闲人也能变贤人

“有多少干部愿意在一个充满挑战、自身又能胜任的工作中当一个闲人？”一个多年从事组织人事工作的干部说，破除闲人现象，除了要叫醒干部，还要唤醒各级党政机关的治理水平和治理能力。

“所谓体制内的闲人，某种意义上讲，是把人才放错了地方。若是重新排列组合，再辅以必要的激励约束机制，使他们在工作中更好地创造自身价值，还会有多少干部愿意在一个充满挑战、自身又能胜任的工作中当一个闲人？”近日，一个多年从事组织人事工作的干部说，破除闲人现象，除了要叫醒干部，还要唤醒各级党政机关的治理水平和治理能力。那么，怎样避免当闲人？

提起劲、分好工

“有能力而不愿意去干事，这是一种典型的‘躺平心态。”武汉大学政治与公共管理学院教授陈世香分析，对于党政干部而言，在薪酬待遇相对固定、提拔却无望的环境下，有时会滋生这种心理。但是，在其位就要谋其政，必须提高政治站位，加强党政干部的理想信念教育，教育其恪守职业道德，提起干事创业的精气神。

当然，仅有一腔热忱还不够。有些机构或岗位职责不清晰、任务分配不均衡的现状不扭转，忙闲不均的现象依然难以改变。

还有一类看起来闲的群体——现实中的“退二线干部”。他们为了让其他干部尽快成长，在退休前提前退居二线。

可新旧领导如何共事是一个难题，老领导还在单位上班，新领导拍板时是否要问问老领导的意见？曾经的下属变为自己的上级，老干部如何转变角色定位？甚至连开会怎么坐、进电梯怎么打招呼都显得有些尴尬。在这种情况下，退居二线的老干部干脆挂名不出工、出工不出力，做一个闲人。

“这也是岗位职责不清晰造成忙闲不均的表现。”暨南大学公共管理学院教授颜昌武说，退居二线的老干部是一笔宝贵的财富。他们既有丰富的工作经验，也具备管理能力，更能应对各种突发事件，放着不用就是浪费，应创造条件用好这批干部。

能晋升、有激励

职业天花板现象在党政机关仍普遍存在。党政机关是金字塔形结构，晋升的机会逐级缩减。由于缺乏必要的流通渠道，一些丧失晋升机会的干部往往会失去工作热情和积极性，沦为闲人。要提高他们的积极性，需要打通晋升渠道和实施有效的激励措施。

“要站在干部的角度想问题，他们缺什么就尽量提供什么。”颜昌武说，畅通的晋升渠道能让基层干部有奔头。现行的公务员职务与职级并行制度可以满足干部追求进步的需求，也能够调动广大干部干事创业的积极性和主动性。

此外，还要尽快建立科学合理的党政机关干部人才流通机制。

“不仅要确保干部人才在整个系统内部的有效有序配置和合理流动，也要打开与国有企事业单位、乃至于与市场和社会组织之间的有序流动通道，建立健全统一的人才市场机制。”陈世香说，后者更为根本。但是，这又有待医保、社保等系列相关领域政策制度的配套改革与完善。

“在激励机制上，不仅要逐步提高基层干部的工資待遇，也要给予他们更多的评先、评优机会，让他们有获得感和成就感。同时，还要依据工作成效实行差异化激励，不能搞大锅饭、平均主义。”颜昌武说。就目前而言，深圳市和武汉东湖高新区在激励机制和晋升机制方面相对比较成功。深圳市是全国较早实行整体聘任制的地方，武汉东湖高新区也实行了全员聘任制。

这两个地方的主要经验在于，一是引入竞争机制，形成能者上、劣者下的合理人才晋升机制。较好的做法就是实绩优先、竞争上岗，而不是论资排辈、年资晋升，有助于形成一种能力竞争的氛围;二是能进能出，尽管“能出”这方面阻力不小，但这一块由于聘任制的适用而更为科学可行。由于较为科学的竞争上岗和能进能出流通机制的运行，在深圳市、武汉东湖高新区内部较好地解决了员工的激励机制和晋升通道问题。

干中学、赏罚明

通常来说，新入职的干部对于工作更有热情和积极性。不过，他们融入工作要经历一个循序渐进的过程，经验不足和相关技能尚需磨合也是客观事实。但不会做事并不是充当闲人的借口，各级部门和机构也应主动作为。比如，组织人事部门开展有针对性的培训活动。

对于业务骨干、中层领导甚至单位“一把手”等群体，也要开展更加精准的业务培训和交流。“他们是治理体系的‘中坚力量，如果得了‘软骨病，怎么起到承上启下的作用？对他们的培训不仅要‘强筋骨，更要开阔眼界，拓展思维。”一名市委组织部部长说。

还有那些初入职场就能干事、干成事的新人，他们在冲锋陷阵时难免犯错，也易于陷入莫名“背锅”的境地，一旦缺乏有效的容错纠错机制，就会严重挫伤积极性，被边缘化乃至于成为体制内闲人。要细化容错空间，强化容错纠错机制，尤其是对于新人更要具有包容性，强化新人“干中学”的制度保障。

沿海某高校的一名教授建议：“现在对于高校里的年轻教师都有‘非升即走的考核制度，党政机关也可参照。只有更好地激励和约束好干部，才能让闲人变为贤人。”

（《廉政瞭望》）080E74EC-1A1B-4510-9581-E492F56D90C5