建筑工程概预算控制措施的研究

关键词：概预算控制;工程预算;预算编制

一、建筑工程概预算存在的问题

1.1建筑工程概预算编制不合理

如今，面对竞争日益激烈的市场环境，严谨合理的工程概预算对提高自身的竞争力有着非常重要的作用，但就目前的情况来看，许多项目的概预算做的不到位，存在着纰漏或多算、少算的问题，其内容也不够详尽但是现阶段许多施工项目的工程概预算内容不够详细。为了使投资的回收期减短，部分建设单位大量减短勘察设计周期，导致设计工作不够深入全面，在设计阶段缺乏时间进行深入的调查，工作态度不够端正，加之设计水平有限、缺乏严格的审查制度导致设计存在缺漏，最后在施工过程中不得不补漏掉的列建设内容，所以，“概算超估算、预算超概算，决算超预算”的三超现象时有发生，这一系列的问题都将会导致工程的超预算问题。

1.2建筑工程项目管理较为混乱

项目管理是建立在被普遍接受的管理原则上的一种管理方法，工作活动的计划的制定、工作的评估和控制就是依靠这些方法来进行，而其最终目的是按照时间要求、概预算和技术指标顺利完成项目。项目管理的目的是在满足相关的技术指标的前提下高效的利用所拥有的资源完成既定的目标。做好项目管理主要包括以下几个方面：做好项目成本管理、确定项目管理任务、建立项目管理制度、制定严谨的项目计划、做好目标管理和计划的监督执行、落实风险管理、加强业务参与、实施文档化管理、明确项目组人员组织和安排、建立完善的激励机制。但是，在对建筑工程概预算进行管理的时候大都缺乏连续性，部分建筑工程项目不能严格落实制定好的项目管理程序，甚至在不经过审批的情况下擅自将建筑规模扩大，无视程序和规定，在初步设计审查中规避概预算，甚至于把概预算工作置于工程开工之后，使得概预算工作全无控制和指导作用。

1.3项目招投标不够规范

招投标活动的进行旨在维护国家利益，确保公众利益，保障活动当事人的合法权益，在保证项目质量的前提下提高经济效益。首先，在招投标活动进行的过程中必须要保证招投标双方所签订的合同价格为符合事实并且具有竞争力;其次對于在建设过程中差生的纠纷，合同必须具有一定的约束力，并且对对工程造价具有可控性。然而，在实际的招投标活动中，一些项目有利用不公开招标等特殊手段规避招标的行为，在一些本应该公开招标的项目中以议标等方式来代替招标，或者签订违反招标文件的合同，对工程量清单不做详细审查等各种不当行为，使工程项目产生很多不必要的支出。

1.4建设单位对工程预算管理不善

在进行建筑工程概预算工作上，必须要实现全面化的管理机制，通过一系列的预算和审计工作，来对工程概预算工作进行合理编制。然而，目前很多建设施工单位对做好工程的概预算工作缺乏足够的重视，想当然地以为只要可以制定出在各个施工阶段的生产计划，就可以做好工程的概预算控制。这种概预算控制意识的缺失，将会严重影响概预算工作的实施和落实，使其流于表面。概预算控制意识的缺失，不仅会使资金的有效利用用率降低，同时也会导致不合理的概预算编制。

二、控制概预算的措施

由于工程搞预算是一种以当前实际背景为前提，以各种施工手段和使用手法基础的策划案和经济预算的方法，因此在设计的过程中受到各种客观因素的存在，造成超概预算的主要原因有设计单位、施工单位、建设单位等造成的;同时定额调整、市场因素、利率变化等也可能使超概预算超出。

2.1规范设计单位

设计是工程建设的龙头，设计过程中控制概预算成本的关键和重中之重。在设计的过程中要求设计人员必须做到几点：深化设计深度，优化设计方案。设计人员在设计前，要十分重视资料的收集工作，充分了解项目建议书、可行性研究报告的内容、水文、工程地质条件、场地周围环境、地形、地貌、工艺设备选型、建筑空间和平面、建筑材料和性能，努力深化设计工作深度，优化设计方案。积极推行限额设计。所谓限额设计，就是按照批准的可行性研究报告和投资估算，在保证质量、功能要求的前提下，控制初步设计;按照批准的初步设计作概预算，控制施工图设计和预算;同时，各专业要按分配的投资额来控制设计，保证估算、概算起到层层控制作用，切实做到概算不超估算，预算不超概算。运用价值工程理论成本。

2.2为控制概预算，需要抓好如下几方面的工作：

①严格执行招标投标制，择优选择施工队伍。②健全设计变更审批制度。如变更后工程造价突破总概预算，必须报经原审批部门审查同意，进行概预算调整。③严把工程结算关，要求施工单位一定要实事求是，严格按规定进行结算。④隐蔽工程现场签证手续。做好隐蔽工程验收记录，严格控制施工现场的每一项隐蔽工程签证，要以有效签证后的隐蔽工程量来作为编制结算的依据。⑤认真贯彻执行工程建设监理制度。建立行之有效的监理制度，监理工程师要做到“旁站监理，跟踪检查”，及时发现和纠正施工中发生的问题，对工程监理中的失职行为要严肃查处。

2.3约束建设单位

工程建设项目概预算是一种通过正规手段结合当前各种实际和所能考虑到的各种环境和其他影响因素所造成的结局。其影响有些是建设单位自身原因所造成的影响了。其原因有管理人员水平不高，缺乏经验，管理不严和不负责任，也有个别领导和管理人员追求排场，乃至以权谋私、贪污腐化等。因此，有以下几方面建议：①认真执行建设项目法人责任制。要按法人责任制的要求，选择工作能力强、实践经验丰富、作风正派的人负责和管理项目的建设工作。要落实该制度中各项管理制度的责、权、利的规定，理顺各方面的关系。要制定奖惩制度，使之起到激励和鞭策作用，其中对保证实现项目建设的质量和概预算控制目标的要特别予以表彰或适当奖励。②严格合同管理。在执行施工承包合同中，建设单位必须牢牢把握工程款支付关。对施工单位提交的结算工程款清单，要有强有力的预决算管理人员进行逐项审查，并在分项考核的基础上实行总量控制，严防超前结算和超概预算的情况发生。③开展立功竞赛，广泛采纳合理化建议。政府部门加大监管力度规范建筑投资市场，加强政府有关部门在投资建设领域中的行政行为，对控制工程造价具有重要意义。

三、结束语

实践证明，合理编制工程的概预算有利于控制工程的建设成本，因此应当进一步探寻合理控制工程概预算的新思路、新方法，更加合理地控制施工各环节的预算情况，防止出现超预算、资金缺口的事件发生，并对施工过程中的所遇到的预算问题及时寻求应对方法，确保工程施工的顺利进行。

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作者简介;

张涛（1985.11.23），性别：男;籍贯：昌图;民族：汉;学历：本科;职业资格：一级造价工程师;研究方向：工程概预算

family： 宋体;mso-fareast-theme-font：minor-fareast;mso-hansi-font-family：Calibri; mso-hansi-theme-font：minor-latin'>刘建华.锅炉压力容器无损检测的质量管理措施研究[J].农家参谋，2020，No.658（12）：229-229.

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