城乡规划建设与土地管理的探究

胡静　张浩

摘要：科学开展城乡规划建设工作，关系到城乡均衡发展和中国社会主义现代化建设。为了规范科学地开展城市规划建设工作，需要有关部门和有关人员不断加强土地管理工作，土地管理工作是努力完成城市规划建设工作的重要工作之一。

关键词：城乡规划建设;土地管理;生活环境;国土空间规划

引言

当前城市化进程的推进为城市生产生活提供了极大的便利，但城乡规划与土地管理之间的矛盾也越发突出。现阶段，为更好地促进二者的协调统一发展，不仅需要加强各相关部门间的协调合作，还需要在城市化建设过程中加强对城乡规划建设与土地管理工作质量的关注。

1城市规划建设的基本要求分析

第一，城市规划建设要实现系统协调。城乡规划工作的顺利开展需要想相关人员能够因地制宜的考虑实际情况，在人多地少、人力资源缺乏、城乡规模小的背景下，相关人员需要着重协调好城乡发展规划和城乡土地资源利用的相互关系，实现土地资源和水资源、矿产资源、人力资源等综合开发利用的协调性。第二，城乡规划需要秉承科学性的发展原则。在开展城乡规划的过程中要求能够对城镇现有的资本进行科学的管理。（1）空间结合。城乡规划要在考虑地区经济发展差异的基础上实施以强带弱的发展方案，按照区域发展特点来采取措施降低中心城市的发展压力。（2）小城镇结合。在城镇化进程的加快下，社会单位面积上的耕地需求人口减少，农村地区的一部分人口会转变为工人。在这样的背景下需要对小城镇资源实施整合利用，对重点城镇的发展要加大扶持力度[1]。

2土地管理与城乡规划建设的重要性分析

城乡规划建设和土地管理工作，不仅关系到人民生活水平提高，而且关系到土地利用科学和城市化进程，最终影响着中国经济社会的可持续发展。我国在城市的发展过程中，对土地的需求都在增加农村振兴对土地的需求亦是如此。可以说，土地资源已经成为城市发展的动力，农村活动的关键节点要素，可以说城乡规划建设离不开土地资源的支撑。

3推动城乡规划建设与土地管理有序开展的方法

3.1提升对土地管理工作的重视程度

土地布局管理作为当前城乡规划建设过程中土地管理的重要方面，其质量与城乡产业结构、土地利用效益等方面直接相关，可见提升土地管理布局的合理性是一项极为重要的工作。但对当前城乡规划建设过程中土地管理工作的落实情况进行调查分析可知，自然资源与城市建设相关部门间沟通不足、部分相关部门在土地布局过程中存在缺乏长远考虑、土地布局随意性过大等问题，不仅降低了土地资源利用的合理性，还对城乡经济、文化等方面的健康发展造成了严重的阻碍。现阶段，为切实降低上述问题重复出现的概率，相关部门必须充分认识到土地管理在当前城乡规划工作中的重要性，切实提升自身对土地管理工作的重视程度，以便在实际工作过程中，能够在明确当前土地资源具体情况的基础上，从经济发展远景的战略目标角度出发，对土地资源布局、结构等部分内容进行科学有效的管理、优化，从而充分发挥出土地资源的发展潜力，并通过对其进行合理配置的方式，切实提升土地资源的利用效率。

3.2各个部门积极展开合作保护生态环境

全面的土地管理体制能够保证城乡规划建设协调发展，因此需要对土地管理体系进行完善，并增强各个部门之间联系，让各个部门能够协调合作，共同促进城乡规划建设，使城乡建设的发展拥有牢固基础。另外在管理土地、规划和建设城乡过程中要注重对环境展开保护，在发展城乡经济的同时管理环境保护设施。绿地能够使城乡生态环境得到充分改善，保护当地生态、调节空气治理、维护生态平衡，让城乡景观得到美化[2]。因此，各级政府要根据当地气候情况以及城乡规划需求来布置相应绿地，并构建一个生态体系，在规划的过程中增强绿地面积，提升当地绿化覆盖率，合理选择绿化品种，实现生物多样化发展目标，让城乡生态得到充分改善。要树立节约型的规划和建设意识，大力倡导节能型城乡建设理念，从而使当地资源能够被有效保护和开发，使当地环境、经济等各个方面实现可持续发展目标，增强居民生活质量。

3.3强化对土地资源利用的监督管理，完善城乡规划的效能建设

城乡规划建设工作的开展和民众利益实现存在密切的关联，城市土地资源的规划建设是由政府部门实施的重要公共政策。在开展城乡规划和土地资源利用管理的过程中需要相关人员始终坚持透明、公开的发展原则，并在城乡土地资源利用规划中始终坚持监督检查制度，保障城乡规划工作的制度性、可行性。各个地区的政府部门要定期通过报告的形式向人大部门汇报土地资源管理利用的实际情况，在土地资源利用规划工作中自觉接受监督检查，在社会范围内打造出城乡规划过错责任追究制度。在土地资源规划管理过程中上级规划部门要定期对下级规划部门开展检查，及时纠正其不正当的行为。在城乡规划和土地资源管理利用的过程中需要赋予公众知情权、监督权，在城乡规划编制工作中引进更多的专家人员，在专家人员的监督审查下来提升土地资源综合利用率[3]。

3.4协同管理，强化人员素质

需要在规划管理过程中强化城乡规划局、监察局、房产局、国土局、公安局以及城乡执法局等部门之间参与和合作力度，由各个部门共同合作针对城乡土地展开合理化的管理。同时，在管理土地资源过程中工作人员素质和人才有着极大的帮助，为保证管理工作科学、稳定的执行，不断增强土地管理和城乡规划管理工作实际开展质量、水平，需要提高管理團队内部工作人员整体技能水平和专业素质。一方面，政府部门在招聘与土地管理、城乡规划有关的工作人员和管理人员时，需要针对人员的技术水平、品德素养、管理经验以及社会主义价值观念进行评估，并在后续管理过程中继续针对工作人员展开培训、让工作人员继续学习和进步。另一方面，有关教育机构、政府人才培养与储备机构需要针对这一方面内容提高教育力度，不断优化、改进教学形式和内容，让学员可以正确认识到城乡规划与土地管理两者的重要价值，掌握现代化的发展和管理观念。

3.5提高城乡规划建设的合理性。在当前的社会发展

过程中，城乡规划建设管理是一项极为漫长的工作，相关职能人员需要结合当地的实际情况、实践发展进程对其进行合理的设计规划。具体来说，由于城乡发展规划所需要消耗的时间较长，在城乡规划建设与土地管理工作落实过程中，相关职能人员需要在明确当地经济发展与土地资源利用情况的基础上，按照国土空间规划“一张图”的要求，对土地资源进行高效的整合，切实提升城乡规划建设与土地管理的合理性与合法性。在开展城乡规划的过程中，不仅明确了当前该区域各部分建设用地的实际规模，还通过加强土地资源利用规划衔接工作质量的方式，保证当前土地资源规划工作的质量能够切实满足当地现有土地规划目标的需求，从而达到切实控制该区域用地规模的目的。

4结束语

综上所述，在建设过程中要严格管理土地资源，合理进行规划。在政府、群众以及企业的共同努力下，土地资源利用将会越来越合理，土地管理水平也将不断增强，城乡规划建设速度会越来越快。

参考文献：

[1]侯晓丽.规划建设中与土地管理相关影响因素分析[J].中国住宅设施，2021（3）：42-43.

[2]李长慧.土地规划管理与城乡规划实施的关系探讨[J].住宅与房地产，2019（36）：219.

[3]苏燕青.城乡规划建设中与土地管理相关影响因素的分析[J].中国市场，2018（9）：34-35.