云南绿色发展道路分析

曾俊

摘要：云南绿色发展道路是基于全球环境问题日益突出以及中国当前生态呈现恶化的大背景下提出来的，这和我国当前的发展境况是相统一的，不仅体现时代特色，也体现出鲜明的地方特色。文章通过对绿色发展道路的含义进行阐述以及对云南走绿色发展道路的必要性和优势进行剖析，提出了推动云南绿色发展道路的策略，意在为云南走绿色发展道路找到一条科学道路。

关键词：云南;绿色发展;道路

在国家层面，国家明确强调“走中国特色社会主义道路必须加强生态文明体制改革，进一步推动绿色发展，建设美丽新中国”。这一重大战略部署落实到云南地方，不论是为了整体国家的发展，还是出于对云南地方發展的的角度来考虑，都必须深刻和全面的分析云南的绿色发展道路去向。

一、绿色发展的含义

（一）绿色发展的核心思想

绿色发展的核心思想指的是发展经济与保护生态达到共存亡的状态，注重循环持续利用资源，实现资源再生速度超过资源消耗速度，形成生产力得以健康持续发展的新型发展模式。以绿色发展观念作为旗帜，对环境的保护不再是经济发展的“累赘”，而是与经济发展处于同一等级，并且我们还必须逐渐将绿色发展的重要性排列在经济发展之前，成为促进经济健康永续发展的重要动力来源。

（二）绿色发展的伦理含蕴

绿色发展的伦理含蕴必须坚守以自己独特的科学理论作为基石，必须以现有的环境容量和资源承载力作为考核唯一标准，实现发展的内生动力从耗能高、污染高的投资驱动和要素驱动转变为耗能低、污染低的健康可持续的创新驱动。作为走绿色发展道路的重要伦理原则的科技创新理论，是绿色发展观念的核心原则。

（三）绿色发展的方法论

安全、节约、统一可持续健康的发展是绿色发展所倡导的方法论准则，从处理人与自然的关系的角度出发，以构建健康的生活环境、绿色可持续的经济环境和公平的社会发展环境为目标，以为人民服务为宗旨，将满足人民对幸福追求的最大化作为目标。在找寻经济发展和满足人民需求的平衡点时，注重以整体性、系统性和有机性的原则来构建崭新的生态秩序、生态方式和社会生产关系，并始终坚持利用生态主义理念对自然、人和社会的关系不断进行思考。

二、云南走绿色发展道路的必要性

（一）绿色发展是调整云南经济结构的重要助力

云南地处西南边陲，从新中国建立以来云南始终是处于较为落后地位，云南作为国内旅游大省，第三产业发展相对于第一、第二产业较为发达，尽管在改革开放之后以及最近几年，云南经济发展取得了不错的成果，但从整体来看，问题仍然不少。为了实现云南经济水平进一步发展，甚至迈上新的台阶，只有坚持走绿色发展道路，对产业结构以及产业布局进行升级换代，将“新发展理念”作为指导理念，才能使云南经济实现健康可持续的发展并实行经济发展迈上新的台阶。

（二）绿色发展是云南经济实现大跨步的必然选择

绿色发展是以创新为内核，这和以往云南“拿钱砸、拿资源填”的经济发展模式有天壤之别。以“大数据分析”为代表的新型经济发展方式、模式在最近几年取得了次方及的发展，以网络虚拟平台作为载体，通过对传统实体产业的发展数据进行分析，以科学、理性、绿色的方式对传统产业制定精确的发展计划，使得其产业整体发展趋于最大化。走绿色发展道路不仅对于整合云南发展资源，实现合理开发与利用具有重大意义，同时对于整个国家推进绿色发展具有重要的推动作用。对绿色发展的认知，不能把它单纯的看为将生产要素绿色化的过程，必须看到在生态环境层面，它是目前与生态环境最为和谐的发展方式、模式，这种绿色发展方式、模式对于云南当地人民的子孙后代的持续发展都是有益无害。

（三）绿色发展是云南经济健康持续发展的导向线

我国为了顺应世界发展大趋势，同时也为实现我国经济发展模式转变，明确作出指示表明：将“新发展理念”作为指导的绿色发展道路，以新型生产要素的绿色健康经济增长模式在越发激烈的市场竞争中逐渐占据主导地位。云南作为西南地区重要省份，也必然顺应趋势，走绿色发展道路，使绿色发展理念成为经济发展方式的导向线。作为中国版图的组成部分之一的云南，绿色发展道路将给云南各地区、各企业转变经济发展模式带来有利机遇。在走绿色发展道路的过程中，经济增长速度逐渐降为更为科学的中高速增长，这是和云南现阶段所需要的发展速度相适配的，因此云南走绿色发展道路是刻不容缓的，是必须且坚持下去的。

三、云南走绿色发展道路的优势

（一）具备良好的基础

丰富的自然资源和多样的生态功能是云南得天独厚的优势，这为云南走绿色发展道路打造了开阔的外部环境。全省河川纵横，湖泊众多，且处于东部地区很多水资源的上游，如若云南水资源遭到破坏，这会对下游地区以及整个中国的生态文明建设、经济的健康发展产生直接影响。考虑到云南在全国生态屏障的重要地位，迫使我们必须对云南以往的经济发展模式从新且从重考量，要以“新发展理念”为指导，将生态文明建设作为云南往后发展规划的新起点，以“绿色”作为云南发展的代名词，走绿色发展道路。

（二）具备良好的政策支持

从国家层面，生态文明建设被党和国家放到与物质文明、精神文明、政治文明建设同一优先级，将经济、政治、文化、社会和生活五位一体化，并且有机结合起来，依靠科技创新，对具有自主知识产权的高新产业、现代服务业，发展低污染、低能耗的信息网络产业和创新产业划重点、做选择，大力发展健康可持续的循环经济，同时云南地方政策积极响应国家政策，从地方层面，云南对走绿色发展道路制定出台了多项支持政策。不论是国家层面的政策还是地方层面的政策，这都对云南走绿色发展道路提供了良好的政策支持。

（三）绿色发展成为全省人民的共同认知

中共云南省委、省政府对云南在国家整体生态建设进程中的地位作出深刻认识，提出“力争成为全国生态文明建设排头兵”口号，加强云南生态保护和生态文化建设，努力将云南打造为全国乃至是世界文明的美丽省份。在2016年明确指出要把“中国制造2025”云南行动计划坚定不移地的推进下去，将云南发展任务的中心转移到“加快产业绿色转型发展”之上，对产业结构进行升级、换代、调整，提高其科技含量，降低能源消耗以及污染排放，使生产过程达到清洁化、使生产方式实现绿色化，最终构建循环型产业体系，大幅度提高绿色化经济的发展程度，实现发展质量和效益的不断提高。在审议通过相关文件的同时，云南省党委、政府通过主流媒体、新型媒体如短视频平台、微博等以及通过发传单、开会议、做讲坛等的方式向广大云南省人民进行绿色发展相关理念及政策的宣传，通过云南省委、省政府几年的努力，绿色发展已经成为全省人民的共同认知。

四、云南走绿色发展道路的有效策略

（一）落实政府统筹带领作用

1. 落实政府的统筹带领作用，实施各级政府负责制，积极出台便于理清绿色发展道路障碍的相关政策，做到将绿色发展观念与经济建设相融合，使得绿色发展理念得以在经济发展中得到真正的应用与实践。同时，对资源利用率高、低污染的新型产业的支持力度要不断增强，对粗放的、资源利用率低的产业的限制力度也要不断增强，督促其加快产业结构的调整与转型。

2. 加强绿色发展法制建设

在制定绿色发展相关的法规时，应制定出具有针对性的法律法规，突出法律法规的针对性以及时效性。同时，制定合理的惩处机制，着重考量对于违法行为的惩处力度，确保使惩罚力度大于违法行为所带来的收益。只有加大加重对破坏绿色发展行为的惩处力度，才能达到制止这些破坏行为的目的。

（二）落实企业在绿色发展中的主体地位

1. 落实企业生产绿色化

目前，云南很多企业还存在着资源的整体利用率较低，工业“废气、废水、废渣”的排放量也未实现有效降低，其结果不仅是经济效益得不到预期效果，还是在“慢性杀死生态”。对现行社会来说，传统发展模式、观念已经不能适应社会需求，企业为此必须转变对发展的传统认识，调整生产结构，实现技术的先进化、绿色化，以落实企业生产各个环节的绿色化，从而推动企业在绿色发展道路上愈走愈远。

2. 落实企业整体绿色化

首先，绿色化不能仅仅落实在企業运营的某个环节上，而是要落实在产品设计、生产、销售等企业的整体环节，努力实现各个环节对资源浪费的最小化，实现企业整体绿色化。其次，绿色发展观念必须成为企业文化的组成部分之一，并且要不断提高其在企业文化中的重要性，最终实现转变，成为企业文化的核心。

（三）落实社会公众绿色生活方式

云南省2019年末全省常住人口4858.3万人，要实现绿色道路发展，首先就必须落实所有社会公民养成绿色的生活方式。当前，云南省人民对于健康、绿色关注度越来越高，站在社会民主的角度，政府应抓住机遇，深入市民之中充分调研，制定全方位的满足人们对绿色健康生活需求的政策，并试点打造一些绿色生活实验社区。诸如，可以先行在某些小区试点，通过实行绿色出行、打造绿色广场、建设绿色生活体验馆等，最终推广到全省地区，通过这些方式引导人们走上绿色健康的生活之路。

五、结语

通过对绿色道路含义、必然性和优势进行梳理后总结出，走绿色发展道路是云南经济发展实现可持续的唯一选择，云南的生态文明建设面临着前所未有的机遇和挑战，要在这一大背景下实现经济的可持续发展就必须立足于国家和云南地方的基本情况，从政府、社会和人民三个主体出发，采取科学有效的绿色发展策略，尤其是政府和人民，都要明确自己的定位，这样才能为云南的绿色发展道路提供良好的保障。

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（作者单位：昆明理工大学）