高速公路养护施工安全管理措施分析

李鑫

【摘要】高速公路上车辆行驶速度比较快，因此，高速公路交通事故发生的后果往往也很严重，而某种意义上来说，高速公路建设施工时的施工质量最终决定了高速公路建成之后的质量安全性，近年来，我国在高速公路建设过程中特别强调要做好其养护施工安全管理工作，目的就是为了降低高速公路事故频发的几率，保证行驶车辆的使用安全性。论文分析了高速公路养护施工的重要性，然后分析了高速公路养护施工的主要特征以及高速公路养护施工中存在的不安全因素，并针对高速公路养护施工安全管理提出了几点建议。

【关键词】公路养护;施工;安全管理;高速公路                            【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2022.08.050

引言：

21世纪的今天，高速公路作为我国交通运输管网的核心组成内容，很大程度上为我国的国民经济建设提供了便利条件，然而随之上高速行驶车辆数量规模的增大，在许多大型建成高速公路上频频出现各种质量问题，所以要特别注意提高我国高速公路养护施工管理的力度，并对其进行调整和优化，提出既定的高速公路养护措施，以保障高速公路的通行质量以及车辆行驶的安全性，从而有效地降低高速公路交通事故发生的概率，减少因此而造成的各方面损失。在提高高速公路养护施工管理水平期间采取科学的公路养护施工管理措施，以确保高速公路质量安全。

1、概述

伴随着我国高速公路的持续性建设，全国范围内的高速公路里程不断增大，因此已经建成的高速公路随着时间的推移，无论是路况还是路面或者附属绿化都慢慢呈现出不同程度的问题，对此需要安排专门的工作技术人员进行维修保护，如此便促就了高速公路养护，开展这项工作的目的是为了保证或提升高速公路的通行质量，确保其能够畅通且无任何阻碍，对此，高速公路的日常养护项目主要包括保洁、绿化，一般在遇到或者出现路产修复过程中，高速公路呈现出大批量的修复问题，一般会产生维修专项，并对高速公路实施专门的维修工作。因此，高速公路养护的内容主要包括绿化、保洁和路产修复三项内容。

2、高速公路养护施工的重要性

高速公路属于是借助立体交叉形式串联起来的公路。鉴于其具备行车速度快而且全封闭管理的特征，故而在交通运输业发挥着非常重要的作用。同时，高速公路养护管理工作中存在的问题也逐渐凸显出来。对此，究竟应该如何更进一步地提高高速公路养护的实效性，并且进一步提高工作效率，成了当前我国交管部门需要解决的首要问题。

2.1高速公路养护施工目的

高速公路养护施工的内容主要是对公路进行保养和维护，维护主要针对高速公路运行过程中出现的破损现象予以修复，而养护工作恰恰是针对高速公路建成通车之后对其进行养护管理。最重要的是，高速公路养护施工就是为了能够提出并采取有效的高速公路养护措施保证其处于良好的运行状态中，以使能够延长高速公路的使用寿命。

2.2施工组织形式

现阶段的高速公路养护施工主要采取不改变交通流向占道施工与改变交通流向讽刺施工两种施工组织形式。实际施工中采取封闭式施工方式往往会很大程度上影响到我国的高速公路通行能力，且很容易在施工路段造成交通堵塞或使车辆通行缓慢，但采取封道的方式施工来养护高速公路则恰恰其安全性更高一些。

2.3明确危险源

所谓危险源，实际上是指各类危险物聚集的核心，针对各种行业类型，往往对于危险源的构成因素也具备很大差异性。然而潜伏于安全管理系统中的危险源在处于特定条件下时往往会直接性引发交通安全事故，所以进一步深入分析危险源的分析工作，更有助于保证各项工作的顺利开展，继而有效地提高工作效率。

识别危险源一般分为明确分析对象——收集有关研究资料——合理选择辨识方法几个步骤。I类危险源一般是安全事故发生的重要前提，且其本身就是高速公路养护安全管理的内容。II类危险源则属于造成I类危险源的基础条件，其内容包含了设备故障、环境因素、施工人员行为。需要强调的是，II类危险源出现的难易程度最终决定了事故发生的概率高低。所以，在高速公路养护安全管理工作中，必须首先明确危险源后再进行辨识性评价，同时采取有效地控制措施，合理控制其危险源的出现。

3、高速公路养护施工的特殊性

3.1危险系数高

高速公路危险系数是指高速公路养护过程中交通事故发生的概率，一般事故发生的恶性程度越高，其危险系数也就越大，反之越低也就越小。通常来说，高速公路养护施工均是在紧邻车辆行驶通行的区域进行的，然后因为高速公路在通行过程中本身车速比较快且干扰小等特殊性因素的影响，一些车辆驾驶员在行驶过程中容易因遇到交通管控时情绪紧张而减速不及时，最终往往会因为操作不当而误入控制区域，以使后期施工区工作人员或者后来车辆发生交通事故。与此同时，因为车辆在高速公路上行驶的速度比较高，只要发生交通事故，后果很严重，不是车毁人亡就是群死群伤，否则还会提高恶性事故发生的概率。依据相关数据资料统计，仅2020年上半年，我国高速公路上因社会车辆闯入养护作业区的事故案例就超过了10起。

3.2社会敏感性强

正所謂社会敏感性强，主要指的是各个行业予以高速公路的通行情况关注度比较高，而只要遇到高速公路养护施工作业中发生安全事故，尤其在遇到恶性事故发生时，包括施工单位、业主单位或行政执法部门等都会及时启动应急响应，并且在第一时间展开抢险保障，且及时与上级或相关部门进行汇报。然而随着当今社会诸如微信、抖音、快手、头条等各种网络新媒体陆续崛起，大批量消息开始表现出不胫而走的现状，并未充分发挥出其应有的效用。例如，行走在路上的行人自己对相关信息不予了解或是将消息效益夸大，这样很容易给当地政府及相关管养单位造成非常恶劣的影响，为此，高速公路的发展并非仅仅带动了交通流和经济流的发展，而是更多的推进了人员流以及信息流的进步。

3.3管控难度大

谈及高速公路养护施工管控难度大，具体指的是在高速公路养护施工现场管控及预防事故的难度系数比较高。究其原因，在于高速公路养护施工过程中点多且线长，同时具体参与其中的施工人员也比较多，而导致事故发生的成因分很多种，包括大雾、暴雨、冰冻以及自然灾害等，除此之外也包括一些在施工现场因为管理不当等因素的影响，或者因为司机在操作机车时不能按要求进行，以及因车辆本身的故障或违法驾驶等新发的事故，所有的这些因素均属于高速公路养护单位针对其养护运行过程中遇到的一些很难预见且无法消除的风险源，然而，虽说难控却也并非不可控，必须要在保证采取合理且科学的方法时，才能有效降低这些风险发生的概率，继而保证根除这些危险隐患。

4、高速公路养护施工中的不安全因素

4.1外部因素

4.1.1人为因素

高速公路显然对于车辆速度的要求更高，因此只要驾驶人员在驾驶途中不能集中精力或者自身的驾驶技术不够熟练，都很容易引发交通事故。需要特别强调的是，部分驾驶员在高速公路上行驶过程中根本无视交通法规，或有经常性遇到轻微及严重的酒后驾驶，疲劳驾驶，超速行驶以及刻意超车等都会对高速公路养护人员的生命安全造成威胁，并且最终导致人员伤亡。

4.1.2车辆状况及不利天气因素

假如司机驾驶的车辆运行状况不佳，往往很容易引发高速公路交通事故。也有一些大型车辆因为自身笨重而又不灵活的缘故，同样很容易引发交通事故。另外，因为受到天气因素影响的缘故，容易影响到驾驶员的正常驾驶，一旦遭遇高温天气，很容易诱发轮胎爆破，或者因雨雾天气也会影响到驾驶员的驾驶，或是导致驾驶员视力模糊，如此自然容易诱发交通事故。不仅如此，倘使是在冰雪地面上行驶，一般会使摩擦减小，而且诱发交通事故的概率也比较高。

4.2内部因素

在开展高速公路养护工作之前，第一步要先检查其相应的安全标志是否到位，以及行驶现场有没有设置符合规范要求的安全标志;真正在对某段高速公路进行养护前，是否需要提醒路上行驶的驾驶员，或者是否需要先注意保证施工现场的相关工作人员就位并且肩负起应该承担的责任。另外要检查高速公路维修过程中必需的机械设备是否完好，以及材料摆放位置正确与否，是否制备了科学合理的应急预案，或者其施工工艺的实施和应用是否符合规定标准等等，均会对高速公路的维修工作顺利进行产生影响。

5、高速公路养护施工安全管理体系

5.1构建完善的管理体系

按照有关规定，我国高速公路养护安全施工管理过程中必须要根据我国既定的公路养护安全管理要求建构起相对完善的管理体系，同时还要求必须要严格根据高速公路管理体系展开养护施工，以保证公路养护施工的安全性。需要全面审查高速公路养护安全施工的技术措施，并且需要对其进行汇总，保证相关工作人员严格落实任务的执行，要认真、仔细地执行劳动保护制度，要求相关安全管理人员应该多前往高速公路养护施工现场例行检查，及时发现养护过程中发现的问题，并且找到有针对性地问题的解决策略，必要的情况下便可以停止施工，同时向上级反应，并且要制定有效地安全处理措施和相对完善的安全技术操作流程，严格做好相应的监管工作，要求工作人员必须严格根据高速公路安全生产规章制度展开施工作业，切忌有违章违法的情况出现。

5.2将施工准入关控制好

对于高速公路养护施工工作而言，其要求对应的养护单位必须要向路政管理部门、高速交警审批单位、执法单位等提供对应的养护施工申请书，同时还要向部门提交对应的高速公路养护施工现场封闭方案及管理方案，以及要提交部门批准材料等文件信息，提交之后先由路政管理部门对材料进行审批，待审批过后再由养护单位予以发放养护施工许可证。施工之前由养护施工单位先对其对应的隔离设施、安全标识、警示灯等例行检查，之后再严格落实相应的保障经费，待检验合格之后统一发放安全资格证，检验过程一定要保证所有的养护施工人员必须持证上岗，同时必须要保证施工过程的安全性。

5.3做好养护施工安全管理工作

高速公路高边坡养护施工过程中，第一步需要先做好施工安全总体性风险评估工作，此环节要求施工人员必须要在施工之前整体性评估工程风险性，要先确定施工过程中的风险安全等级，并且量化处理施工中存在的风险，计算得出风险的危害程度。确保施工技术人员可以按照等级运用蒙特卡洛抽样技术来确定具体的抽样次数，从而获取到样本频数图。针对高速公路养护施工现场应急抢险工程而言，需要第一步先明确施工单位负责人的责任，如果遇到发生了突发事件，则在事件发生之后要立刻向应急领导小组立刻汇报事发现场的具体情况，同时要采取相应的安全问题解决措施，比如在车流量比较大，车道数量多的高速路段可启动应急通道，同时要注意加强巡视的力度等。针对下部结构养护施工进行过程中，必须要求施工现场的工作技术人员要佩戴安全帽且要配备相应的防护用具，若高出作业现场则需要布置防护栏或防护网，另外要注意冬季施工时必须做好防寒、防火、防滑等安全工作措施。

5.4高速公路应急工程处理措施

针对高速公路應急处置需要坚持“预防为主、以人为本、优先保畅、多方参与”的基础性原则，并且要不断优化和完善高速公路应急处理措施，进一步提升高速公路应急工程的处理能力。需要建立相应的交通事故事件现场交通管制措施，同时需要对道路空间进行科学管理，结合实况选取关闭或开放性车道，必须要保证管理好事件影响区域内的车道控制标志、交通信号灯、匝道调节器，或者在必要的时候还需要采取和实施路线替换方案。

5.5做好巡视工作，并设立安全警示标志

（1）按照已经规定好的养护规范，需要于警告区、缓冲区、施工区布设相应的安全标志、导向标志、安全标志等，保证高速公路施工现场的安全性、有序性。

（2）切忌将施工区域储放的物资搁置到行驶道上，且必须保证物资必须有序存放，同时要在车道与施工区域间布放隔离墩用于隔离。

（3）高速公路养护施工现场要求对应的安全管理人员必须要全方位做好施工现场的安全巡查工作，保证相关警示标志与安全标志摆放的正确性，及时更换或维修出现损坏的交通标志，确保施工过程设施的完整性。另外，一定要严格做好高速公路养护施工过程中有关工作人员的安全监督管理工作，对于出现违法或者违规操作的工作技术人员应该予以严厉的惩处或者警告。

（4）待结束高速公路养护作业之后，应该按逆车流撤除警告标志或者安全标志，同时要将施工区域清理干净。

5.6做好安全宣传教育工作

高速公路养护施工单位需要特别注意加强做好对应的养护安全教育工作，借此来提升高速公路养护施工人员的安全意识，保证各位施工技术人员均能够自觉维护高速公路养护施工过程的安全。另外要定期不定期对相关养护施工技术人员实施法制教育，以全面提高高速公路养护施工技术人员的法律意识，规范其具体的操作流程，确保工作技术人员可以按照标准严格施工流程，从而保证施工过程能够有序展开。

5.7建立完善的信息管理系统

在高速公路交通信息发布过程中，其方式可以分为可变信息标志、微博、声讯电话、互联网、可变限速标志、交通广播、路旁无线电广播等等。可变信息标志属于这些信息发布方式中一种较为成熟的信息发布方式，且微博、微信等媒体方式的开通同样可以将其作为一种主流方式。相对完善的信息化管理系统的建立能够保证向社会播报最及时的高速公路养护施工信息和路况信息，以此来提醒驾驶员要在出行时选择最佳路线，并且此环节更有利于车辆分流，若司机由养护路段经过一般能够自发性地谨慎驾驶，以提高高速公路驾驶的安全性。

5.8公路养护施工后安全管理措施

（1）清理干净施工区域内的施工设备，后要清理干净施工现场余留的施工废物或剩余的材料，必须保证行驶路面的清洁，恢复或更换被破坏或被损坏的道路路面设施设备，后再撤离大多数作业施工人员。

（2）封闭路段的末端慢慢向起点拆除封闭侧标志及安全锥。

（3）撤掉所有的看守人员后将活动开口关闭，最后将封闭公告撤除。

（4）结束施工之后需要执法单位签字并验收安全设施。

（5）完成所有的高速公路养护施工之后，假如不能保证立刻开放交通，则应该在施工现场安排专门的巡查人员，目的是为了防止由于安全标志而误导或破坏过往车辆最终诱发交通安全事故，避免交通安全标志受损。

结语：

综上所述，高速公路养护施工安全管理是确保高速公路通行能力不会受到影响的基础条件，因此，此话题应该引起社会各界人士的密切关注。当前我国关于高速公路研究领域的专业研究人员还未予以高速公路养护施工足够多的重视，但在对高速公路养护施工安全管理工作危险源进行深入分析之后发现，各级主管部门对于此话题的给予的重视度以及在高速公路养护管理模式创新方面做出的工作，更有利于推动高速公路养护安全管理工作的有序进行。

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