新时代智慧城市规划的理论研究

随着网络技术的全面性普及借助大数据分析、智慧城市规划技术等现代科技手段，给城市规划构建的数据处理过程带来了有效的支撑，为中国城市规划构建的新型形态提供了创新的发展机会。在大数据时代背景下，智能城市规划构建的重点任务是大数据资源的有效集成以及大数据信息的公开共享。所以，智能都市的发展规划构建过程中离不开计算机科学的合理支撑。该文以大数据时代为切入点，深入探讨了智慧城市规划建设的有关科技内容，力求为人类提供更为舒适宜居的生活环境，进而推动了中国城市规划工程建设与管理的全面提高。

：新时代  智慧城市  城市管理  城市建设

中图分类号：TU984.1   文献标识码：A   文章编号：1672-3791（2022）02（b）-0000-00

 With the comprehensive popularization of network technology， with the help of big data analysis and smart city planning technology， it has brought effective support to the data processing process of urban planning and construction， and provided innovative development opportunities for the new forms of urban planning and construction in China. In the context of the era of big data， the key task of intelligent city planning and construction is the effective integration of big data resources and the open sharing of big data information. Therefore， the development planning and construction process of intelligent city cannot be separated from the reasonable support of computer science. Taking the era of big data as the entry point， this article deeply discusses the relevant scientific and technological content of smart city planning and construction， and strive to provide a more comfortable and livable living environment for human beings， and then promotes the comprehensive improvement of China's urban planning and engineering construction and management in China.

New era; Smart city; Urban management; Urban construction

在我国城市规划过程中，大数据技术和智能城市建设技术已经获得了广泛应用。研究智能城市规划可以掌握城市科学的发展，从而洞悉城市化发展规律。智能城市规划的发展，是顺应人类经济社会新发展阶段的科学文化特征，也是适应当前科学技术发展与城市工业变革的最新态势，而建立的一种全面的跨学科的城市发展理念。目前，在智能城市规划建设中面临着一系列问题，如顶层缺乏体系规范，各部门思维无法统筹，操作上注重技术手段而轻场景运用等，这些问题亟需要采取科学方式进一步去改善。

1.1大数据时代下智慧城市的概述

人類经济社会的发展对环境污染和能源消耗很重要。而我国作为一个发达国家，在近几年国民经济高速发展和建设现代化的过程中，能源支出也很重要。因此城市规划建设中必须改变中国传统的城市发展模式，并结合现代技术做出革命性的创造。为了降低对城市资源的耗费，并实现人类日益增长的城市化生存需要，智能城市规划的概念便应运而生了，城市计划和建设中关系到很多方面，城市计划、地域资源、人口聚集程度以及现代技术都是影响城市计划与建设的主要参考因素。智慧城市规划建设本身就是结合现代信息处理技术和大数据技术，对城市规划建设中的复杂信息进行智能化处理和分析，以满足现代城市规划建设的总体要求。

1.2大数据时代下智慧城市规划与构建的意义

中国社会市场经济的发展带动着市场的日益强大。科技，尤其是信息技术，在信息化时代发展的背景下发挥了日益巨大的功能。新一代信息技术的研发与运用已被各行各业研究与广泛应用。在中国现代城市规划建设过程中，人工智能技术与智能城市规划技术发展潜力很大，对中国未来城市规划建设与发展有着重要的意义。首先，大数据分析技术将能够协助地方政府部门更加准确、全面地掌握城市规划过程中的有关数量信息，并利用与统计分析比较，迅速找到城市规划过程中出现的问题，并有效解决。其次，大数据分析技术能够拓宽城市规划建设项目的信息收集途径，进一步充实信息资料的内涵，增强大数据信息的准确度，从而适应智能城市规划建设的现实需求。其三，信息化是中国未来的时代潮流，并将继续蓬勃发展。在信息化时代发展的春风中，智慧城市的规划建设将能够得到很大的便利，这也将是中国未来城市规划发展的主导方向。

2.1空间规划的贯通整合

国土是社会主义生态文明管理的主要空间环境载体。国土空间计划也是空间环境发展研究与管理的主要战略性制度工具。实质内容是城市空间发展与管理的政策与机制供给，并应当符合中国城市制度发展与社会治理能力现代化的需要。城市空间发展规划的重心是处理好城市群、首都圈、社会生活圈以及各种规模的城市人与自然之间的相互关系，并贯彻人与自然和谐相处的城市发展理念与发展模式。生态文明，是中国新时期土地空间发展规划发展逻辑的起点。我国2019年5月公布的《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，基本确定了国家领土空间设计策划方案的总体思路。这就意味着把城市主体作用区域计划、土地利用计划与城市总体策划融入为整体统一的领土空间设计策划，并做到了“多合规”。国土空间规划图还将成为政府各类重大开发建设活动的基础依据，并引导着各类专项规划的制订。因此，“上海2040”计划根据变革、创造、发展的新理念，提倡底线约束、内容丰富、灵活适应的城市空间发展模型，把城市目标与发展愿景转变为可感知、可衡量的空间指标框架，形成开放、紧凑的都市空间布局，严格控制城市空间分区，明确功能区域空间发展策略，建立多中心网络化空间规划系统，并通过共建、共管、资源共享的行动规划制度，实现了各类城市空间规划的融合和实施。另外，整个城市规划范围还应该着眼于整个系统的生态思维，形成山、水、林、田、湖、草的都市生活社区，以创新思想的精准规划为方向，形成认知、学习、创造的都市生活社群，并利用大数据计算与人机交互，实施善治管理与适应性的智能国土空间规划，以达到城市多中心、网络化、圈层化、集约化的城市空间布局结构，推动空间多维发展，建立资源配置的系统框架，智能城市的基础设施位置和准确交付，使智能规划能够跨规模和系统动态管理。另外，城市政府还必须整合空间规划、经济发展规划和社会实施规划。城市规划主管部门应当把双修品质提高和历史文化遗产保护建设的全过程紧密结合起来。总规划师也应当在城市中心城区构建地块级的精细化综合评估标准系统，以实现与智慧城市空间规划的良性交互与联动整合。

2.2产业发展的科学落位

城市化发展主要依靠创新型企业的自主生产和自主创新，政府指导企业按照比较优势选择重点产业和核心技术，建立具备国际竞争优势的产业发展生态环境，并突出了民营企业在现代城市中的主导地位。大众创业和创新打破了旧管理方法对新兴产业发展的约束。在科技政策和资金的支持下，创新型企业将从知识产权转变为科技生产力。在未来，全市的新形式、新产业、新产业、新模式、新服务都将群发，创新型企业也将成为战略性新兴产业和中高端服务业的重要骨干。在迈向以知识为基石的现代城市社会的过程中，都市产业也正走向现代化。智慧都市将以科技密集型和知识密集型行业为主，并注重于开发、生产、经营管理等全流程的现代化。知识社会新时代2.0的主要特征，是以网络、虚拟化、物联网、区块链、人工智能等新信息为基石，以互联网+等传统产业技术为基石，建立一种全新的链接一切的生态平台，进而融合了工业、金融、教育，以及医疗、交通等行业。产业链的广泛联系、价值链的复杂多重互动和创新链的深度整合是创新型企业的三种发展形式，是引导城市产业科学定位的重要标志。城市产业发展包含了多种因素，其定位通常与城市功能、发展目标以及资源禀赋等有关。宏观和政策环境、科技发展趋势与行业整合、经营品牌与投资人心态、产业环境与消费者需求，以及创新型公司的运营能力对中国新智慧城市行业发展趋势的科学定位都有一定影响。以上海市为例，在2010年后世博时期，和在2000年前的跨世纪时代一样，城市产业的发展方向因形势的变化而发生了战略性转变。在新世纪，上海的都市功能重点是资源分配、生产、经营管理、公共服务和创造。工业为主要支柱，以企业总部培训基地、咨询、展览旅游服务为主要辅助和业态。随后，在积极构建未来"全球优秀城市"的大背景下，上海将着重蓬勃发展综合数字工业、国家战略性新产业、现代服务业和现代农业，并集聚了金融业、文化创意、展览、旅行业务等高档服务型产业，蓬勃发展航空物流服务和现代商业，有助于上海完成了都市工业的智能转换和智慧都市的功能布局。

2.3 公共服务的良正提供

城市服务的供给水平，直接影响到城市居民基本生活的幸福体验。而传统的服务设施则可以解决人类衣食住行的基本需要。而智能城市公共服務系统则从关心人类的基本生活出发，注重利用社会多方参与，创造智能政务、智慧医疗保健、智能文化教育、智慧体育、智能旅行等新型城市配套服务。在其中，人们不但要按需求创造商品和服务，而且还要综合考量如何对个人的长期和长远健康生活，以及建设可持续的城市生态有积极的作用，即以相对合理的方法实现人们好、公正、善、美的基本需求，而不是一切需要，从而形成了一种“体检评估和纠正机制”，培养人的全方面发展。但目前，中国智能城市建设管理水平仍普遍相对较低。不同城市在智能设施、智能政府服务、智能个人、智能经济和智能生态环境五个方面表现不均衡。其中，只有北京智慧政府拥有优秀的管理绩效、高效率和优质的行政服务，这也是中国国内智慧城市少有的亮点，也因此这些城市政府都投资了更多的ICT设施。人们将以更简单的科技方法办理相关服务、回应并反馈要求，以此改善智慧政务在实际生活中的现实使用场景。目前智慧政务通常采取线上线下相结合的模式，建设分布式政务云数据服务站，可在政府服务大厅、线上业务大厅、全口径的受理咨询服务中心等办理业务，同时也可以进行省市、县、镇之间的信息资源共享，县和委员会。在智慧政府方面，通过建设政府云平台、多个特色产业云平台以及多个政府云平台，将能够完成混合云基金+创新技术平台+专业化或多元化服务的实际应用场景。另一个例子是智慧教育。知识经济时期的城市经济较以往任何时期都更依赖于新知识的应用。智慧教学服务设施可以通过远程教室，融合了传统的多媒体教学、创新课程、因材施教的教务模式以及办公标准化平台环境，充分考虑学习者的整体成绩与个性发挥能力，为高校与教师等组织提供了智慧教学解决方案。

综上所述，在信息化时代背景下，智能城市交通的规划建设已变成国家发展策略层次的重要课题。怎样高效结合现代信息技术，使智能城市规划和现代互联网信息技术充分地融为一体，是国家智能城市规划建设项目的重点研发方面。政府机关要利用科学合理的项目建设模型，着力解决国家智能城市规划建设项目中的重点关切事项，通过智能化、科学合理地采集、数据分析信息，利用大数据处理技术和现代计算机技术的优点，对城市规划建设项目流程中的海量数据资源加以有效管理与完善，促进城市规划中各核心信息系统早日进行现代信息技术资源共享，以增强国家的智能城市规划建设实力。

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作者简介：徐艳（1980—），女，大专，助理工程师，研究方向为建设工程。