莱西市姜山镇:“红色引擎”激发乡村振兴活力

马英歌 宋晓东

31年前，中央组织部、中央政策研究室、民政部、共青团中央、全国妇联在莱西县召开全国村级组织建设工作座谈会（史称“莱西会议”），确定了村党支部的领导核心地位，在党的农村基层组织建设史上具有里程碑意义，为乡村振兴、党建引领种下了一颗种子。31年后，这颗种子已生根发芽，长成参天大树，在莱西市姜山镇更结出了丰硕的果实。

一组数据为姜山镇发展作出注脚。截至目前，全镇新村集体经济收入5049.12万元，村均集体收入420.76万元，在莱西市去年第三季度新村运行重点指标评估中，姜山镇列第一名。

姜山镇党委书记陈德利表示，作为“莱西会议”经验的重要实践创新地，姜山镇正处在推动乡村全面振兴的关键时期。为此，党委在推动基层党建工作、推进新城规范化运行上下工夫，通过持续强化新村党委领导作用，发展壮大村集体经济，健全区域化党建协调议事機制，不断提升新村运行效能，深化“莱西会议”经验再出发，谱写乡村振兴新篇章。

深化拓展“莱西会议”经验，打造农村基层区域化党建“共同体”

发端于莱西的村级组织配套建设，在全国起到了很好的示范引领作用。近年来，莱西市立足新时代农村的新形势、新要求，深入挖掘“莱西会议”经验的新时代内涵，在农村基层实践探索“一统领三融合”，全面优化村庄建制，引领新村融合发展，而“三资”融合是“一统领三融合”的重要方面。

据姜山镇经管站站长周德成介绍，抓好新村“三资”融合是推进村庄融合发展进程中至关重要的一环，当前处于“三资”融合初级阶段，更容易造成村集体资产、资金、资源流失，必须更加从严加强对村级财务的监督管理，进一步理顺管理体制，健全工作机制，以新村“三资”融合引领新村融合发展，在更大范围内整合资源、抱团发展，逐步实现村级集体产业和经济“双壮大”。

去年12月18日，新村预决算评审会在垛埠大礼堂举行。由包联新村的班子成员、莱西市委组织部、莱西市农业农村局、姜山镇经管站工作人员、村民代表组成的评审团对各新村汇报的预算执行情况、收入结构有无不合理之处、发展壮大村集体收入措施等问题提出专业指导和合理性建议。

据悉，为强化农村“三资融合”，镇党委对经费列支事项、重大经济事项、资金收支流程、财务公开管理、财务档案管理、内部审计监督六个关键环节从严规范，实现全流程无死角管控，做到了公平公开公正，有效降低村级财务管理风险。

群众利益无小事，一枝一叶总关情。“子女外出务工，家中老人无法解决用餐问题怎么解决”“村民办事流程不畅通，需要代办员一对一指导”“疫情防控关键时期，村民中出现新冠密切接触者怎么办”……这些民生的丝丝小事却是关乎新村正常运行的大事。

姜山镇理顺体制机制，配齐配强工作队伍，打造“镇党委—新村党委—网格党支部—网格管理（信息）员”组织体系。择优选配新村党建工作者，针对新村干部普遍年龄偏大、文化偏低现象，为防止工作出现断层，姜山镇提前谋划，于去年4月份建立了新村职业党建工作者培育制度，依据自愿报名、新村选聘的原则，从灵活就业人员中，选拔了6名政治素质高、工作能力强的年轻党员作为首批镇级新村党建工作者，为新村运行注入新鲜血液。

农村工作点多、线长、面广，2021年以来，姜山镇按照“一网统筹、多网融合”的原则，建立了由311名熟悉农村工作的党员、群众组成的网格管理（信息）员队伍，并围绕党建工作、信访维稳、环境整治、环保安监等工作，配套制订了《姜山镇网格管理（信息）员管理考核实施细则》，进一步规范了网格管理（信息）员职责任务。为确保网格员“全天候”服务模式顺利推行，镇财政列支200多万元资金，用于保障网格员待遇，把他们推向了抓发展、抓服务、保稳定的第一线。

发力产业振兴，区域发展由各自为战转向集群作战

近日，农业农村部生态总站公布全国首批生态农场名单，位于莱西姜山镇兴隆屯村的怡禾家庭农场作为青岛唯一一家农场入选。在镇党委和专业机构的指导下，该农场构建起“种养合理配置+废弃物综合利用+生态产品增值”的现代农牧循环生产模式，每头奶牛产奶量由16公斤提升到32公斤;农场创下莱西小麦亩产806.02公斤单产纪录，荣获青岛市“麦霸”称号。

这仅仅是一个缩影。2021年以来，姜山镇串珠成网，着力构建现代农业体系，通过组织融合，整合了村庄土地资源，加快了土地流转进程，发挥村庄资金作用最大化，促进了乡村发展融合，实现区域发展由各自为战向集群作战转变。

目前，全镇成立了12个新村党组织领办合作社，2021年12个新村集体经济增收600多万元，重构了党组织与农民的利益联结，实现了村集体增收、村民致富。

置身保驾山红色教育基地，一幅幅珍贵照片、一件件爬满岁月痕迹的文物、一桩桩感人的事迹以及一个个制作逼真的模型……闪现眼前，触及心灵。保驾山新村党组织领办合作社深挖当地红色旅游资源，社员以土地和劳务入股，村集体以保驾山红色教育基地的红色资源与保驾山闲置资产入股，与青岛姜山金穗农业有限公司共同成立“保驾红文旅公司”，打造集红色旅游、休闲农业、风景观光为一体的红色休闲旅游园区，文旅产业的发展带来了人流量，也让一产、二产焕发生机。一、二、三产融合发展让新村“换道快跑”，为巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接开辟了新路径，乡村振兴的生力军不断壮大。目前，该社已发展社员504人，每年可增加村集体收入10余万元、社员年平均增收近3000元。

“我们将打破就村抓村的传统理念，以镇为主体，以区域化党建为引领，整合新村党委所辖网格党支部的各类资源，集中人才、土地、资源等优势，通过统筹土地资源、盘活闲置资源、发展物业经济等多种方式，走一、二、三产融合发展的新型集体经济发展之路。”姜山镇镇长赵帅介绍。

流程再造，织密农村基层区域化党建“互联网”

姜山镇便民服务中心主任张胜波向记者道出了姜山镇产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕背后的运行机制密码。为调动全镇加快“产业新城、生态新城、宜居新城”建设，根据莱西市高质量发展综合绩效考核办法，姜山镇制订了2021年度姜山镇高质量发展综合绩效考核意见。

根据《意见》，姜山镇明确了基础考核、突破性考核、综合评价、加减分项考核四个板块，考核按月考核、阶段性考核和年终考核进行实施。按照党建、人居环境整治、安全生产、环保等细则制订扣分项。与此相匹配的，是一套科学完整的激励政策。姜山镇制订了综合考核奖、先进奖励奖等考核激励制度用于奖励“两委”、各网格党支部书记及新村运行工作。

“通过全面规范村规民约，推行电子公章管理等措施，健全了党组织领导的自治机制，提升了乡村治理体系和治理能力现代化水平。”张胜波说，下一步，姜山镇将进一步健全区域化党建协调议事机制，吸纳区域内机关、事业单位、“两新”组织共同参与，开展共驻共建工作，推动事务共商、资源共用、活动共办、成果共享。

（观海新闻/青岛日报）