社区的公共服务体系对于居民交互关系影响分析

项骏锋 谢宇 曹宇辰

摘要：党的十九大公报进一步明确，要深入推动和丰富公共文化服务结构改革发展，围绕四项全面的战略部署，积极推进建设遍布城乡、高效快捷、确保基本，促进社会公平的现代公共文化服务体系。而社区是最基础的社会工作细胞，而社区服务系统则是整个社区服务系统的最主要部分，住户都是整个社会的主要参与者，他们的生活感受也是整个社会服务系统完善程度最直接的体现。然而随着当前都市生活和工作节奏的日益加速，更多的社区产生了对邻里间互动的冷淡，以及参加社区活动的积极性下降和对社会归属感减弱等问题。本文通过分析现有社区服务体系的现状及存在的问题与原因，进一步提出促进社区服务的发展建议，以优化其发展，促进居民交互关系的加深，从而满足居民对现代化美好社区的需求。

关键词：社区公共服务体系;居民交互关系;城镇化;社区文化建设

一、社区公共服务体系概述

社区公共服务是将社区与公共服务两个概念结合而得到的。 公共服务，是21世纪公共行政和政府改革的核心理念，包括完善城市公共设施建设，优先发展教育、科学、文化、健康、体育等事业，为广大社会公众参加社会经济、政治、文化社会活动等方面提供服务保障。服务以合作为基本，亦即重视城市公共设施建设，重视地方政府的服务性，也重视一般公众的权益。所以城市社会服务系统，也就是在以人为本的基础上提供符合全社会所有居民，而不是单一个人的共同需要的社会服务体系。

随着中国城市化水平以及经济水平的不断提升，社区公共服务水平与居民交互关系和幸福生活的关系愈发紧密。随着我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，如何促进居民邻里交流和提升生活幸福感归属感成为当下社区公共服务规划的重要内容。

所以对于一个规划良好、服务完善的社区，其社区公共服务必须具备以下几方面的内容：

（1）社区就业服务：搭建劳动保障工作平台建设，提供就业和再就业咨询服务、再就业培训服务、就业信息服务社区公益性岗位开发、创业服务。

（2）社区社会保障服务：针对离退休人员，提供相应的网络建设和养老服务，同时实施社会化管理和服务。

（3）社区救助服务：动态观察失业人员以及低保对象，切实掌握他们的就业及收入情况，做到“应保尽保”，完善社区捐助接收站点和居家养老服务业。

（4）社区卫生和计划生育服务：以社区卫生服务中心（站）为中心，向外辐射建立社区卫生和计划卫生服务网络，为老弱病残人群提供必要的医疗诊断及救治服务。

（5）社区文化、教育、体育服务：建设社区公共活动场所，提供必要的体育活动、阅读开展文艺活动的器材与场地，加强对社区酒吧、茶馆等文化场所的管理;调动社会资源与力量保障社区中小学开展必要的素质教育与社会实践活动。积极开展面向社区居民的科普活動和教育培训。

（6）社区流动人口管理和服务：实行与户籍人口同宣传、同服务、同管理。

（7）社区安全服务：加强社区警务室建设，积极展开定时巡逻看家护院活动。加强社区普法宣传和法律咨询活动。建立矛盾纠纷排查建立矛盾纠纷排查、调处工作机制，加强对刑释解教人员、监外执行人员和有不良行为青少年的帮助、教育和转化工作。做好消防工作。深入开展打击“黄赌毒”和禁止传销等工作。

二、当前社区居民交流现状及其对社区公共服务的普遍看法

如今我们可以清晰的看见随着城市化进程的不断加快，城区的规模不断扩大，社区数量不断增多，各地人口不断地向城市涌入，使得越来越多的人住进了社区，社区的人口复杂程度不断提高，但是居民间的交流开始断崖式的下降。如费孝通定义的“邻里就是一组户的组合，他们日常生活有密切接触并且互相帮助”的邻里关系在不断地淡化。当前社区的居民交流大都留在了见面时的简单寒暄以及偶遇时的一声招呼。不断减少的交流也造成许许多多的问题，如邻里之间为一些鸡毛蒜皮的小问题而引起争执，或是对方无心之举引起的猜忌。这些看似细小之事，却都是社区整体环境的一个如实反映。这些问题出现的原因是多方面的，其一便是社区公共服务体系对其的影响。

对此笔者进行了社会调查，从居民的角度深入了解社区服务建设状况。

由调查状况可知，当前多数住户居住在新式小区。相对于旧式小区，新式小区所处社区更能够实现五项社区服务资源（为老服务、政务服务、托幼服务、环境服务、便民服务）。然而在新式小区，居民的外出交往以及参加社区社交活动的频次却相对较少。但无论是新式小区还是旧式小区，居民们对于社区社区公共建筑的便利程度以及对社区公共服务的满意程度都持积极态度。

三、居民交互减少原因

针对于调查结果的分析，原因可以概括为以下几点：

居住环境发生改变。在快速城镇化的进程中，一幢幢高大的建筑拔地而起，围墙层层叠叠地将小区进行了划分与包围。相对于传统社会，层层的围墙成为了人们交往的屏障，阻碍了人们的交往场所，让同在屋檐下喝茶谈天成为奢望。随着经济的发展和人们生活水平的提高，居民对家有了更高的要求。为了满足要求，住宅只能越建越高，建筑密度越来越大。这样的住宅环境虽然优化了住户的居住便利度和安全性，但是也养成了居民长期蜗居在家的不良习惯。致使人们的外出欲望降低，渴望交流的愿望也被阻隔。所以居民交互逐渐减少。

购买生活用品的方便。如今社区服务已经进行了很多的调整优化，社会环境建设、文明建设，健全社会体系等已变成了社会卫生服务工作的重点内容。各个街区均拥有便利的商店、医院、餐馆、小学等居民必需品。如此便利的生活条件使"远亲不如近邻"这种美丽憧憬变成奢望。也正是这些不交往，造成了日常生活中的摩擦和冲突。

社会流动和外来人口的入住：市场经济的快速发展，为外来人口流入城市提供了良好的契机，使得城市人口快速增长。但是由于流动人口来自四面八方，生活习惯、价值观见、社会经历都不同，这也导致了交互的困难。5DBC032F-E675-46A5-9F22-9A9C0C1B8A7B

四、解决方案

（一）推进社区文化建设，加快营造良好的社区文化氛围

社区文化是在一定范围内居住的人们在生活实践中产生的精神共识，本质上是一种家园文化，推进社区文化建设，通过举办积极健康、丰富多彩的社区文化活动，能够潜移默化地提升居民的思想境界，净化他们的心灵。居民通过广泛参与社区文化活动能够形成良好的人际关系，只有这样才能加强居民之间的交流沟通，从而建立起友善，良好的社区人间关系。

当然，推进社区文化建设不仅仅增强了居民交互能力与范围，通过各种各样的社区文化活动，满足了大多居民的精神文化需求，增进居民间的情感，沟通了内心，增强了归属感。居民一旦拥有强烈的社区归属感，才会有对社区的有强烈的奉献意识，这也就反向促进了居民交互，形成良性循环。

（二）完善社区制度，促进居民参与社区治理

如今，社区是作为市场与政府之外的“第三场域”，发挥着社会调节和润滑的作用。社区是最基层的工作细胞，居民是社区的主体，是社区最紧密的协助与互动对象，他们的感受是社区公共服务体系优良程度最直观的反映。完善社区制度，建立良好的制度体系，才能实现社区服务的高效运转，能够更好地解决居民的矛盾问题，满足居民所需，营造良好的社区服务与生活环境，更多居民参与社区治理，从而促进居民交互。

（三）搭建网络平台，创新邻里沟通方式

隨着科技的发展，网络成为了人们生活不可或缺的一部分，它不仅给人们的生活带来了诸多的便利，虚拟空间也是人们的精神和心灵需求得到了极大的满足与慰藉。但是也因为网络的便捷，越来越多的人更趋向于网络交流，对于更为直接的面对面交流反而觉得不适应或是胆怯。这也是居民交流减少的原因。对此，社区可以通过建立相应的网络平台，给社区居民一个更加灵活便捷的交流方式。居民之间可以利用网络平台进行网上交流、网上召集、网上求助，这不仅避免了敲邻居家门的麻烦，也为一些内向的居民提供了交流的便利。人们在网上交流心声，相互了解，相互了解，继而离开网络进入生活，促进了真正的居民间交互。

参考文献：

[1]兰玉婷. 单位型社区公共服务研究[D].重庆大学，2018.

[2]阿米娜·吾拉音.浅析城市邻里关系淡化的原因及对策[J].学理论，2012（34）：152-153.

[3]孙健.城市社区邻里关系陌生化困境的路径选择[J].哈尔滨学院学报，2010，31（04）：22-25.

[4]高淑慧.大力推进社区文化建设的意义与措施[J].传媒论坛，2018，1（17）：159+162.

作者简介：

项骏锋（2002-），男，汉族，浙江金华人，江苏大学本科在读，能源与动力工程方向。

基金项目：

本文系江苏大学第二十批大学生科研课题立项自主项目，项目编号：20c309。5DBC032F-E675-46A5-9F22-9A9C0C1B8A7B