如何全面提升空管应急处置能力

孙莉 张文军

摘要：近几年来，针对我国客观存在的空管应急处置能力进行综合性分析可知随着应急抢险救灾任务的频繁发生，我国原有的空管应急处置能力已经无法满足现有的救灾需求，因此，如何全面提升空管应急处置能力已经成为当前工作人员应重点考虑的内容。

关键词：全面提升;空管;应急处置能力

前言：以5.12汶川发生的特大地震突发事件为例，在发生突发事件的初始阶段，我国政府在组织人员对事故发生地展开积极救援时往往将机场作为传送武装救援力量的首选，因此以往不同地区空域之间存在的具有明显差异地空管应急处置能力的缺点暴露无遗，这将在一定程度上加剧了空管应急处置方案的复杂多变性，使得相关人员在推进组织救援工作时无法快速推进相应的救援工作。

一、建立科学长效的空管应急处置能力法制保障体系

相关人员在着手提升空管应急处置能力时应首先考虑原有的空管应急处置体系是否满足当前的任务处置需求，并针对客观存在的应急处置能力短板提出相应的全面提升空管应急处置能力的管理措施，其中，根据现有的客观管理需求建立科学长效的空管应急处置能力法制保障体系是提升空管应急处置能力的具象化表现，现阶段我国推行的空管应急处置能力受原有的体制及相应技术的限制导致不同地区所处的不同空域之间执行的空中管制标准并不完全相同，这也在一定程度上加剧了不同空域之间关于日常空管处理工作以及应急管制工作状态之间存在较大的管理差异，该种保障体系如同一把双刃剑，既存在有利的一面，也存在不利的一面，其具有促进国家航空事业蓬勃发展的积极性，也对应急管制时期由平稳转向快速的保障体系带来一定的转换难度，因此建立科学长效的空管应急处置能力法制保障体系已经成为全面提升空管应急处置能力的管理基石。由此，相关人员在建立科学长效的空管应急处置能力法制保障体系时应分为以下三个步骤，通过不同步骤之间的协同配合最终实现提高空管应急处置能力的管理目的。首先，从全局性的角度出发在整合各个机场的救援任务后以此为基础建立以处置战略应急任务为核心的应急机制管理制度，并围绕该制度充分协同不同空域之间的管理模式。其次，将总的空管应急处置能力保障体系根据不同空域管理需要编制多个管制机构应急处置预案，并根据不同空域客观存在的人员输送任务以及各个机场的传送负荷选择不同的管制机构应急处置预案，从而综合提升现阶段我国的空管应急处置能力，最后，建立科学长效的空管应急处置能力法制保障体系是需要航管部门、雷达部门、通信部门等多个部门及相关人员的协调配合才得以实现的。

二、建立各部门之间协调配合的快速反应协调机制

现阶段我国领土范围内所有的空域使用人员都已经具备在突发事件发生时针对空管任务的快速反应能力以及各个部门之间的协调配合能力，空域使用人员在实际完成相应的应急处置任务时可以发现不同空域使用人员在实际处理突发事件时相同空域的快速反应机制较为协调，但不同空域之间的空域使用人员往往不能很好的共同完成突发事件的应急处置工作，归其原因是受不同空域之间的快速反应协调机制并不完全相同，由于不同的反应协调机制之间存在的微小差异导致不同空域在协同工作时往往不能妥善完成自身肩负的应急处置任务，而空域管理人員在对以往解决的突发事件中存在的管理问题进行充分的梳理后可知，建立各部门之间协调配合的快速反应协调机制可以从以下两方面入手：一方面，相关人员在根据上级管理需要执行应急处置任务时，应对飞行路线中涉及的空域环境以及任务发生地的空间态势进行充分掌握，并结合上级制定的突发事件处置预案选择最为契合的应急飞行航行以及恰当的飞行作业高度，此时上级管理部门应以此为核心加强飞行作业人员与地面工作人员之间的协调配合能力，通过提高两者之间的协调配合能力，通过两者之间的紧密联系降低飞行人员在完成空中飞行作业时出现误伤、误撞的可能性，最终实现建立不同部门之间协调配合的快速反应协调机制，并以此为基础对后续快速反应协调机制存在的问题进行优化整合的目的。另一方面，空域使用人员在尝试建立各部门之间协调配合的快速反应协调机制时应充分意识到随着我国信息技术的高速发展加强不同空域之间的信息共享力度、提高不同部门之间的智能互补力度是建立快速反应机制的基础。现阶段我国不同空域使用人员在共同作业时往往实行的是以单层协作机制为主协调管理机制，该机制仅能提高单一空域使用人员的应急处置能力，却无法高效完成多个空域使用人员共同作业的处置目的，因此，空域管理人员应大力推行以多层互动协作机制为核心的快速反应协调体系，在确保自身对应急管理区域觉得的掌控力度的同时加强各个空域之间的信息交流能力，以此实现全面提升空管应急处置能力[1]。

三、完善原有的空管支持系统，搭建相应的空管指挥平台

经科学研究调查结果表明，全面提升空管应急处置能力可以尝试从完善原有的空管支持系统，搭建相应的空管指挥平台入手，通过总的空管指挥平台对下级指挥平台下发相应的应急处置指令实现完善原有的空管支持系统中缺乏的必要沟通环节已经成为当前空域管理人员的重点工作内容，其具体可以尝试从以下两方面入手：一方面，现阶段我国发生的应急突发事件往往具有事件时效性较强、应急处置能力高的技术特性，随着我国空管应急处置需求的进一步提高越来越的管理人员逐渐意识到对原有的空管支持体系进行优化创新已经成为现阶段工作的重点，因此，相关人员在实际工作中应从原有的空管支持系统入手根据现阶段的客观管理需要大力推动空管支持系统的多样化发展，以此在后续出现复杂多变的突发事件时谋求最大限度发挥空管应急处置能力，使其充分适应不同环境、不同地区的空管作业要求。另一方面，根据突发事件的应急处置需求搭建相应的空管指挥平台是短时间内有序发出飞行指令的合理保障，针对不同突发事件的应急属性进行相应的数据收集，并根据收集结果搭建具有针对性的空管指挥平台已经成为全面提升空管应急处置能力的核心发展趋势。

四、结语

综上所述，相关人员在完善原有的空管应急处置能力体系时应充分考虑各个部门在该体系中所需承担的责任与义务，并通过后续突发事件的出现对该体系进行进一步地优化调整，最终实现提高空管应急处置能力的管理目的。

参考文献：

[1]王新语，马迎.军民融合提升空管应急处置能力策略研究[J].中国市场，2017（15）：167-168.DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2017.15.167.