职业技能培训教材开发方向和思路浅析

赵锋

随着我国综合国力的持续提升，我国由“制造大国”转变为“制造强国”是历史发展必然。加快建设现代制造强国成为我们实现“中国梦”的重要内容，这也对人才尤其是职业技能人才培养提出了迫切要求，而承载着先进生产实践经验和科学知识的培训教材是技能人才培养的基础工具。

一、当前职业技能培训发展的宏观背景

随着我国经济进入新发展阶段，在全球经济发展动力减弱、西方主要国家推行逆全球化、疫情影响情况下，党中央、国务院确定了“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的战略。大力发展制造业、硬科技和实体经济成为我国实施“双循环”发展战略的重要内容。《人力资源和社会保障事业发展“十四五”規划》明确指出，要加强创新型、应用型、技能型人才培养，实施知识更新工程、技能提升行动，壮大高技能人才队伍。可见，加快培养壮大高技能人才队伍，已经成为刻不容缓的重要任务。

二、职业技能培训教材开发方向

针对当前国民经济领域需求及未来发展方向，职业技能培训教材开发主要涉及以下四大领域。

（一）事关国计民生的重要领域

我国是农业大国，农业是国民经济基础产业，也是保民生保就业的重要领域。发展农业农村、推进乡村振兴是我党工作的重中之重，也是我国“十四五”及今后时期的重要战略任务。随着农业生产规模化、标准化和集约化的持续推进，农业生产的科技含量越来越高，对农业生产经营者技能水平提出了很高要求，要求生产经营者不仅要掌握科学的耕种养殖技术，而且各环节都要求按照标准化流程规范操作，生产中信息化、智能化手段的运用也日益普遍，农业生产经营越来越成为一项复杂的系统工程。而农业领域由于经营风险大、利润率低，因此技能人才十分短缺，这也成为农业实现高质量发展的一个重大限制因素。当前在农业病虫害防治、动物防疫、农业信息化数字化、农业经营管理等方面，都迫切需要培养储备大量的农村高技能人才。

（二）国民经济短板和核心关键领域

当前，我国制造业在很多领域存在短板，尤其是一些重要产品和关键技术，包括国防军工、检测装备、新材料制备等。随着制造业加快向高质量发展，用于重大装备和高端产品领域的制造和检测装备供给不足问题凸显，这已成为制约产业升级、危及国家安全的重大短板。围绕中国制造十大重点领域，包括新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械，应开展技能培训，研究培训教材的开发，配备高水平师资力量。

（三）围绕传统产业高端化、智能化、绿色化，服务型制造业发展领域

未来经济发展强调“质”重于“量”，传统产业改造升级向高端化、智能化、绿色化发展是大势所趋，但改变传统的发展模式、打破原有的路径依赖需要有针对性的措施办法，更为重要的是，要有人力资源支撑，尤其是传统产业人才的改造提升及传统制造业转型升级过程中员工接受再教育、再培训情况。适应新形势、新任务发展需要的人才提升是传统产业升级的保障。

（四）战略性新兴产业领域

战略性新兴产业包括新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等产业。推动互联网、大数据、人工智能等同各产业深度融合，推动先进制造业集群发展，构建一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长引擎，培育新技术、新产品、新业态、新模式是“十四五”重要任务。发展战略性新兴产业不仅需要掌握核心科技的人才，更需要能进行高水平操作的人才。

三、职业技能培训教材开发思路及建议

在综合研判我国当前经济发展形势及职业技能培训教材开发领域和方向基础上，笔者就职业技能培训教材开发提出以下思路及建议。

（一）加强职业技能培训教材的整体研究规划，科学合理编制教材

首先，要加强职业技能培训教材研究设计，借鉴制造强国高水平技工队伍建设经验和职业技能培训教材编写经验，了解调研产业部门当前及未来需求，合理设计教材大纲内容。其次，要建设一支构成合理的教材编写队伍，由相关领域学科专家、高技能专家、教研人员、企业专业技术人员、技工院校一线教师等组成。最后，优化教材编写规范，完善教材编写程序，做到教材科学、规范、先进、实用。

（二）立足产业发展需要，与国家战略发展规划相结合，根据新型职业农民培育工程和农村实用人才培训计划全面建立职业农民制度，构建相应的教材体系

由于农业发展地域性及差异性较大，农民培育及农村实用人才培训教材要进行统筹规划、统分结合，建立以国家级、省（区、市）级教材为基础，市、县教材为补充的培训教材体系。针对农民群体的特点，要科学设计内容，突出实用性，做到通俗易懂、图文并茂、易于学习者掌握。在相关教材编写过程中要邀请知名专家、具有实践经验的一线教师和农技人员及本土专家共同参与，确保教材在选题、大纲、编写、审定及编辑出版等各环节做到务实、科学、有效。

（三）围绕企业加大职工岗位安全生产技能、数字技能、绿色技能，以及职业素养、工匠精神、创业创新、健康卫生等方面培训力度，设计传统产业改造升级培训教材。

根据产业转型升级和高质量发展要求，紧扣制造强国、质量强国、数字中国建设之急需和企业未来技能需求，依据国家职业技能标准和行业、企业培训评价规范开展相应职业（工种）培训，积极应用“互联网+”、职业培训包等培训模式，设计配套教材。教材体系建设应以岗位技能为主线，以岗位能力要求为标准，基于岗位核心能力和工作任务开发教材。教材应在需求调查分析基础上确定不同的培训目标，根据培训内容和目标，进行教材大纲编制、架构和内容设计;基于培训目标确定培训内容、培训方法、所需案例及考核方式。在教材开发过程中，应兼顾通用知识与专项技能、专业知识与技能的衔接，体现科学性、系统性、针对性、实用性、规范化原则。

（四）围绕战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业对技师、高级技师的需求，通过新知识、新技术、新工艺等方面培训以及技术研修攻关等方式，进一步提高教材开发编写人员的专业知识水平、解决实际问题能力和创新创造能力，以做好相应培训教材开发工作。

围绕战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业所涉及的产业领域，以国家技能人才培养标准为引领，扩大一体化课程教材规模。世界技能大赛是发现人才、培养人才、促进我国技能型人才与世界技能型人才通过比赛进行交流沟通的重要平台，应充分发挥世界技能大赛的带动作用，做好相关教材开发工作，推动技工院校在课程设置、教学内容改革等方面与世界先进标准对接。集培训目标、培训内容、教学资源、考核大纲为一体的职业培训包，是一种适应新经济、新产业、新职业发展的先进的培训教材设计方式，依照《职业培训包开发技术规程》，结合实际需求不断健全、创新，充分激发相关行业专家的潜能，开发能灵活组合应用、易于迭代更新、确保技术领先的培训教材。

（作者单位：中国劳动社会保障出版社有限公司）