3 从高校角度

数字产业作为多学科交叉的复杂领域，是学科发展研究与产业推进落实双线进行。高校可以尝试设立数字经济的本科专业，采用信息科学与管理科学相结合的专业设置，培养复合型人才。目前长春市各大高校术业专攻，不能发展复合型人才，应该逐渐推进专业之间的融合创新，培养实用型人才。

参考文献：

[1]杨佩卿.数字经济的价值、发展重点及政策供给创造学习的新思路[N].西安大学学报（社会科学版），2020，40（2）：57-65.

[2]吕诚伦，王雄.加快推动数字经济与实体经济融合发展[N].中国经济时报，2021-1-27（4）.

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