聚焦缩小“三大差距” 打造共同富裕美好社会山区样板

文/饶鸿来

以缩小地区差距、城乡差距、收入差距为主攻方向，以跨越式高质量发展为根本要求，加快打造共同富裕美好社会的山区样板

将递归定义和语形的构造相结合，用语义算子表示联结词和量词。在1974年Montague将这种模式应用到了自然语言中，用于刻画在何种条件下一个语句是真的。在将语形结构中的组合解释运用于逻辑和自然语言之前，就已经有了基于程序的设计原理以及在代数和范畴论中可以用数学表达的一些范例。

2021年6月10日，中共中央、国务院发布《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》,为浙江高质量发展促进共同富裕提供了强大动力和根本遵循。2021年7月30日，丽水市委四届十次全体（扩大）会议明确要奋力加快跨越式高质量发展，建设成为共同富裕美好社会山区样板，全面开启探索共同富裕丽水实践、丽水经验的新征程。丽水提出了要以缩小地区差距、城乡差距、收入差距为主攻方向，以跨越式高质量发展为根本要求，加快打造共同富裕美好社会的山区样板。

确立“一带三区”发展规划的统领性和先导性，推动经济社会发展由散到聚、以聚促变。

3.4 减少头面部压力 压力是发生压疮最重要的外因［6-8］。传统固定方法因螺纹管气管导管和无菌巾长时间压力作用于患者鼻部或头面部的压力，造成鼻腔黏膜出血，鼻翼黏膜的压迫引起压迫性水肿，继发感染和鼻部血运不畅而坏死［9］。头带固定法在头面部中间放置海绵能减少导管压力。表2显示，一定程度上减少鼻腔出血和压迫性水肿的发生。头带固定法较传统方法更能保证患者的皮肤完整性，减轻患者的痛苦，提供更优质的护理。

以构筑新增长极为方略，不断缩小地区差距

生态产品价值实现机制从先行试点走向先验示范。丽水试点实践经验被写入中办、国办印发的《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》。

突出城乡差异，建设美丽乡村。编制《丽水市花园乡村建设发展规划》，印发《丽水市花园乡村“微改造”实施方案》《丽水市花园乡村“微改造”案例集》。启动第一批57个精品花园乡村微改造，实现闲置资源微改造后对外招商引资项目达64个，有力推动乡村创新发展、整体经营。在全国“两会”上，市委书记胡海峰接受专访时发表《书写美丽乡村建设新篇章》，把丽水花园乡村创建推向全国。持续提升大花园最美核心区建设。松阴溪（含莲都古堰）成功命名首批省大花园耀眼明珠，为全省唯一一个人文水脉类耀眼明珠。全市40个项目列入省大花园建设重大项目，数量位居全省之最。

以扩大就业为根本，巩固群众增收“基本盘”。构建以乡镇（街道）就业服务站为基点、社区（村）网格员为触角的市域一体化帮扶网络，实现重点群体就业状况实时感知、服务需求快速响应、帮扶任务精准落地。2021年，累计服务1.47万人次，帮扶1188名困难人员就业，3665名失业人员实现再就业。实施“和谐同行”三年行动计划，推进“丽水无欠薪”行动，浙江安薪晾晒台上的丽水“安薪指数”连续数月排名第一。

坚持全域统筹，激活区域发展潜能。确立“一带三区”发展规划的统领性和先导性，推动经济社会发展由散到聚、以聚促变。构建“一带三区”协调发展机制，创新推动“558”系统工程。实施“东扩、西进、北展、南拓”战略，以瓯江为脉，建设活力北城，提升创智南城，开发碧湖田园新城。深入实施“小县大城、产城融合、组团发展”战略，推进中心镇发展改革、小城市培育试点。加快建设“211交通圈”，构建“两纵两横、四联八向”畅联铁路网，实现“铁路县县通、基本通高铁”，建成丽水机场，建设空港经济区，大力发展航空经济。统筹建设“四纵三横”高速公路网，加密提升“十纵六横”国省道，打造市域高速“三环线”、中心城区快速交通“三环线”和通勤交通网络。布局一体化信息、能源、水利等现代化基础设施，构建泛在融合的新一代信息基础设施网，实施天然气入县进镇工程，谋划抓好“风光水储一体化”项目、华东抽水蓄能基地、浙西南大中型水库群、湖库联网工程。

以争当乡村振兴排头兵为目标，不断缩小城乡差距

坚持产业升级，强化经济增长动能。深化生态工业高质量绿色发展倍增行动，加快发展战略性新兴产业。2021年，累计实施产业链协同创新项目10个，构筑产业链上下游企业共同体5家。争取“未来工厂”1家，新增智能化技术改造示范项目100个，推广应用首台（套）产品5项。持续推进“双招双引”战略先导工程。2021年1-11月，丽水新引进项目459个，同比增长97.84%。其中，新引进大项目161个、同比增长117.57%，实际到资190亿元，完成率105.55%。新引进亿元以上制造业项目114个，同比增长171.43%，占引进大项目总数70.8%。承办央企走进山区26县首站活动，累计与央企达成意向合作项目21个，总投资额1075亿元，已落地8个。探索“丽水山泉”为品牌的天然矿泉水的系列产品，把丽水天生丽质的水资源转化为好的“水经济”。

突出产业融合，壮大乡村经济。加快传统农业现代化变革，创建国家农高区，重点布局打造一批现代乡村产业示范带、山地精品农业示范园区、现代农业园区、特色农业强镇和“康养600”小镇，大力发展现代高端农业、品质农业。围绕“强村富民 共同富裕”主题，向强村公司下发奖补资金520万元，提供授信额度6400万元。支持村级集体经济组织以自主开发、合资合作、投资入股等方式盘活集体资源资产。

岁月之河，错落流过，莫多的平凡与感动成为日后消散的风影，我站在青春期的尾巴上驻足回首，尘封的日记中锁着一个时光的故人。若干曾经的往事联进时间的长河，当时间的年轮碾过班斑驳驳的路径将记忆中的断瓦残恒碾成碎片，那些碎片散落地。似乎在等待着谁来教膜，等待着谁来给予一个全新的未来。但我仍旧记得那个承诺:海依旧蓝,我依旧在。

突出人才振兴，激发主体活力。精准聚焦农民群众创业就业需要，以实训基地体验式教学、聘请知名专家讲学、赴台交流培训、以赛促训等多种形式开展农村劳动力素质培训工作。深入实施农作师、农商师、农匠师培育工程，持续完善以“丽水农师”为龙头的“1+X”农村实用人才品牌体系，形成了“畲乡月嫂”“松阳茶师”等20多个子品牌，“菇乡师傅”“云和师傅”“缙云烧饼师傅”等人才品牌享誉全国，为农民找到了实实在在的就业赚钱门路。

深化收入分配制度改革，创新推出了以“政府有为+市场有效”为突出特征的全民健康补充医疗保险项目“浙丽保”，撬动实现民生保障领域的大变化。

以共创人民美好生活为导向，不断缩小收入差距

坚持示范建设，增强改革发展效能。生态产品价值实现机制从先行试点走向先验示范。丽水试点实践经验被写入中办、国办印发的《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》。出台全国首个山区市生态产品价值核算地方标准，率先构建GEP“进规划”“进考核”“进项目”等“六进”体系；实现乡镇“生态强村公司”、县级“两山银行”全覆盖，培育发展“两山公司”173家；创新与生态产品价值核算相挂钩的“GEP贷”“生态贷”“两山贷”等金融产品，发放各类“生态贷”的余额超200亿元，实现生态资源资产化；出台森林生态产品市场交易管理办法，在全国率先将水源涵养、水土保持等调节服务类生态产品作为交易标的开展交易。丽水全域纳入浙西南革命老区规划范围，浙西南革命老区成为国家层面支持振兴发展的12个革命老区之一。丽水市“一路一库”等基础设施项目纳入国家“十四五”革命老区基础设施建设规划、“十四五”支持革命老区巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴等规划中。

以改革创新为手段，扩展收入增长“新空间”。编制《丽水市“扩中”“提低”行动方案（2021-2025年）》，围绕拓宽居民增收渠道等六大路径，实施十大群体激励计划。在全省率先推出农村劳动力就业指数应用，动态掌握各个群体的就业状态。推出“就业创业码”，建成浙丽就业等7个场景，实现从“人找政策”到“政策找人”，推送政策直享短信近4000条，涉及政策资金187万余元。

工程木协会(Engineered Wood Association，APA)成立于85年前，与当今的产业相比，当时北美胶合板产业刚刚起步。1933年，胶合板年产能为35万m3;去年胶合板和定向刨花板(OSB)的总产能为3 000万m3。

以促进公平为目标，用好收入分配“调节器”。深化收入分配制度改革，创新推出了以“政府有为+市场有效”为突出特征的全民健康补充医疗保险项目“浙丽保”，有效解决群众因病致贫返贫这一历史性“老大难”问题，撬动实现民生保障领域的大变化。2021年，全市参保人数已达204.5万，参保率85.3%；截至2021年底，已有44.12万人次享受“浙丽保”报销待遇，报销总额1.73亿元。其中报销额在20万元以上、10万~20万元、5万~10万元的参保群众，综合保障率分别提高54.7、44.9、26.4个百分点，群众高额医疗负担大幅下降。

以内生发展为核心，消除收入差距“源病灶”。出台实施《关于全面推进乡村振兴战略打造以人的现代化为核心的农业农村现代化山区样板的意见》等文件，完善乡村产业高质量发展、花园乡村建设等配套政策体系。提出聚焦提高农民“四项收入”，抓好产业强农、就业富农、帮扶惠农、改革兴农“四大行动”，落实农民增收提速攻坚“十五条举措”。同时，健全“两不愁三保障”长效机制，健全返贫动态监测预警响应机制，落实落细低保、救助、健康扶贫保险等综合保障措施，促进低收入农户增收减支。大力推进“大搬快聚富民安居”工程，近三年累计完成投资67.38亿元，搬迁26813户、75080人，开展搬迁农民培训30864人次，实现就业16481人。