公路养护项目成本管理优化和控制研究

罗成，方旭春，杨凯暄

（1.丽水市公路港航与运输管理中心，浙江 丽水 323000；2.浙江祯源工程设计咨询有限公司，浙江 杭州 310012；3.云和县交通运输发展中心，浙江 丽水 323600）

0 引言

公路养护项目成本管理作为养护管理中的关键部分，对保障公路后期使用寿命及安全性有着极为重要的意义。以下将以松阳县普通国省道公路全寿命周期养护工程为例，通过分析公路养护项目成本管理的特点，对其优化和控制进行研究。

1 国省道公路养护项目成本的特点

公路养护项目成本的特点主要包括有（1）养护项目繁多，养护内容较为复杂，成本控制措施多样化。（2）养护项目熟练普遍存在数量少、总线长以及较为分散的现象，养护设备以及人工无法连续作业，在一定程度上增加了养护成本。（3）养护时通常不能阻断交通，需配置相应的安全设施，同时安排专人和设备来保障稳定的交通情况。（4）养护的时间通常跨度较大，从交付使用到大修都需开展相应的养护工作。（5）养护成本管理应紧绕节约成本。（6）公路养护普遍存在较高养护成本、机械化程度和安全维护费用，且相应的新技术工艺较多。

2 养护成本的主要构成

第一，直接成本，即构成养护项目实体的各方面的开支，涵盖了人工投入、原料投入、设备使用投入以及其他直接费用和现场费用等，上市的各个费用的构成都与有关预算制定规定等要求相符；第二，间接成本，表示企业管理以及财务等方面的投入；第三，交通安全维护投入，主要表示确保路上作业的安全性和来往车子的运行安全开展的交通管制的有关费用，涵盖相关交通标志购买、摊销投入、维修投入、劳保投入以及运输投入等等。

3 养护成本管控及其关键点

养护成本管控和推动项目成本管控一样，诉求完善成本规划，明确成本诉求。随后基于成本管控，为确保成本目标达成，结合成本核算形式予以校核。

诉求关注下述个方面内容，第一，当前的养护成本管控大多为相关企业内部的管控，只是就直接费用方面的管控，基于养护市场的不断完善，需要逐步地落实全面管控；第二，基于公路里程的进一步扩展，诉求机械养护力度更高，降低人工养护，规避事故问题；第三，逐步完善养护项目的招标管控制度，完善合同管控，减小养护投入以及提升养护品质；第四，规范养护作业安全维保，规避养护作业安全事件出现。

4 养护成本管理优化分析

4.1 项目概况

此次公路项目养护桩号范围即G235新海线K955+439-K974+544、S222龙丽线K63+700-K84+410以及K92+845-K121+168。项目总承包周期为2021——2025年。结合此次养护项目的现场实际情况，综合工程特点等，此次选择使用全寿命的周期养护模式。主要养护内容包含了平常的养护、防范养护、修复养护以及应急养护等多个方面。对于项目承包期间或带来专项养护投入、应急养护等，存在一定的突发性和不可预见情况，需要予以独立设计，由此带来的工程费等需要按实计量。为更好推动项目效益，需对应性地加强成本优化管控等支。

4.2 水泥路面的“白改黑”处理

在该项工作开展前期，首先就典型的几种施工技术予以对比分析，即直接加铺技术、碎石化技术和挖出重建技术。详细数据如表1所示。

表1 质量检测结果

结合上表，碎石化的作业模式相对合理。直接加铺的养护投入最低，但其使用寿命最短，平均单价远高于碎石化与挖除重建。其次碎石化与挖除重建在各自寿命周期内的平均单价基本持平，但是鉴于水稳层需要较长养生时间，施工期对交通干扰较大，二者在经济效益持平的情况下，挖除重建的社会效益远低于碎石化。因此对于常规路段，推荐对原水泥面板碎石化后加铺沥青混合料。对于基层或路基强度不足或水泥出现大面积破损的路段，碎石化实施后总体路面强度不足，此类路段需进行挖除重建，并对下承层的破损类病害进行彻底清理后方可重建路面结构。不过，目前针对水泥路面反射裂缝处理的新技术不断出现，例如应力吸收层、路面加筋网、抗裂型沥青混合料等。考虑到直接加铺方案可以较好地保留原路面整体强度，对现状路面技术状况良好的路段，对抑制反射裂缝进行针对性设计后，也可以考虑选用直接加铺方案。

4.3 沥青路面修复养护对策选择

在该项工作开展前期，首先对既有道路技术标准、养护信息、交通状况、自然条件等基础资料展开调查和分析，对既有路面进行技术状况检测和评价，根据评价结果选择路面修复养护对策。就路面典型的几种施工技术予以对比分析，即表面层铣刨回铺、局部病害处理以后加铺罩面以及就地冷再生以后加铺罩面。对比结果显示，首先，局部病害处理后加铺罩面养护投入中等，使用寿命可观，寿命周期内的平均单价较优。其次，研究表明，功能性修复养护方案时应坚持“多加少铣”的原则，优先选择罩面类措施，不断增加沥青路面结构的总厚度，延长路面的使用寿命。对于本项目而言，G235二级段以及S222二级段的现状路面结构总厚度仅45～50cm，龟网裂为现状路面的常见病害，说明该段存在路面结构强度不足的特点，因此局部病害处理后加铺罩面是主要推荐方案。对于穿村段等标高受限路段，需选择铣刨回铺，维持标高不变，避免水径流至住户。就地冷再生可一次性获得8～16cm高性能路面，对于提升路面结构强度、抑制车辙病害产生较其他两种措施有明显优势；并且就地冷再生为一项节能环保的绿色技术，将其列为备选方案。对比各个方案的投入情况，表面层铣刨回铺、局部病害处理以后加铺罩面以及就地冷再生以后加铺罩面。分别需要投入每平方90元、110元以及160元，各自寿命周期的均值单价即22.5元、18.3元以及20元每平方每年。可见局部病害处理以后加铺罩面方式更为适合。

4.4 沥青路面面层方案

为更好实现成本的合理管控和优化，此次分别基于改性AC-13C、改性SMA-13、改性AC-16C以及普通AC-13C方案进行对比。相比较而言，改性AC-13C工程造价节省，施工工艺成熟，可满足常规路段的路表使用功能；其次改性SMA-13混合料的高温稳定性、抗水损性能、路面构造及抗滑性能、耐久性能等多个方面均具有明显优势，其造价稍高但在全寿命周期内具有良好的经济效益比。本项目对于长上坡路段、重载交通路段等对高温稳定性要求较高的路段以及小半径弯道等对抗滑性能要求较高的路段可选用改性SMA-13混合料作为罩面层。

5 结论

随着公路养护市场建设越来越完善，市场竞争不断加剧，由此也进一步地提高了企业的生存压力。对此有关企业需要切实结合项目的实际情况，科学地制定和完善养护策略，尽可能地规避过度损耗和成本投入，在保证项目维护质量的前期下，尽可能地节省开支，获得更多的效益空间。