互联网背景下党校公共管理的现状及对策

【摘要】    良好的公共管理工作可以提高党校的教学质量、加强互联网校园安全、维护学生在党校学习期间的相关利益。本文主要分析互联网背景下党校公共管理存在的问题，并探讨出相应的解决对策。

【关键词】    公共管理    党校管理    信息化管理    互联网

引言：

自20世纪末，英国推出公共管理制度以来，其在众多西方国家的实践过程中都展现了显著的管理成果。我国在互联网背景下也将公共管理制度运用于党校建设当中。但是目前，我国党校公共管理还存在许多问题，需要相关人员合作探讨出相应的解决对策。

一、互联网背景下党校公共管理的现状

（一）公共管理信息化相对落后

互联网信息技术的快速发展已经大大改变了我国的经济结构和社会秩序，其在很大程度上影响着人们的生活和工作。党校作为党中央培训国家中高级领导干部和优秀中青年干部的学校，也应顺应互联网信息技术的时代浪潮，紧跟信息社会的发展步伐，将互联网信息技术应用于党校的各项管理工作当中。但是，党校内的参训学员主体主要以本科生及以上学历为主，学员及教师的实际年龄与普通高校相比要高许多。因此，党校的公共管理信息化建设相对落后，公共管理效率相对较低。

目前，党校中公共管理信息化存在的主要问题不是重技术轻管理就是重视管理却缺乏互联网技术型人才。对于重技术轻管理的党校来说，大部分管理者认为做好互联网背景下公共管理信息化的重点在“互联网信息化”。只要互联网信息技术人员不断加强党校内部的基础设施建设，扩大互联网信息技术的数量和规模就能够很好的完成党校公共管理信息化工作。但是过多的互联网信息技术加持会使得公共管理工作更加复杂，使工作人员的工作效率降低，对于不能熟练使用信息平台进行公共管理的党校内部管理人员来说，会是很严重的工作负担。

同时，大部分互联网信息技术人才不愿意进入党校内部进行工作的主要原因是其认为在党校内工作会导致个人发展空间受限，他们认为党校内的互联网信息技术工作内容会使自身的专业素质受限，使其失去原有的工作激情，党校也因此出现信息技术人才缺失的情况。

（二）后勤体制改革发展需完善

党校的后勤工作是确保党校内部工作正常运转的基本保障，其包括党校行政工作、财务工作等等。在我国没有进行后勤体制改革之前，各党校内部都拥有符合本校特点的一套成熟的后勤管理体制，但是这类后勤体制会导致学校内部后勤人员越来越多，学校在这一方面的开支越来越大，财务负担越来越重。

在后勤体制改革之后，部分党校成立了自己的后勤服務企业，但由于所经营的公司规模不够完善，经营管理技术不够成熟，导致党校后勤管理工作出现许多问题[1]。这类后勤服务企业没有形成后勤市场化的经营模式，虽然其只为党校提供相应的后勤服务，但很快也会被社会上的其他市场化后勤企业竞争下去，并最终淘汰出市场。还有一些党校选择将内部后勤工作外包给社会上拥有相关资质的后勤服务企业，这对党校的后勤管理工作起到很好的效果。如果党校在选择相关企业时没有按照规定审核其相关资质，会为党校的公共管理工作带来许多困难。同时，由于党校的特殊性，其经营的主要目的就是培养国家中高级领导干部和优秀中青年干部，而对于学校是否能够获得盈利并不在意，也因此使其相关的资金收益没有得到高度重视。

党校是用来培养国家优秀人才的学校，所需要的资金通常都由国家直接发放，因此，党校的资金筹集压力相对较小，党校内部可能会出现浪费现象。部分党校会因为没有资金压力对学校内各种设施项目都进行投资，管理者需要充分考虑投入资金后设施及项目能否为党校内学生带来生活及学习上的方便，能否使投入资金回本。但是从节省资金的角度考虑，无论党校是否由国家出资办理，都需要考虑投入产出收益，减少国家的资金负担。

（三）用人机制需规范

在党校中的管理人员往往是在党中央或地方党委拥有较高职务的领导干部，教师也是拥有党员身份的高级教师。现阶段，党校内部中公共管理用人机制还不够成熟，存在许多缺陷。其一是党校内部公共管理人员的选拔问题，其二则是党校内部工作人员的竞争机制不够完善。党校内部公共管理人员的选拔主要包括对空缺岗位的招聘工作以及对在职工作人员的岗位提升。

由于党校的特殊性质以及公共管理工作的职位特性，相关人员的岗位招聘及岗位提升往往需要考虑个体的综合素质。但目前，部分党校内部选拔人才的机制不够完善，选拔标准不够明确，这就使得工作人员在工作时没有明确的奋斗目标。同时，公共管理工作的内容相对繁杂，相关岗位职责较多，部分党校内部没有明确的责任制度，导致在发生紧急事件时找不到相关负责人员。党校内部的竞争机制也不够完善，大部分工作人员都是在党员内部选拔出来的，与普通高校相比，员工与员工之间的竞争压力相对较小，使得工作人员在工作过程中失去工作动力。这样缺乏竞争压力，没有明确责任制度的工作环境，会使党校内公共管理工作者逐渐对管理工作懈怠，认为无论如何工作都不会影响自身在党校内部的工作岗位，从而选择最为轻松的工作方式，而不思考如何做好党校内部的公共管理工作，使公共管理人员没有一个正确的工作态度。党校内部检查人员在检查的过程中也会对此类工作行为得过且过，使党校的公共管理工作进一步恶化，无法建成有效的党校公共管理体系，为公共管理工作带来巨大的困难。

二、互联网背景下党校的公共管理对策

（一）加强党校公共管理信息化建设

不同的党校需要根据本学校的自身情况解决在互联网信息化公共管理工作中遇到的问题，党校与党校之间也应相互合作，共同为加强我国党校公共管理信息化建设做出贡献。

首先，如果党校内相关管理人员在自查时发现本学校存在重技术轻管理的问题，相关监督管理人员需要对校园内公共管理工作人员进行专业培训。这一过程中，公共管理工作者需要转变自己的管理理念，将互联网信息化技术与管理技术放在同一位置。在后续的管理改革过程中，工作人员需要根据学校的自身情况剔除多余的信息技术，保留对学校公共管理有实质性帮助的互联网信息管理技术，简化互联网信息化公共管理的相关流程，并对相关工作人员进行技术培训，提高其使用互联网信息管理平台的效率。

其次，如果党校内部缺乏互联网信息技术人才，学校可以适当提高相关工作的工作待遇，降低应聘要求，以吸引更多技术型人才前来应聘。党校在招聘的过程中要着重强调本校内对互联网信息技术人才的职位规划，并了解应聘者对于自身未来职业规划的畅想。对于能够满足的部分，负责面试的人事工作人员需要对互联网信息技术人才进行明确的说明，并在事后将这些应聘者的职业规划进行整理。人事工作者需要将整理好的职业规划与公共管理工作者进行讨论，探讨关于目前党校无法满足的职业规划要求，未来可以使用何种方法进行满足，以求为互联网信息技术人才在党校中建立更好的个人发展空间，并建立具有一定竞争压力的工作环境。对于暂时聘请不到技术型人才的学校，管理者可以组织公共管理人员前往其他党校学习其先进技术，并应用于本校的公共管理工作当中[2]。

最后，政府需要协助各党校定期举办公共管理信息化工作交流会，促进各党校之间的交流，提高党校公共管理的信息化建设。

（二）在后勤管理中加入竞争机制，引入企业管理制度

为改善我国党校内部后勤机制改革后出现的相关问题，管理人员需要在后勤管理工作中适当加入竞争机制，并引入企业管理制度，以提高党校后勤工作的效率及水平。目前我国后勤机制改革发展缓慢的主要原因就是党校内部的后勤工作往往受到许多保护，与社会上的其他后勤工作相比，工作压力相对较小，没有良好的竞争环境，导致后勤人员懈怠工作。

首先，管理人员可以在党校内部的寝室、食堂、医疗等方面引入社会资源，与党校内部后勤工作者良性竞争，提高学生在学校学习期间的生活体验。其次，在后勤管理工作中也应引入竞争机制，比如在举办学校大型活动时可以选择社会上的酒店或饭店作为活动场地，在学校会计核算时选用外部会计事务所进行核算。以这种方式引入社会资源，与本校内相关工作者进行良性竞争，提高后勤管理的工作效率。最后，党校可以引入一些企业管理制度，帮助学校提高投入产出效益。

与社会企业相比，党校的市场竞争并不大，相關管理制度也因此相对落后。而社会企业因较大的市场竞争压力，其管理理念及管理方法往往更加先进，党校可以通过学习相关企业的管理机制来完善本校的后勤管理工作，提高投入产出效益。对于建立了自己的后勤企业的党校，其后勤企业如果在经营过程中不转变自身的经营理念，势必无法在后勤企业的市场中生存下去。党校可以在党校内部或社会上寻找企业经营的人才，帮助党校科学的管理后勤企业。同时管理者需要对企业内部人员进行培训，了解后勤企业市场的竞争压力，以求将后勤企业经营的更好，方便日后为党校的后勤工作服务。

（三）建立完善的用人机制

党校加强自身的公共管理工作需要建立完善的用人机制。从岗位招聘角度来讲，党校需要在招聘过程中严格考察应聘人员的综合素质，保证其拥有胜任相关工作的专业水平。从岗位提升的角度来讲，党校需要对相关工作人员进行严格的工作考察后再对其作出岗位提升决定，保证其之前的工作内容全部认真完成，并考察其目前的工作能力是否能够胜任未来的工作岗位[3]。

最后，相关管理人员需要明确公共管理工作中的各项工作职责，确保在发生问题时能够找到相关的负责人。在工作奖惩上也应作出明确规定，使工作人员清楚奖励及惩罚标准，并根据相关标准严格要求自己。同时，党校需要加强内部工作人员的竞争机制，可以采用工作绩效考核评比的方式激励工作人员，使其拥有良好的工作态度。党校可以在公共管理岗位采取企业内部竞聘的方式进行岗位提升，定期举办竞聘活动，以工作能力作为岗位评选的主要标准，并结合个体平时的工作态度得出最终的竞聘结果。这样可以增加党校内公共管理在职人员的岗位竞争压力，使工作人员更好的为党校的公共管理工作进行服务。

三、结束语

公共管理是党校能够正常运转、维持稳定发展的重要工作内容。在新时期的和互联网背景下党校的工作人员可以通过加强党校公共管理信息化建设，在后勤管理中加入竞争机制，引入企业管理制度、建立完善的用人机制等方法来加强公共管理工作建设。

作者单位：赵霞    甘肃省张掖市甘州区委党校

参  考  文  献

[1]李加坤.高标准严要求做好党校学员管理工作[J].创造，2021，29（01）：23-27.

[2]殷歌.基于互联网+的高校公共管理人才培养创新模式初探[J].知识窗（教师版），2020（01）：91.

[3]郑皓燃.高校公共管理教学案例的选择和应用[J].明日风尚，2018（10）：287.