主权国家须多元和谐并存

伊万

当前国际关系复杂格局下以及全球化和国际合作动态中，国家的作用和价值是什么？如何将安全、主权和独立结合起来？

主权制度，不应干涉他国事务

1648年10月24日签订的《西荷和约》，正式确认了威斯特伐利亚一系列和约。《威斯特伐利亚和约》确立了主权“神话”，把主权作为基于领土和自治组织政治生活的制度框架。国家存在于特定领土之上，在这些领土内，国家政治当局是合法行为的唯一仲裁者与主宰者。按照这个经典框架，国家构成要素是领土（包括领海和陆地及海洋领土之上的空域）：对其行使主权、人民。

美国纽约市雪城大学地理学教授约翰·阿格纽创造了“领土陷阱”一词。他指出，内部政权并不独立于外部和外部政治。外事必然影响国家政策，国家边界并不一定能保护公民的权利与利益。如果认为国家边界能保护国家利益，也许是危险的，这就是“领土陷阱”。明白这个内外关系，才能治理好国家。

曾任美国对外政策委员会委员的美国加州大学伯克利分校政治学系终身荣誉教授肯尼思·华尔兹认为，主权国家之间，没有人有权指挥，没有人必须服从。一方面，具有主权是因为具有法人资格和决策机构;另一方面，是不受其他国家采取的选择和政策影响。

事实上，虽然主权制度不应干涉他国事务，但干涉一直是国际事务的一个特点。

国际关注焦点，在于主权汇集

在世界地缘经济与地缘政治板块不断发生变动形势下，地缘政治成为世界各国或合作或竞争的古老而又崭新的课题。着眼于这些动态，地缘冲突将政治与地理融合一起。但地理概念广泛而复杂，包括自然、人文、政治、经济等，广泛使用定量方法、功能主义等。地缘政治分析应用领域的强制性参考仍是国家，其不仅是传统国家间和超国家关系领域，还是民族语言群体、人口和人类发展，以及人口迁移流动和福祉传播、与资源分配有关的问题，涉及行政和经济区域化形式管理、检查原材料资金与信息流动和自然资源竞争研究、环境政策等。

当前在复杂的地缘政治环境下，经济相互依存，全球面临一个综合现实挑战。从跨国恐怖主义到全球流行病，再到气候变化，都需要各国共同努力，而不能由单个国家解决。民族仍是公民参照系，其所界定的领域往往放弃国家主权概念，寻求获得共同主权。通过在国际组织内集中权力，国家将具有约束力的决定权力转移给一个国家机构，并在其中或多或少地施加影响。因此，只有通过国家的合作与共同主权，才能解决全球问题。

目前国际关注焦点在于主权汇集，因为真正的主权不仅是制定法律的权力，而是控制结果和回应人民基本需求的权力。不过，即使作出独立决定的能力，也不能保证国家拥有这种控制权。

只有避免战争，国际关系才有未来

独立并不能保证主权。民族，不同于国家概念。其表示一个历史文化实体，由语言、宗教和共同起源联合起来的群体。历史和传统，是跨越制度、体系和领土的强大身份元素。除了政治和地理视角之外，还有一个不容忽视的历史维度。

为了获得共同、共享、公平、和谐主权，国家之间必须进行持续对话，只有这样，才可能将国家的内部利益带到国际舞台上，获得有效保护。与此同时，各国共同面临的挑战可以被接受并转化为内部政策，从而滋养对和谐共处至关重要的各國人民之间的团结精神。可预见的核心问题是：管理控制这种共享主权的能力以及保护人民基本权利及其价值观保证。

借中国著名社会学家费孝通先生的“多元一体”概念，可理解世界不同民族多元一体的共存共生以及自我创造性转化。费孝通先生倡导，多样性包容之中隐含着共同价值观的表达，目的为努力创造“世界性大社会”。著名中世纪经院哲学家和神学家托马斯·阿奎纳认为，为了实现社会团结，不是必须消除多样性，而是可以使社会多元性和谐并存。